• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-06
• 【生效日期】2002-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市實施《中華人民共和國工會法》辦法

天津市實施《中華人民共和國工會法》辦法 

(2002年9月6日天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過)






第一章 總 則




第一條 為了實施《
中華人民共和國工會法》,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。


第二條 職工有依法參加和組織工會的權(quán)利,。

 任何組織和個人不得以職工戶籍,、就業(yè)期限,、就業(yè)形式等理由,，也不得以解除勞動合同或者聘用合同,、降低工資,、不繳納社會保險費等手段,，阻撓和限制職工依法參加和組織工會。


第三條 維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé),。

 工會依照法律規(guī)定通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,；通過職工代表大會,、職工大會或者其他形式,，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督。

 工會應(yīng)當(dāng)聽取和反映職工的意見和要求,，關(guān)心職工生活，幫助職工解決困難,。

 工會代表職工參加勞動關(guān)系三方協(xié)商，參加勞動爭議處理,，參與勞動法律監(jiān)督,。


第四條 工會動員和組織職工積極參加經(jīng)濟建設(shè)，充分調(diào)動和發(fā)揮職工的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)；組織職工開展合理化建議,、技術(shù)創(chuàng)新,、技術(shù)協(xié)作活動；教育職工提高思想道德,、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì),，遵紀守法,，遵守本單位依法制定的規(guī)章制度。




第二章 工會組織




第五條 企業(yè),、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織應(yīng)當(dāng)支持職工在開業(yè)或者成立之日起六個月內(nèi),，依法建立工會,。

 企業(yè)、事業(yè)單位,、機關(guān)和其他組織在尚未建立基層工會組織期間，由區(qū)域性工會聯(lián)合會或者行業(yè)工會,、產(chǎn)業(yè)工會代行基層工會組織的職能，代表和維護職工合法權(quán)益,，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,，組織和領(lǐng)導(dǎo)職工開展活動,、組建工會,。任何單位和個人不得限制和阻撓。


第六條 企業(yè),、事業(yè)單位,、機關(guān)和其他組織的工會，有會員二十五人以上的,，應(yīng)當(dāng)建立基層工會委員會,。不足二十五人的，可以單獨建立基層工會委員會,，或者由兩個以上單位的會員聯(lián)合建立基層工會委員會,；也可以選舉工會主席或者組織員一人。


第七條 市和區(qū),、縣建立地方總工會,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)比較集中區(qū)域的工會,，以及職工較多的村,、社區(qū)的工會,，可以建立基層工會聯(lián)合會。

 同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個行業(yè),，根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)工會或者行業(yè)工會,。


第八條 企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的工會根據(jù)需要配備專職工作人員,。專職工作人員的人數(shù)由工會與企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織參照職工總數(shù)千分之三的比例協(xié)商確定。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道和企業(yè)比較集中區(qū)域的基層工會聯(lián)合會,，應(yīng)當(dāng)設(shè)專職工會主席或者副主席；職工人數(shù)較多的,，可以設(shè)工會專職工作人員,。


第九條 市和區(qū)、縣總工會以及產(chǎn)業(yè),、行業(yè)工會,，具有社會團體法人資格。

 基層工會組織具備法人條件的,，經(jīng)市和區(qū),、縣總工會以及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會審查確認,，取得社會團體法人資格,。


第十條 工會主席,、副主席和委員由民主選舉產(chǎn)生,，實行任期制，可以連選連任,。企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織專職工會主席、副主席任職期間的工資和待遇按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


第十一條 基層工會專職主席,、副主席或者委員任期屆滿，不再擔(dān)任工會職務(wù)的,，企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織按照勞動合同、聘用合同的約定安排其工作,；沒有約定的,，應(yīng)當(dāng)安排與其工作能力相適應(yīng)的工作。


第十二條 企業(yè),、事業(yè)單位,、機關(guān)和其他組織單方解除工會主席,、副主席勞動合同、聘用合同或者調(diào)動工作崗位時,，應(yīng)當(dāng)征得所在工會委員會和上一級工會的同意,。




第三章 工會的權(quán)利和義務(wù)




第十三條 企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織違反勞動法律,、法規(guī)的,，工會有權(quán)以書面或者其他形式提出整改意見；拒不改正的,，工會提請勞動行政部門或者人事行政部門依法處理,。


第十四條 基層工會聯(lián)合會指導(dǎo)基層工會與企業(yè)簽訂集體合同，或者代表職工與企業(yè)進行平等協(xié)商,，簽訂集體合同,。

 工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位因簽訂集體合同發(fā)生爭議，雙方當(dāng)事人不能自行解決的,，工會有權(quán)提請勞動行政部門進行處理,。


第十五條 企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織起草勞動合同,、聘用合同的格式化條款時,，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。

 工會督促企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織與職工依法簽訂勞動合同,、聘用合同；對拒不簽訂的,，工會代表職工提請勞動行政部門或者人事行政部門依法處理,。


第十六條 企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織違反勞動法律,、法規(guī)規(guī)定,，有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形之一的，工會應(yīng)當(dāng)向企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織交涉,，要求采取措施予以改正；企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向工會作出答復(fù),；企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織拒不改正的,，工會提請勞動行政部門或者人事行政部門依法處理：

 （一）克扣,、拖欠職工工資或者低于本市最低工資標準支付工資的；

 （二）不提供勞動安全衛(wèi)生條件或者提供的勞動安全衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定標準的,；

 （三）隨意延長勞動時間的,；

 （四）不為職工繳納社會保險費或者欠繳社會保險費的,；

 （五）侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；

 （六）其他嚴重侵犯職工勞動權(quán)益的,。


第十七條 有關(guān)部門和企業(yè),、事業(yè)單位在進行新建、擴建和技術(shù)改造工程等項目的職業(yè)安全和職業(yè)病危害的預(yù)評價審定工作時,，應(yīng)當(dāng)聽取工會意見,。

 企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生工傷事故時,，基層工會組織必須立即向上一級工會報告,；發(fā)生因工死亡事故時，區(qū),、縣總工會或者產(chǎn)業(yè),、行業(yè)工會必須立即向市總工會報告。


第十八條 基層工會組織的負責(zé)人擔(dān)任企業(yè),、事業(yè)單位的勞動,、人事爭議調(diào)解委員會主任，負責(zé)本單位勞動,、人事爭議調(diào)解委員會的日常工作,。上級工會對基層勞動爭議調(diào)解工作，進行指導(dǎo)和幫助,。

 市和區(qū),、縣總工會派出代表參加同級勞動爭議仲裁工作。


第十九條 市和區(qū),、縣總工會以及產(chǎn)業(yè),、行業(yè)工會的法律服務(wù)機構(gòu)，為勞動權(quán)益受到侵害的困難職工,、勞動模范以及為維護職工合法權(quán)益而自身權(quán)益受到侵害的工會工作人員和工會組織,，無償提供法律服務(wù),。


第二十條 人民政府與同級工會建立聯(lián)席會議制度,。聯(lián)席會議每年至少應(yīng)當(dāng)召開一次。政府向同級工會通報重要工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施,，聽取工會的意見,；及時研究處理工會反映的職工和工會工作的意見和要求。


第二十一條 市和區(qū),、縣勞動行政部門,、同級工會和企業(yè)方面的三方代表，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期召開會議,，共同研究協(xié)商解決下列方面的重大問題：

 （一）調(diào)整有關(guān)勞動關(guān)系方面的政策,、措施,；

 （二）職工依法組織工會的情況；

 （三）集體合同和勞動合同的簽訂和履行,；

 （四）企業(yè)裁減人員的分流安置和職工基本生活保障的落實情況,；

 （五）職工的勞動報酬、社會保險,、福利待遇,、工作時間、休息休假,、勞動安全衛(wèi)生,、女職工和未成年工特殊保護、職業(yè)培訓(xùn)等,；

 （六）勞動爭議的預(yù)防和處理,；

 （七）企業(yè)的民主管理；

 （八）勞動法律,、法規(guī)的執(zhí)行情況,；

 （九）其他相關(guān)的重要問題。

 行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道根據(jù)各自實際,，建立勞動關(guān)系協(xié)商機制；研究解決前款規(guī)定的事項,。


第二十二條 基層工會的非專職委員占用生產(chǎn)或者工作時間參加工會會議或者從事工會工作,，每月不超過三個工作日，可以集中使用,；因工作需要確需增加的,，經(jīng)與所在單位協(xié)商，可以適當(dāng)增加,，其工資照發(fā),，其他待遇不受影響。

 基層工會的勞動,、人事爭議的調(diào)解人員和工會平等協(xié)商代表,，在依法履行職責(zé)時，不受前款規(guī)定的三個工作日的限制,。




第四章 基層工會與職工民主管理




第二十三條 國有,、集體企業(yè)、事業(yè)單位的職工,，通過職工代表大會或者職工大會,，依法行使民主管理的權(quán)利。工會負責(zé)職工代表大會或者職工大會的日常工作。

 前款規(guī)定以外的企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織的工會,，可以通過職工代表大會、職工大會或者其他形式,，組織職工參與民主管理,。


第二十四條 國有企業(yè)工會組織職工通過職工代表大會或者職工大會，審議企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)改組,、改制,、兼并、聯(lián)合,、分立,、拍賣、出售,、破產(chǎn)等重大問題,，并向企業(yè)提出意見和建議；審查同意或者否決職工分流安置,、經(jīng)濟性裁員等涉及職工切身利益的重大問題,。


第二十五條 國有和國有控股公司董事會、監(jiān)事會中的職工代表,，由公司工會組織職工民主選舉產(chǎn)生,，公司工會主席、副主席應(yīng)當(dāng)作為候選人,。

 公司工會應(yīng)當(dāng)維護董事會,、監(jiān)事會中職工代表的合法權(quán)益，支持其履行職責(zé),。




第五章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)




第二十六條 交納會費是工會會員的義務(wù),。工會會員應(yīng)當(dāng)按照中華全國總工會規(guī)定的標準按月交納會費。

 工會會員交納的會費由基層工會獨立使用,。


第二十七條 建立工會組織的企業(yè),、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織,，應(yīng)當(dāng)在每月十五日前,，按照月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費，并提供工資總額情況,。

 尚未建立工會組織的企業(yè),、事業(yè)單位,、機關(guān)和其他組織,，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起，按照前款規(guī)定向上一級工會撥繳經(jīng)費,；新成立的企業(yè),、事業(yè)單位,、機關(guān)和其他組織，在未建立工會組織前,，應(yīng)當(dāng)自開業(yè)或者成立之日起,，按照前款規(guī)定向上一級工會撥繳經(jīng)費。上一級工會應(yīng)當(dāng)為其設(shè)立專戶儲存管理,，用于為該單位職工服務(wù),、開展職工活動和組建工會組織。

 逾期未撥繳或者少撥繳工會經(jīng)費的,，應(yīng)當(dāng)及時補繳,，并按照欠繳工會經(jīng)費總額每日加繳千分之五的滯納金。


第二十八條 財政撥款的機關(guān),、事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將工會經(jīng)費列入預(yù)算，按期向工會足額撥付,。


第二十九條 各級工會收繳的工會經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按照中華全國總工會和市總工會的有關(guān)規(guī)定管理和使用,。任何組織和個人不得干涉、截留,、挪用,。

 各級工會的經(jīng)費審查委員會負責(zé)審查同級工會組織的經(jīng)費收支、財產(chǎn)管理以及工會資產(chǎn)投資等情況,，監(jiān)督工會經(jīng)費的使用,。


第三十條 企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費的,，基層工會或者上級工會可以向其發(fā)出催繳通知,，限期繳納；逾期仍不繳納的,，可以向人民法院申請支付令,；拒不執(zhí)行支付令的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行,。


第三十一條 各級人民政府以及企業(yè),、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動,，提供必要的設(shè)施,、活動場所以及其他物質(zhì)條件，并保證設(shè)施,、活動場所的正常使用,。


第三十二條 工會組織合并的，其財產(chǎn)歸合并后的工會所有；工會組織分立的,，其財產(chǎn)按照比例合理分配,；工會組織依法撤銷時，其財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進行清算,，剩余的財產(chǎn)移交上一級工會,。

 企業(yè)破產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)清償欠繳的工會經(jīng)費,。


第三十三條 企業(yè),、事業(yè)單位、機關(guān)和其他組織的工會專職人員的工資,、獎勵,、補貼、社會保險和福利待遇等,，由所在單位支付,，不在工會經(jīng)費中列支。


第三十四條 市和區(qū),、縣總工會及其所屬事業(yè)單位的工作人員及離休,、退休人員的工資和各項保險、福利待遇等,，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第六章 法律責(zé)任




第三十五條 阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)職工建立工會的,，由勞動行政部門或者人事行政部門予以警告,，責(zé)令其改正；拒不改正的,，由勞動行政部門或者人事行政部門提請市和區(qū),、縣人民政府處理；以暴力,、威脅等手段阻撓，造成嚴重后果,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚未構(gòu)成犯罪的,，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。


第三十六條 對依法履行職責(zé)的工會工作人員無正當(dāng)理由或者違反法定程序調(diào)動工作崗位,，或者利用降低工資,、給予紀律處分等手段進行打擊報復(fù)的,，由勞動行政部門或者人事行政部門責(zé)令改正、恢復(fù)原工作,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)給予賠償,。


第三十七條 職工因依法組織工會或者參加工會活動，工會工作人員因依法履行職責(zé),，而被所在單位單方解除勞動合同、聘用合同的,，由勞動行政部門或者人事行政部門責(zé)令單位恢復(fù)其工作,，并按照解除勞動合同、聘用合同前正常工作期間的勞動報酬和福利待遇標準,，補發(fā)應(yīng)得的報酬；職工或者工會工作人員不愿恢復(fù)工作的,，由勞動行政部門或者人事行政部門責(zé)令單位給予本人年收入兩倍的賠償，并按照解除勞動合同,、聘用合同的有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償,。


第三十八條 違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，由工會提請市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門責(zé)令改正,，依法處理：

 （一）妨礙工會組織職工通過職工代表大會、職工大會和其他形式依法行使民主權(quán)利的,；

 （二）非法撤銷、合并工會組織或者干預(yù)工會組織依法獨立開展工作的,；

 （三）妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的,；

 （四）無正當(dāng)理由拒絕進行平等協(xié)商、簽訂集體合同的,；

 （五）拒不撥繳工會經(jīng)費的；

 （六）拒絕向同級工會提供必要的辦公場所和設(shè)施的,。


第三十九條 侵占、截留,、挪用、任意調(diào)撥工會經(jīng)費,、財產(chǎn)或者擅自改變工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)關(guān)系的,，工會可以向人民法院提起訴訟，要求停止侵害,、返還財產(chǎn),；造成損失的,，給予賠償；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。


第四十條 不按照規(guī)定支付工會專職人員的工資,、獎勵、補貼,、社會保險和福利待遇的，可以依法向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁或者向人民法院提起訴訟,。


第四十一條 工會工作人員違反本條例規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的,，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正,，或者予以處分,；情節(jié)嚴重的,，依照《
中國工會章程》予以罷免,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附 則




第四十二條 本辦法自2002 年 11 月 1 日起施行,。1993年12月8日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《
天津市實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》同時廢止。