• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)[2002]27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-11-08
• 【生效日期】2002-11-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于加快國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的意見

山西省人民政府關(guān)于加快國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的意見

(晉政發(fā)[2002]27號(hào))





呂梁地區(qū)行政公署、各市人民政府,、省直有關(guān)單位：



 根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署,，從1998年6月以來，我省各級(jí)政府和有關(guān)部門積極推進(jìn)以“三項(xiàng)政策,、一項(xiàng)改革”為重點(diǎn)的糧食流通體制改革,，有效地保護(hù)了農(nóng)民利益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和糧食企業(yè)的扭虧增盈,，為全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件,。但是，國有糧食企業(yè)的改革工作進(jìn)展不平衡,，政企不分,、機(jī)制不活、人員過多,、包袱沉重,、效益不高等問題仍在一些地方不同程度地存在，制約了我省糧食流通業(yè)的發(fā)展,。為了適應(yīng)我國加入WTO和糧食購銷市場(chǎng)化改革的新形勢(shì),，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搞活糧食流通,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，確保全省的糧食安全，必須加快國有糧食企業(yè)改革,。



 一,、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)



 1、按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發(fā)[2001]28號(hào))和國家計(jì)委等八部門《關(guān)于印發(fā)加快國有糧食購銷企業(yè)改革和發(fā)展的意見》(計(jì)綜合[2002]677號(hào))的精神,，以政企分開,、減員增效，加快企業(yè)組織形式創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)制度改革為主線，以完善機(jī)制,、增強(qiáng)活力為核心，以全面提高企業(yè)素質(zhì)和效益為目標(biāo),，加快國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展,。通過改革，使全省國有糧食購銷企業(yè)形成比較合理的結(jié)構(gòu)和布局,，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，真正成為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的市場(chǎng)主體，在保證糧食安全,、確保軍需民食和保護(hù)農(nóng)民利益等方面,，更好地發(fā)揮主渠道作用。國有糧食附營企業(yè)要加快產(chǎn)權(quán)制度改革,，全面創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,，增強(qiáng)競爭力。



 二,、推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改組改造



 2,、調(diào)整國有糧食購銷企業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局。要按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域和購銷量對(duì)現(xiàn)有糧食購銷企業(yè)進(jìn)行重組,。主產(chǎn)縣（市）可設(shè)置3－5個(gè)購銷企業(yè),，購銷量較小的縣（市）可設(shè)置2－3個(gè)購銷企業(yè)，主產(chǎn)雜糧區(qū)的山區(qū)縣也可以縣為單位成立糧食購銷公司,。撤并后的購銷企業(yè)可以作為糧食購銷網(wǎng)點(diǎn)繼續(xù)發(fā)揮作用,。通過重組將經(jīng)營量小、管理水平低的企業(yè)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,，適度規(guī)模經(jīng)營,，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競爭力。撤并的購銷企業(yè)資產(chǎn),、人員,、債權(quán)債務(wù)由新組建的購銷企業(yè)接收。



 3,、創(chuàng)新國有糧食購銷企業(yè)的組織形式,。承擔(dān)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的糧食儲(chǔ)備庫為國有獨(dú)資企業(yè)。 其它糧食購銷企業(yè)可吸收農(nóng)民和社會(huì)資金入股,，改造為國有資本控股的有限責(zé)任公司或股份有限公司,。



 4、轉(zhuǎn)變國有糧食購銷企業(yè)的經(jīng)營方式,。國有糧食購銷企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，積極開展與糧食加工等企業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，搞委托加工試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再擴(kuò)大范圍,，改變單一“買原糧,、賣原糧”的經(jīng)營方式。要發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系,。有條件的國有糧食購銷企業(yè)可以與糧食加工企業(yè)和科研單位實(shí)行聯(lián)合，組成生產(chǎn),、收購,、加工和銷售一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。



 三,、加快國有糧食附營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革



 5、國有糧食附營企業(yè)實(shí)行獨(dú)立核算,，自負(fù)盈虧,，加快投資主體多元化步伐。糧食加工等骨干企業(yè)可采取國有資本控股或參股的形式進(jìn)行股份制改造,；中小型的糧油加工,、飼料、糧機(jī),、貿(mào)易,、零售、物資,、運(yùn)輸,、多種經(jīng)營等附營企業(yè)國有資本原則上退出，可采取股份制,、股份合作制,、兼并、租賃,、出售,、承包經(jīng)營等多種形式，搞好企業(yè)改革,。國有糧食附營企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí),，要進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估，按規(guī)定的程序有序進(jìn)行,。要在妥善安置職工,，不逃廢銀行債務(wù)，不流失國有資產(chǎn)的前提下,，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)或個(gè)人控股,、兼并或全資收購。



 6、對(duì)長期虧損,、扭虧無望,，嚴(yán)重資不抵債的企業(yè)依法實(shí)行破產(chǎn)。符合條件的工業(yè)企業(yè),，按照有關(guān)程序批準(zhǔn)后,，執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（國發(fā)[1997]10號(hào)）有關(guān)政策。



四,、積極發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)



 7、為提高我省糧食企業(yè)在國際國內(nèi)市場(chǎng)的競爭力,，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,，選擇若干實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)較好且有發(fā)展前景的國有糧食企業(yè)給予重點(diǎn)扶持,，加快轉(zhuǎn)換機(jī)制,，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，打造名牌產(chǎn)品,，進(jìn)而以資本為紐帶,，采取兼并、控股,、聯(lián)合等多種形式發(fā)展大型糧食企業(yè)集團(tuán),。可以授權(quán)資產(chǎn)規(guī)模大,，公司制改革規(guī)范,，經(jīng)營狀況好的國有大型糧食企業(yè)集團(tuán)對(duì)其全資、控股或參股企業(yè)行使國有出資人職能,。經(jīng)營狀況好的股份有限公司在條件成熟后可以直接上市融資,。城市糧店要發(fā)展連鎖經(jīng)營。



 五,、改革企業(yè)內(nèi)部管理制度



 8,、改革國有糧食購銷企業(yè)內(nèi)部用人機(jī)制，搞好減員增效,。要按照經(jīng)營量和正常盈利水平合理定員定崗,，原則上年經(jīng)營量1000萬公斤以下的企業(yè)不超過10人,每增加100萬公斤增加1人。調(diào)整糧食購銷企業(yè)的人員結(jié)構(gòu),，保留業(yè)務(wù)骨干,，精簡管理人員。會(huì)統(tǒng)計(jì),、質(zhì)檢,、倉儲(chǔ)等專業(yè)人員實(shí)行持職業(yè)資格證上崗。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制，與職工通過平等協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同,，確定勞動(dòng)關(guān)系,。企業(yè)職工公平競爭、考試考核,、擇優(yōu)上崗,。企業(yè)經(jīng)營者可以在全系統(tǒng)內(nèi)公開招聘，形成管理者能上能下,，職工能進(jìn)能出的新型用人機(jī)制,。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)勞動(dòng)用工政策，除國家另有規(guī)定外,，任何部門不能強(qiáng)制國有糧食購銷企業(yè)接受人員,。



 9、改革國有糧食購銷企業(yè)內(nèi)部分配制度,。堅(jiān)持效率優(yōu)先,，兼顧公平原則，建立以崗位為基礎(chǔ),，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人貢獻(xiàn)相聯(lián)系的激勵(lì)工資制度,。改革企業(yè)經(jīng)營者的收入分配辦法，鼓勵(lì)資本,、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配,。具體可按《山西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部
<關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革指導(dǎo)意見的通知>
的通知》（晉勞社勞資[2001]121號(hào)）執(zhí)行。要積極推行庫（站）務(wù)公開制度,，加強(qiáng)民主管理和群眾監(jiān)督,，完善對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者的監(jiān)督約束機(jī)制。



 10,、國有糧食附營企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上,，按照國家規(guī)定建立新的勞動(dòng)、人事,、分配制度和企業(yè)管理制度,。



 六、加強(qiáng)企業(yè)管理,，健全經(jīng)營管理機(jī)制



 11,、以財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改善企業(yè)內(nèi)部管理,。國有糧食購銷企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理,，使管理挖潛成為企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化、實(shí)現(xiàn)增效的重要手段,。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的重點(diǎn),，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出,，搞好成本核算，降低企業(yè)經(jīng)營管理費(fèi)用,。切實(shí)改善和加強(qiáng)企業(yè)資金管理,，及時(shí)回籠銷售貨款，足額歸還銀行貸款本息,，杜絕擠占挪用,。改進(jìn)資金結(jié)算，加大清欠工作力度,，有效防止呆帳,、壞帳損失，嚴(yán)禁企業(yè)為任何單位和個(gè)人提供借款和貸款擔(dān)保,。要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,，確保會(huì)計(jì)報(bào)告信息真實(shí)可靠。堅(jiān)決制止任意改變核算辦法的行為,，禁止套取國家財(cái)政補(bǔ)貼和虛列補(bǔ)貼收入。



 12,、切實(shí)做好企業(yè)庫存糧油的推陳儲(chǔ)新工作,，減少糧油陳化損失。承儲(chǔ)省,、市（地）儲(chǔ)備糧油的企業(yè),，要提高企業(yè)的儲(chǔ)備糧油管理水平和調(diào)控效率，降低儲(chǔ)備管理成本,，并按照有關(guān)規(guī)定,，適時(shí)輪換，確保儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量良好,。對(duì)商品周轉(zhuǎn)糧要建立有效的推陳儲(chǔ)新機(jī)制，（1）提高對(duì)糧食推陳儲(chǔ)新重要性的認(rèn)識(shí),，防止出現(xiàn)新的糧食陳化,，確保庫存糧食的品質(zhì)；（2）要合理使用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金,，鼓勵(lì)糧食企業(yè)擴(kuò)大銷售,；（3）要抓住有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大糧食出口,，開拓國際市場(chǎng),；（4）鼓勵(lì)糧食加工轉(zhuǎn)化，按照國家有關(guān)規(guī)定,，各級(jí)政府和有關(guān)部門在稅收和資金上給予政策扶持,。



 13,、搞好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，推進(jìn)企業(yè)管理信息化,。具備一定條件的國有糧食購銷企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)需要,，制定和實(shí)施明確的發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略,。要實(shí)行科學(xué)決策和民主決策,，建立重大決策責(zé)任制度，提高企業(yè)決策水平,。國有糧食購銷企業(yè)要率先實(shí)行企業(yè)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理,，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外企業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),、方法和手段,，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化、科學(xué)化,。



 七,、切實(shí)做好富余職工分流安置工作



 14、國有糧食購銷企業(yè)的富余職工,，要通過多種途徑妥善安置,。一是鼓勵(lì)自謀職業(yè)或進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)擇業(yè)，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系,，并依法給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按本人工作年限,，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于上年一個(gè)月平均工資，下同）,。二是由企業(yè)興辦并經(jīng)工商企業(yè)登記注冊(cè)的農(nóng)村糧油服務(wù)社或其它經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目,，分流安置富余人員。分流安置要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。三是距法定退休年齡不足5年的或工齡滿30年的職工,，不愿解除勞動(dòng)關(guān)系的，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng),，由企業(yè)發(fā)給基本工資,，為其繳納企業(yè)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金,，達(dá)到退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù),。



 15、國有糧食附營企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度改革的同時(shí),，經(jīng)與職工協(xié)商一致,，職工與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系，并按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。企業(yè)改制后,，根據(jù)生產(chǎn),、經(jīng)營需要，按照公開,、公正,、競爭、擇優(yōu)的原則,，對(duì)原單位職工重新聘用,，依法建立新的勞動(dòng)關(guān)系。被重新聘用的職工,，其補(bǔ)償金可作為個(gè)人在企業(yè)股份,。未重新聘用的富余人員通過自謀職業(yè)或進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)擇業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等多種方式再就業(yè),。年齡偏大的職工,，可參照購銷企業(yè)的辦法實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，其基本工資,、住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)從企業(yè)凈資產(chǎn)中一次性留足,。



 16、企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí),，要結(jié)清企業(yè)與職工相互間的歷史拖欠,，并交清解除勞動(dòng)關(guān)系前企業(yè)和職工分別欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。



 17,、各級(jí)政府和有關(guān)部門要把國有糧食企業(yè)職工統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、住房公積金、失業(yè)保險(xiǎn)或欠繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè),，要按國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦補(bǔ)繳,。要確保進(jìn)入再就業(yè)中心的下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。依法解除勞動(dòng)關(guān)系的職工暫時(shí)不能再就業(yè)的要按規(guī)定給予失業(yè)保險(xiǎn)或最低生活保障,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按國家和省的規(guī)定,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，對(duì)下崗失業(yè)人員中女40歲以上,，男50歲以上的人員實(shí)行特殊的就業(yè)援助,。



 18、多渠道籌集資金,，確保職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金足額兌付,。資金主要來源：企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、土地出讓收入和其它渠道籌集的資金,。國有糧食購銷企業(yè)資產(chǎn)處置辦法由省糧食局,、省財(cái)政廳,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行另行規(guī)定。鑒于糧食企業(yè)點(diǎn)多面廣,、資產(chǎn)和人員不平衡的狀況,，為保證企業(yè)改革順利進(jìn)行，對(duì)國有糧食附營企業(yè),，可以按企業(yè)隸屬關(guān)系由各級(jí)糧食行政管理部門統(tǒng)籌管理使用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、土地出讓收入中留給企業(yè)部分的資金和財(cái)政支持的資金，幫助所屬困難企業(yè)補(bǔ)發(fā)拖欠職工的工資,、補(bǔ)繳企業(yè)欠繳職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),、住房公積金和企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。



 八,、認(rèn)真落實(shí)支持國有糧食企業(yè)改革的政策措施



 19,、各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)配套政策措施，為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。（1）糧食行政管理部門在政府核定編制的基礎(chǔ)上,，人員（包括離退休人員）工資、經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，不向企業(yè)攤派費(fèi)用,。要切實(shí)轉(zhuǎn)變行政管理職能，不干預(yù)企業(yè)正常的經(jīng)營活動(dòng),，真正實(shí)行政企分開,。行政領(lǐng)導(dǎo)不得在企業(yè)兼任職務(wù)。（2）土地部門對(duì)國有糧食企業(yè)改革中涉及到的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、經(jīng)營性用地需依法辦理有償使用手續(xù),，其應(yīng)繳納的土地出讓金和租賃費(fèi)要80％留給企業(yè)，優(yōu)先用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),、住房公積金和職工安置,；對(duì)破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)原使用的劃撥土地出讓變現(xiàn)收入，留給企業(yè)的部分應(yīng)首先用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),、住房公積金和職工安置,。（3）財(cái)政要積極籌措資金支持國有糧食企業(yè)分流安置職工。國有資產(chǎn)管理部門對(duì)于企業(yè)支出改革成本形成的債務(wù)要予以沖減國有資本,。（4）商業(yè)銀行要支持國有糧食企業(yè)改革,，對(duì)符合貸款條件、償債能力強(qiáng),、信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況良好,、有發(fā)展前景的企業(yè)給予貸款支持。（5）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)重組后的國有糧食購銷企業(yè),，要按新的法人給予開戶和貸款,；通過重組,、兼并形成的獨(dú)資或控股的大型糧食企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行給予開戶和貸款,。（6）國有糧食企業(yè)改革、改組,、改造過程中的收費(fèi)減免政策,，按山西省治理三亂減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組晉減負(fù)[2001]3號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。（7）城市企事業(yè)單位建房或出地皮請(qǐng)當(dāng)?shù)丶Z食部門入駐興辦的糧店,，按“人隨資產(chǎn)”的辦法安置職工,；（8）工商行政管理部門要依法依規(guī)做好登記注冊(cè)和監(jiān)督管理工作；（9）國家和各級(jí)政府對(duì)國有企業(yè)改革的優(yōu)惠政策適用于國有糧食企業(yè)改革工作,。



 20,、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，妥善解決國有糧食購銷企業(yè)歷史包袱,。對(duì)老庫存高價(jià)位糧食,，可采取“糧源對(duì)沖、成本擱置,、待價(jià)銷售”的辦法,，即收購新糧暫不銷售，先銷高價(jià)位老庫存糧,，新老糧源等量對(duì)沖,，防止陳化，原庫存成本價(jià)可先擱置帳上,，待市場(chǎng)糧價(jià)回升能順價(jià)銷售時(shí),，及時(shí)推向市場(chǎng)。有條件的市（地）可以采取補(bǔ)貼差價(jià)的辦法進(jìn)行處理,，但補(bǔ)貼后的銷售價(jià)不得低于市場(chǎng)價(jià)，具體處理辦法由市（地）級(jí)人民政府制定,。國有糧食購銷企業(yè)按保護(hù)價(jià)收購的小麥及2001年新糧上市前按保護(hù)價(jià)收購的玉米,，處理前發(fā)生的費(fèi)用和利息按現(xiàn)行政策執(zhí)行。



 21,、各級(jí)財(cái)稅部門必須繼續(xù)按照財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局等部門《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅免征問題的通知》（財(cái)稅字[1999]198號(hào)）要求，把對(duì)國有糧食企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策落到實(shí)處,。



 九,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，確保國有糧食企業(yè)改革順利進(jìn)行



 22,、國有糧食企業(yè)改革是糧食流通體制改革的重要內(nèi)容,，涉及面廣，矛盾多,、難度大,，各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要從全局出發(fā)，高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織、周密部署,。各級(jí)政府組織有關(guān)部門成立糧企改革領(lǐng)導(dǎo)組,，由政府行政首長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)糧企改革工作,。市（地）、縣（市,、區(qū)）政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體的改革措施,，切實(shí)抓好落實(shí)。已按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)政策規(guī)定實(shí)行改制的企業(yè),，主要是抓好鞏固和完善工作,，不搞推倒重來。



 23,、要認(rèn)真搞好試點(diǎn),，在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有計(jì)劃、分步驟,，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行,。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切,，因企制宜,，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn),。



 24,、要深入細(xì)致地做好職工的思想政治工作，相信和依靠廣大職工搞改革,。企業(yè)選擇改革模式,，要按照政策規(guī)定，從企業(yè)實(shí)際出發(fā),，征得職代會(huì)同意,。特別要注意防止矛盾激化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府和有關(guān)部門要搞好督促檢查,、指導(dǎo)和驗(yàn)收,，及時(shí)處理和解決好改革過程中出現(xiàn)的新矛盾、新問題,，保證國有糧食企業(yè)改革順利進(jìn)行,。





二○○二年十一月八日