• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-08-07
• 【生效日期】2003-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)施辦法

江西省長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)施辦法





 《江西省長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2003年8月7日省人民政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予以發(fā)布，自2003年10月1日起施行




第一條 為加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理,，維護(hù)長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定,，保障防洪和航運(yùn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 在長(zhǎng)江河道江西段從事開(kāi)采砂石（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江采砂）及其管理活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本辦法,。




第三條 長(zhǎng)江采砂管理，實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。



 沿江縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的管理,，做好長(zhǎng)江采砂的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,。



 沿江鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)做好長(zhǎng)江采砂的管理工作,。




第四條 省、九江市和沿江縣（市、區(qū),，下同）人民政府水行政主管部門(mén)是長(zhǎng)江采砂的主管機(jī)關(guān),，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。



 交通,、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，協(xié)助做好長(zhǎng)江采砂的監(jiān)督管理工作。




第五條 省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)長(zhǎng)江采砂規(guī)劃,，擬定長(zhǎng)江采砂實(shí)施方案,，對(duì)各可采區(qū)的具體范圍、年度采砂控制總量,、采砂船只控制數(shù)量及開(kāi)采作業(yè)方式,、時(shí)限等作出具體規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì),、長(zhǎng)江航務(wù)管理局備案。




第六條 每年6月1日至9月30日以及長(zhǎng)江河道江西段水位超過(guò)警戒水位時(shí),，為本省長(zhǎng)江采砂的禁采期,；長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、可采區(qū),，由省人民政府予以公告,。



 省人民政府水行政主管部門(mén)可以根據(jù)長(zhǎng)江河道江西段的水情、工情,、汛情,、航道變遷和管理需要，在前款規(guī)定的禁采期和長(zhǎng)江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)外延長(zhǎng)禁采期限,、增加禁采范圍,，報(bào)省人民政府決定后公告。




第七條 長(zhǎng)江采砂實(shí)行許可制度,。實(shí)施長(zhǎng)江采砂許可制度應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、公平、公正,、擇優(yōu)的原則,。




第八條 申請(qǐng)從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）符合長(zhǎng)江采砂規(guī)劃及其實(shí)施方案,；



 （二）采砂船舶的采砂功率在500馬力以上1000馬力以下,，并可以平緩移動(dòng)；



 （三）符合采砂船只控制數(shù)量和年度采砂控制總量,；



 （四）符合規(guī)定的作業(yè)方式,；



 （五）采砂船舶,、船員證書(shū)齊全；



 （六）有符合要求的采砂設(shè)備,、監(jiān)測(cè)設(shè)備和采砂技術(shù)人員；



 （七）國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén),、長(zhǎng)江水利委員會(huì)和省人民政府水行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件,。




第九條 申請(qǐng)從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）長(zhǎng)江采砂申請(qǐng)書(shū),；



 （二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件,；



 （三）長(zhǎng)江采砂申請(qǐng)與第三人有利害關(guān)系的,，與第三人達(dá)成的協(xié)議等,。



 因吹填造地申請(qǐng)采砂的，除提供前款第（一）,、（三）項(xiàng)規(guī)定的材料外,，還應(yīng)當(dāng)提供采砂河段的采砂可行性論證報(bào)告及工程設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。




第十條 長(zhǎng)江采砂申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：



 （一）申請(qǐng)人的名稱（姓名）,、地址及其證明材料,；



 （二）開(kāi)采的時(shí)間、種類和作業(yè)方式,；（三）開(kāi)采的地點(diǎn),、深度、范圍（附范圍圖和控制點(diǎn)坐標(biāo)）,；



 （四）開(kāi)采量（包括日采量,、總采量）；



 （五）采砂船舶,、設(shè)備和采砂技術(shù)人員的基本情況,；



 （六）砂石堆放地點(diǎn)和棄料處理方案。第十一條長(zhǎng)江采砂申請(qǐng)由所在地沿江縣人民政府水行政主管部門(mén)受理,。受理長(zhǎng)江采砂申請(qǐng)的水行政主管部門(mén)收到采砂申請(qǐng)書(shū)等材料后,，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面受理憑證,，并簽署意見(jiàn)，報(bào)九江市人民政府水行政主管部門(mén),。



 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)自收到采砂申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通知申請(qǐng)采砂的單位或者個(gè)人予以補(bǔ)正：



 （一）采砂申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容不全或者填注不明的,；



 （二）應(yīng)當(dāng)提交采砂可行性論證報(bào)告而沒(méi)有提交或者采砂可行性論證報(bào)告不符合要求的,；



 （三）提供的其他材料不符合要求的,。申請(qǐng)采砂的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正的,，視為撤回本次采砂申請(qǐng),。




第十二條 九江市人民政府水行政主管部門(mén)收到沿江縣人民政府水行政主管部門(mén)上報(bào)的長(zhǎng)江采砂申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn),，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)。




第十三條 省人民政府水行政主管部門(mén)收到九江市人民政府水行政主管部門(mén)上報(bào)的長(zhǎng)江采砂申請(qǐng)材料后,，按照下列規(guī)定辦理：



 （一）屬于省際邊界重點(diǎn)河段的,，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批,。省際邊界重點(diǎn)河段按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)劃定的范圍執(zhí)行。



 （二）屬于非省際邊界重點(diǎn)河段的,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)審查完畢,，對(duì)符合規(guī)定條件的,，予以批準(zhǔn),，發(fā)給河道采砂許可證，并適時(shí)公告,；對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)自作出不予批準(zhǔn)的決定之日起7日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由,。



 省人民政府水行政主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況,，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制依法組織采礦許可證的發(fā)放。




第十四條 因吹填造地需要采砂的,，按照本辦法第十一條,、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理審批手續(xù),，但單項(xiàng)工程吹填造地采砂規(guī)模在10萬(wàn)噸以上的,，省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)長(zhǎng)江水利委員會(huì)同意。




第十五條 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制,。河道采砂許可證的有效期限不得超過(guò)一個(gè)可采期,。



 從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人需要改變河道采砂許可證規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證,。



 不得偽造,、涂改或者買(mǎi)賣(mài)、出租,、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證,。




第十六條 從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證的規(guī)定作業(yè),。采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)服從通航要求，并設(shè)立明顯標(biāo)志,。




第十七條 采砂船舶由省人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)一編號(hào),。



 采砂船舶在禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照所在地縣人民政府指定的地點(diǎn)集中停放。無(wú)正當(dāng)理由,，不得擅自駛離指定停放地點(diǎn),。



 禁采區(qū)內(nèi)不得滯留采砂船舶。第十八條從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)向發(fā)放河道采砂許可證的機(jī)關(guān)繳納長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi),。發(fā)放河道采砂許可證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將收取的長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)全部上繳財(cái)政,。長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)的具體征收,、使用管理辦法，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 從事長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人,，不再繳納河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。




第十九條 省,、九江市和沿江縣人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：



 （一）是否持有合法有效的河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件,；



 （二）是否按照河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件的規(guī)定進(jìn)行采砂,；（三）是否按照規(guī)定繳納長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)；



 （四）采砂船舶是否按照規(guī)定停放,；



 （五）運(yùn)砂船舶是否裝運(yùn)無(wú)河道采砂許可證的單位或者個(gè)人開(kāi)采的砂石；



 （六）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況,。第二十條沿江縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)長(zhǎng)江采砂活動(dòng)建立舉報(bào)制度,，公布舉報(bào)電話；對(duì)舉報(bào)非法采砂行為屬實(shí)的,，給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十一條 違反本辦法第十七條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令改正,，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,。




第二十二條 運(yùn)砂船舶在長(zhǎng)江采砂地點(diǎn)裝運(yùn)無(wú)河道采砂許可證的單位或者個(gè)人開(kāi)采的砂石的，依照《條例》第十八條的規(guī)定給予處罰,。




第二十三條 水行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一,，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任,；尚未觸犯刑律的,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）對(duì)違法采砂行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而未給予處罰的,；



 （二）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的長(zhǎng)江采砂規(guī)劃、擅自修改長(zhǎng)江采砂規(guī)劃或者違反長(zhǎng)江采砂規(guī)劃組織采砂的,；



 （三）不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證的,；



 （四）不履行《條例》和本辦法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，造成采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的,；



 （五）在長(zhǎng)江采砂管理中不按照規(guī)定的項(xiàng)目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；



 （六）截留,、挪用長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)的,。有前款第（五）、（六）項(xiàng)行為的,，由省人民政府財(cái)政主管部門(mén)追繳已收取的費(fèi)用和截留,、挪用的費(fèi)用。




第二十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,，依照《條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。




第二十五條 本辦法自2003年10月1日起施行,。