• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】渝府發(fā)〔2002〕38號
• 【發(fā)布日期】2002-05-22
• 【生效日期】2002-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（試行）的通知

重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（試行）的通知

(渝府發(fā)〔2002〕38號)





各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府,，市政府各部門,，各有關單位：



 現(xiàn)將《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○二年五月二十二日





重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（試行）




第一章 總 則




第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，防止事故發(fā)生，保障人身及財產(chǎn)安全,，依據(jù)有關法律,、法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際,，制定本規(guī)定,。


第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人和其他組織（以下統(tǒng)稱為單位）以及個人,，從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動的部門,，必須遵守本規(guī)定。


第三條 安全生產(chǎn)工作應當貫徹安全第一,、預防為主的方針,。

 各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，落實安全生產(chǎn)責任制,，把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,，完善工傷社會保險制度，增加安全生產(chǎn)管理投入,，發(fā)展安全生產(chǎn)科學技術,。各級人民政府應當推行全民安全生產(chǎn)教育，提高全民安全生產(chǎn)防范意識和自救能力,。


第四條 市和區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府設立的安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），負責組織,、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域安全生產(chǎn)管理工作,。


第五條 市和區(qū)縣（自治縣、市）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理,。

 市和區(qū)縣（自治縣,、市）有關安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門在各自職權范圍內(nèi)依照有關法律、法規(guī),、規(guī)章,，做好安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理工作，并接受安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督,。

 市和區(qū)縣（自治縣,、市）有關行業(yè)歸口管理部門，應當依照有關法律、法規(guī),、規(guī)章,，負責本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督,。


第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處、村（居）民委員會依照職權管理所屬單位的安全生產(chǎn)工作,。


第七條 各級工會組織依法維護職工的合法權益,，對單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī),、規(guī)章的情況進行監(jiān)督,。




第二章 安全生產(chǎn)管理




第八條 各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府,、各行業(yè)歸口管理部門應當分別與下級人民政府,、單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，層層落實安全生產(chǎn)目標責任制,。

 各級人民政府,、各行業(yè)歸口管理部門及各單位的法定代表人或主要負責人，是安全生產(chǎn)第一責任人,，分別對本地區(qū),、本系統(tǒng)、本單位的安全生產(chǎn)負全面領導責任,；分管安全生產(chǎn)的負責人,，負主要領導責任；分管業(yè)務工作的負責人,，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負直接領導責任。

 安全生產(chǎn)責任書分別報送上一級或者同級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門備案,，在安全生產(chǎn)第一責任人任期內(nèi)有效；責任人變更時,，應當重新簽訂安全生產(chǎn)責任書。


第九條 單位從業(yè)人員超過300人的,，應當設置相應的安全生產(chǎn)管理機構或者配備相應的專職安全管理人員,；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,。

 單位將安全生產(chǎn)工作及其所需經(jīng)費納入年度計劃和財務計劃。


第十條 單位必須貫徹有關安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī),、規(guī)章，建立健全安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程,，改善勞動條件，降低勞動強度,，減少職業(yè)危害,，消除事故隱患,，并依法參加工傷社會保險,。


第十一條 單位應當對職工進行安全教育培訓,，經(jīng)考核合格后上崗,。

 單位安全生產(chǎn)責任人應當經(jīng)過專門的安全知識培訓，取得資格證書后任職,。

 安全生產(chǎn)專職管理人員應當接受相應的專門培訓，取得資格證書后方可上崗,。

 特種作業(yè)人員必須持證上崗，其培訓和考核按國家有關規(guī)定執(zhí)行,。


第十二條 單位應當按照國家和市有關規(guī)定向職工提供勞動防護用品,，并督促職工按照規(guī)定使用,。不得以貨幣或者其他形式替代按照規(guī)定應當提供使用的勞動防護用品。


第十三條 單位應當依法設置符合國家標準的安全設施,，并定期保養(yǎng)、維修,、檢驗,。

 新建,、改建、擴建建設工程或者技術改造項目的安全設施,，應當與主體工程同時設計、同時施工,、同時投入使用,。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要進行安全評價的,，必須進行安全評價,。


第十四條 在租賃、承包經(jīng)營活動中,，租賃和承包雙方應當明確安全生產(chǎn)責任,；不得將生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設備租賃或者將生產(chǎn)工程項目承包給不具備相應資質(zhì)和不具備國家,、市規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的單位或者個人,。


第十五條 從事危險性較大的設備、設施的設計,、制造,、安裝、修理和改造的單位,，應當按照國務院《危險化學品安全管理條例》取得有關行政主管部門的安全認證,。


第十六條 生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存,、運輸、使用和處置廢棄危險化學品,、民用爆炸品,、放射性等危險物品的單位，應當依法取得批準或者許可,。生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存,、運輸,、使用和處置廢棄危險化學品、民用爆炸品,、放射性等危險物品時,，應當進行安全性評估，并按規(guī)定設置報警,、通風,、防盜裝置和安全標志等安全防護設施，制定在緊急情況下的安全處置和救援措施,。嚴禁不具備安全生產(chǎn)資格的單位和個人從事生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存,、運輸,、使用和處置廢棄危險化學品,、民用爆炸品,、放射性等危險物品,。


第十七條 大型商場（店）,、娛樂場所,、賓館,、飯店等公共場所的安全技術設施，經(jīng)政府有關職能部門按各自職責審查驗收后,，方可投入使用或者營業(yè),。

 舉辦臨時性的大型展銷會（集市）、展覽,、慶典、文體娛樂等活動,，舉辦單位應當制定相應的安全保護措施,，并按照有關規(guī)定履行報批手續(xù),。


第十八條 人員集中或者流動性較大的生產(chǎn)經(jīng)營性場所,，應當符合下列要求：

 （一）設置符合緊急疏散需要,、標志明顯的出口,、通道,，并保持暢通,；

 （二）有人數(shù)限制的,，不得超過限定的人數(shù),；

 （三）按照規(guī)定配備消防設施和器材；

 （四）未成年人活動的場所,，應當對容易發(fā)生意外事故的設施、設備采取有效的防范措施；

 （五）禁止存放危險化學品,、民用爆炸品和放射性等危險物品,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，應從其規(guī)定,。


第十九條 職工應當遵守安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)、規(guī)章以及勞動紀律和崗位安全操作規(guī)程,，正確使用安全防護設施和勞動防護用品,，對管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)的,，有權拒絕執(zhí)行,；對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告,。


第二十條 單位從事特種勞動防護用品的生產(chǎn)和經(jīng)營,，應當按照勞動部《勞動防護用品管理規(guī)定》向市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門申請安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證，按照有關規(guī)定辦理資格認證手續(xù),。禁止銷售或者使用無安全生產(chǎn)許可證的單位和個人生產(chǎn)的特種勞動防護用品,。禁止銷售或者使用無產(chǎn)品合格證的特種勞動防護用品。


第二十一條 單位應當定期組織安全檢查,，對存在的事故隱患,，應當制定整改方案并組織實施，確保本單位的工作場所,、生產(chǎn)設備和安全設施處于安全良好狀態(tài),。


第二十二條 各級人民政府應當組織建立區(qū)域互救、政府救援的應急救援體系,，提高對突發(fā)性重大事故的應急救援能力,。


第二十三條 市和區(qū)縣（自治縣、市）安委會應當組織制定本行政區(qū)域重大事故應急救援方案,，政府有關監(jiān)督管理部門應當組織制定專業(yè)安全事故應急救援方案,，從事危險性或者危害性較大的生產(chǎn)經(jīng)營性單位應當制定本單位事故應急救援方案。


第二十四條 政府有關部門,、單位應當按規(guī)定及時報告事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息,，由市和區(qū)縣（自治縣、市）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門匯總后上報政府和上級主管部門,。


第二十五條 區(qū)縣（自治縣,、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立事故和事故隱患舉報獎勵制度,。




第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督




第二十六條 市和區(qū)縣（自治縣,、市）安委會應當全面掌握安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢,，評估安全生產(chǎn)狀況,，研究安全生產(chǎn)工作中的重大問題，提出相應對策和建議,，統(tǒng)一部署,，督促本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)工作，制定整改監(jiān)控方案,，并組織實施,。


第二十七條 市和區(qū)縣（自治縣、市）安委會應當對下級人民政府和同級人民政府有關部門的安全生產(chǎn)執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查,，并定期對下級人民政府和同級人民政府有關部門安全生產(chǎn)責任人履行職責情況提出考評意見和獎懲建議,，報同級人民政府決定。


第二十八條 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門應當對有關部門、單位實施安全生產(chǎn)法律,、法規(guī),、規(guī)章的情況依法履行國家監(jiān)察。有關專項監(jiān)督管理部門應當在各自職責范圍內(nèi),，對單位遵守安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)的情況依法進行專項監(jiān)督檢查。


第二十九條 市和區(qū)縣（自治縣,、市）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門依法履行下列監(jiān)督職權：

 （一）對各單位貫徹國家安全生產(chǎn)有關法律,、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督，依法處理違反安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為,；

 （二）在緊急情況下，對可能導致人身傷害和財產(chǎn)損失的重大事故隱患單位可以依法采取包括責令停止作業(yè),、暫時停產(chǎn),、停業(yè)的措施；

 （三）參與或者組織建設項目安全設施的設計,、審查和竣工驗收,，負責安全評價的組織管理；

 （四）組織或者參加職工傷亡事故處理工作并負責批復結案,；

 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督職權,。


第三十條 市和區(qū)縣（自治縣,、市）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門按下列分工實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理：

 （一）中央在渝大型企業(yè)及市屬國有重點企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，由市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門負責,。必要時市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督綜合部門可以對區(qū)縣管轄的單位行使監(jiān)督檢查職能,；

 （二）前項規(guī)定以外的單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，由所在區(qū)縣（自治縣,、市）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門負責,。


第三十一條 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門應當及時受理對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī),、規(guī)章行為的檢舉和控告，并依法調(diào)查處理,。


第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務,，有權查閱或者復制必要資料，詢問有關人員,，檢查工作現(xiàn)場,，依法取證。任何單位和個人無正當理由不得拒絕和阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督人員執(zhí)行公務。安全生產(chǎn)監(jiān)督人員執(zhí)行公務,，應當出示行政執(zhí)法證件,，秉公執(zhí)法并遵守有關規(guī)定。


第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患,，應當向事故隱患單位下達事故隱患整改通知書,。

 事故隱患單位接到整改通知書后，應當組建事故隱患整改領導小組,，加強現(xiàn)場監(jiān)測,，制定應急計劃，提出整改措施,，及時予以整改,。




第四章 事故報告與調(diào)查處理




第三十四條 安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，有關單位和人員應當迅速采取有效措施,，組織搶救,，防止事故擴大，保護好事故現(xiàn)場,。并按有關規(guī)定立即上報,，不得瞞報、謊報或者故意拖延不報,。安全生產(chǎn)事故發(fā)生地人民政府和有關部門應當按照規(guī)定,，迅速組織救助，有關單位和個人應當服從指揮,、調(diào)度,，配合救助，將事故損失降到最低限度,。


第三十五條 地方各級人民政府及其有關部門接到死亡,、重傷事故報告后，應當根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定組織調(diào)查組進行調(diào)查處理,。

 事故調(diào)查組應當查明事故發(fā)生的原因、過程,、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況,，確定事故責任者，提出事故處理意見和防范措施的建議,，并寫出事故調(diào)查報告,。


第三十六條 道路交通、水上交通,、農(nóng)機,、漁業(yè),、鐵路、航空等發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的,，按照下列規(guī)定組織調(diào)查處理：

 （一）特別重大安全事故（鐵路,、水運、礦山,、水利,、電力事故造成一次死亡50人及其以上的，航空事故造成一次死亡40人及其以上的,，公路和其他事故造成一次死亡30人及其以上的）,，依據(jù)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（國務院令第34號），組織調(diào)查組,，開展調(diào)查工作,。報國務院批復結案。

 （二）特大安全事故（一次死亡10人及其以上的）,，由各區(qū)縣（自治縣,、市）政府或市級歸口部門組織調(diào)查。報市政府批復結案,。

 （三）重大安全事故（一次死亡3人及其以上的）,，由各區(qū)縣（自治縣、市）政府授權當?shù)匕踩a(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門組織調(diào)查或由事故單位的歸口管理部門組織調(diào)查,。報市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門批復結案,，并報市政府備案。

 （四）死亡事故（一次死亡1－2人的）,，由事故所在地相關部門或會同市級有關部門組織調(diào)查,。由當?shù)貐^(qū)縣（自治縣、市）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門批復結案,。

 （五）中央在渝大型企業(yè),、市屬國有重點企業(yè)發(fā)生一次死亡29人以下安全生產(chǎn)事故，應及時報告市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門,，并由市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門會同市級有關部門調(diào)查處理,，批復結案。

 （六）煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)事故,，按照國家有關規(guī)定調(diào)查處理,。


第三十七條 事故調(diào)查結束后，調(diào)查組應當提出《傷亡事故調(diào)查處理報告書》,，報有關部門批復結案,。安全生產(chǎn)死亡事故應在發(fā)生之日起60日內(nèi)結案，特殊情況可適當延長,，但不得超過120日,。


第三十八條 生產(chǎn)、經(jīng)營單位及有關部門應當按規(guī)定建立事故統(tǒng)計報告制度,，定期分析傷亡事故發(fā)生的情況,，并按月向安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門報告。生產(chǎn),、經(jīng)營單位負責人應當對事故統(tǒng)計報告的及時性,、準確性負責。

 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的傷亡事故情況,，并按月向本級人民政府和上級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門報告,，定期向社會公布本地區(qū)傷亡事故情況。




第五章 安全生產(chǎn)行政責任追究




第三十九條 地方各級人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對本地區(qū)重大火災,、交通,、建筑、爆炸物品,、危險化學品,、煤礦、礦山,、設備,、設施等重大安全生產(chǎn)事故的防范、發(fā)生,，有失職,、瀆職情形或者有領導責任的，依照有關規(guī)定給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。

 重大安全生產(chǎn)事故標準按國家有關規(guī)定確定,，特大安全生產(chǎn)事故行政責任的追究按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行,。


第四十條 中小學校對學生進行勞動技能教育以及組織學生參加公益勞動等社會實踐活動，必須確保學生安全,。嚴禁以任何形式,、名義組織學生從事接觸易燃、易爆,、有毒,、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴禁將學校場地出租作為從事易燃,、易爆,、有毒等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所,。

 中小學校違反前款規(guī)定的,，按照學校隸屬關系,，對政府主要領導人和教育行政部門正職負責人以及相關責任人員，視情節(jié)輕重,，按照有關規(guī)定給予記過,、降級、撤職的行政處分,；構成玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責任。


第四十一條 地方各級人民政府未按照本規(guī)定確定的職責和程序履行職責,，本地區(qū)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的,，對政府主要領導人以及相關責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重,，按有關規(guī)定給予降級,、撤職的行政處分。


第四十二條 發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,，社會影響特別惡劣或性質(zhì)特別嚴重的,，對負有領導責任的政府主要領導人和有關部門正職負責人以及相關責任人員按有關規(guī)定給予行政處分。

 重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,，隱瞞不報,、謊報、拖延報告,，或者以任何方式阻礙,、干涉事故調(diào)查，對政府主要領導人和政府部門正職負責人以及相關責任人員按有關規(guī)定給予降級的行政處分,。


第四十三條 依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責行政審批（包括批準,、核準、許可,、注冊,、認證、頒發(fā)證照,、竣工驗收等）的政府部門或者機構,，必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查,，不符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準,。不具備安全生產(chǎn)條件,，弄虛作假，騙取批準、勾結串通行政審批工作人員取得批準的,，除必須立即撤銷原批準外,，對當事人依法給予行政處罰。

 負責行政審批的政府部門或者機構違反前款規(guī)定的,，對負責行政審批的政府部門或者機構的正職負責人和分管負責人以及相關責任人員,，根據(jù)情節(jié)輕重，按有關規(guī)定給予降級,、撤職直至開除，與當事人勾結串通的,，給予行政開除處分,。


第四十四條 對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和個人的行政處罰、民事責任和刑事處罰,，依照有關法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。


第四十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員,，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的,，由主管部門和監(jiān)察機關按有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）玩忽職守,、濫用職權，造成重大經(jīng)濟損失的,；

 （二）徇私舞弊,、貪污受賄、謀取私利的,。


第四十六條 監(jiān)察機關應當依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，對地方各級人民政府和政府部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責情況實施監(jiān)察,。




第六章 附則




第四十七條 本規(guī)定自公布之日起施行,。