萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的暫行規(guī)定

萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的暫行規(guī)定








第一條 為進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實加強黨風廉政建設,，提高辦事效率,，促進經(jīng)濟快速發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》,、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務員暫行條例》,、《江西省人民政府關(guān)于整治和優(yōu)化投資經(jīng)營軟環(huán)境的決定》及相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實際,，制定本暫行規(guī)定,。




第二條 本暫行規(guī)定適用于全市各級黨政機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān),、司法機關(guān),、經(jīng)濟管理部門和其它參照國家公務員管理的機關(guān)、窗口服務單位,，駐萍省屬單位及其工作人員,。




第三條 對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的下列行為，實行責任追究,。



 （一）在行政執(zhí)法,，司法活動中，有下列行為之一的：



 1,、濫用職權(quán),、以權(quán)謀私、假公濟私,、野蠻執(zhí)法的,；



 2、履行審判,、裁決,、處罰、調(diào)處等職能過程中顯失公正,，甚至徇私枉法,，構(gòu)成錯案的；



 3、偏袒,、保護社會邪惡,、黑勢力的；



 4,、違反規(guī)定查扣,、處罰車輛的；



 5,、濫用權(quán)力,，干擾和影響企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動的；



 6,、違法實行檢查措施或行政強制措施,，給當事人造成損失的；



 7,、擅自使用,、損毀或保管不當被扣押的財物，給當事人造成損失的,；



 8,、將政府職能轉(zhuǎn)讓給社會中介機構(gòu)或其它單位，進行有償服務的,；



 9,、違反規(guī)定實施行政處罰，亂罰款,、亂收費,、亂攤派的；



 10,、不具備行政執(zhí)法主體資格或無法律和事實依據(jù)實施行政處罰的,；



 11、對投資者的投訴,，不及時處理的,；



 12、在履行法定職責時,，有其它違法違紀行為的,。



 （二）在辦理行政審批、登記事項中,，有下列行為之一的,；



 1、擅自設置行政審批,、登記項目或?qū)⒌怯泜浒缸優(yōu)閷徟模?


 2,、繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)廢止或撤銷的行政審批、登記的；



 3,、對符合法定條件的申請審批,、登記等事項，審批單位拖延不辦的,；



 4,、在辦理行政審批、登記,、年檢,、認證、裁決等事項中,，謀取不正當利益,，或徇私舞弊、濫用職權(quán)的,；



 （三）在執(zhí)行行政事業(yè)收費事項中,，有下列行為之一的：



 1、擅自設立行政事業(yè)性收費項目或擴大行政事業(yè)性收費范圍,、提高收費標準的；



 2,、繼續(xù)對已經(jīng)廢止的收費項目進行收費的,；



 3、將應由服務對象自愿接受的咨詢,、檢測,、信息等服務變?yōu)閺娭菩苑詹⑹杖≠M用的；



 4,、以召開會議,、培訓、考察,、檢查評比,、學會、協(xié)會,、研究會等為名,，強制服務對象參加并收取費用的；



 5,、經(jīng)過中介組織向服務對象亂收費的,；



 6、收費時不開具合法憑據(jù)或不使用法定部門制發(fā)的專用票據(jù),，不執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的,。



 （四）在公務活動中，有下列行為之一的；



 1,、工作不負責任,，擅離職守，造成貽誤工作或損失后果的,；



 2,、工作中遇事推諉、扯皮,、消極怠工,、服務態(tài)度差的；



 3,、接受服務對象錢物,、代幣購物券，或吃,、拿,、卡、要,、敲詐勒索的,；



 4、接受服務對象安排的旅游,、玩樂等活動的,；



 5、接受可能影響公正執(zhí)行公務宴請的,；



 6,、向服務對象攤派、索要贊助或無償占用其財物的,；



 7,、對企業(yè)實行強買強賣、強行承包工程,、推銷產(chǎn)品的,；



 8、向企業(yè)索要“保護費”的,；



 9,、強行向服務對象拉廣告，違反規(guī)定攤派訂購書報刊物,、音像制品的,；



 10、強制服務對象接受不必要的指定服務,，從中牟利的,；



 11,、違反規(guī)定要求服務對象報銷各種費用的；



 12,、對各種聚眾阻工,、向企業(yè)或客商敲詐勒索等行為采取放縱態(tài)度或制止不力的；



 13,、有其它損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為的,。




第四條 違反第三條（一）、（二）,、（三）,、（四）款所列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重,，對有關(guān)責任人實施以下責任追究：



 1,、行政告誡、責令寫出書面檢查或在一定范圍內(nèi)通報,、曝光,、限期整改；



 2,、給予停職待崗,、職務調(diào)整、調(diào)離崗位,、引咎辭職,、責令辭職等組織處理；



 3,、違反黨紀政紀的,，給予黨紀政紀處分,；



 4,、涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理,。



 造成嚴重后果的,，或是管轄范圍內(nèi)一年內(nèi)投訴達五次以上并查證屬實的，視情對責任人所在單位主要負責人 ,、分管負責人進行責任追究,。




第五條 有下列情形之一的，可以從輕,、減輕或免予處理：



 1,、主動承認錯誤，并立即糾正違規(guī)違紀行為的,；



 2,、主動挽回影響或損失,，并及時向服務對象檢討的；



 3,、檢舉他人的問題,，經(jīng)查證屬實的；



 4,、有其它從輕,、減輕或免予處理情節(jié)的；




第六條 有下列情形之一的,，從重或加重處理：



 1,、個人年度內(nèi)被投訴達二次以上，并查證屬實的,；



 2,、同時犯有本暫行規(guī)定第三條（一）至（四）款所列兩種以上行為的；



 3,、認錯態(tài)度差的,；



 4、對檢舉人,、證人及管理相對人打擊報復的,；



 5、有其它從重或加重處理情節(jié)的,。




第七條 責任追究按照干部管理權(quán)限和分級負責的原則實施,。特殊情況，上級機關(guān)有權(quán)直接對下級部門,、單位負責人或責任人進行追究,。對違反本暫行規(guī)定第三條行為不予追究的，將追究部門或單位主要負責人的責任,。




第八條 本暫行規(guī)定由中共萍鄉(xiāng)市紀律檢查委員會,、萍鄉(xiāng)市監(jiān)察局負責解釋。




第九條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。





2002年6月17日

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