• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦[2002]20號
• 【發(fā)布日期】2002-11-22
• 【生效日期】2002-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省農(nóng)村集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法（試行）

河北省農(nóng)村集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法（試行）

(冀政辦[2002]20號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門：



 《河北省農(nóng)村集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地實際認(rèn)真貫徹落實。



 二○○二年十一月二十二日





 河北省農(nóng)村集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法（試行）






第一條 為了規(guī)范村級范圍內(nèi)興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)籌資籌勞管理,，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護農(nóng)民的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號）,、《村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理暫行規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2000〕5號）和《河北省農(nóng)村稅費改革試點方案》（冀發(fā)〔2002〕7號）,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。


第二條 本省自實行農(nóng)村稅費改革后,，村級范圍內(nèi)興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)需要向村民籌集資金的，按照本辦法執(zhí)行,。


第三條 2002年至2004年,，逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村勞動積累工和義務(wù)工（以下簡稱兩工）,，有條件的地方可以一步取消,。2002年每個勞動力承擔(dān)兩工不得超過20個工作日,，2003年和2004年每個勞動力每年承擔(dān)兩工不得超過15個工作日,。過渡期內(nèi)，使用兩工的地方不得再另行籌勞。從2005年起,，村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)需要籌集勞務(wù)的，按照本辦法執(zhí)行,。


第四條 村級范圍內(nèi)興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)的籌資,、籌勞，按照群眾受益,、量力而行、事前預(yù)算,、上限控制、嚴(yán)格管理,、使用公開的原則，實行一事一議,、民主決策的制度,。


第五條 各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資,、籌勞的審計和監(jiān)督管理,。


第六條 村級范圍內(nèi)的籌資,、籌勞，主要用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè),、植樹造林,、修建村級道路等生產(chǎn)和公益事業(yè),。在群眾自愿基礎(chǔ)上,，村內(nèi)籌勞可以用于村內(nèi)學(xué)校的危房改造,。


第七條 村級范圍內(nèi)興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)向村民籌資,、籌勞,，實行上限控制。所籌資金每人每年一般不超過15元,；經(jīng)濟條件較好的村，每人每年不得超過20元,。所籌勞務(wù),，由本村勞動力（男18至55周歲,，女18至50周歲）承擔(dān),，每個勞動力每年承擔(dān)勞務(wù)的數(shù)量最多不得超過15個工作日。


第八條 村級范圍內(nèi)興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)的籌資,、籌勞,，其項目,、用途,、數(shù)額等事項，由村民委員會事前提出并做預(yù)算,，經(jīng)村民會議討論決定,。

 村民會議應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)以上參加,，或者有本村三分之二以上農(nóng)戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員半數(shù)以上通過,。


第九條 村民會議通過的籌資、籌勞方案,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理部門審核,，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),，在縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案后執(zhí)行。


第十條 經(jīng)批準(zhǔn)備案的籌資,、籌勞的項目和標(biāo)準(zhǔn)，由村民委員會組織填寫農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡,，加蓋村民委員會公章后，分發(fā)到各農(nóng)戶,，列入村務(wù)公開內(nèi)容,，接受群眾監(jiān)督,。村民委員會不得卡外擅自立項或者提高標(biāo)準(zhǔn),。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡由省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。


第十一條 對家庭確有困難和因疾病,、傷殘等原因不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)籌資、籌勞任務(wù)的,，由本人提出申請，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過,，對其籌資、籌勞給予減免,。

 現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍的革命傷殘軍人,、革命烈士家屬、老復(fù)員軍人,、在校就讀的學(xué)生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔(dān)勞務(wù),。


第十二條 向農(nóng)民籌資應(yīng)當(dāng)在收獲后收取，不得提前預(yù)收,。

 向農(nóng)民籌勞必須在農(nóng)閑期間使用,，不得跨村使用,，不得用于村內(nèi)公務(wù)活動,。


第十三條 對不承包土地并從事工商業(yè),、畜牧,、漁業(yè)等生產(chǎn)活動的農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)利義務(wù)對等的原則,，經(jīng)村民會議討論決定，在當(dāng)?shù)卦l(xiāng)統(tǒng)籌費和新的農(nóng)業(yè)稅附加的負(fù)擔(dān)水平內(nèi),，由村民委員會向其收取一定數(shù)額的資金,，用于村內(nèi)興辦公益事業(yè)。


第十四條 村級范圍內(nèi)興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)的籌勞,，應(yīng)以出勞為主,，嚴(yán)禁強制農(nóng)民以資代勞,。農(nóng)民自愿以資代勞的,，應(yīng)當(dāng)由本人或者其家屬向村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會批準(zhǔn)后,，可以以資代勞,。以資代勞工價標(biāo)準(zhǔn),，由縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，分類制定,，年初向農(nóng)民公布。


第十五條 村級范圍內(nèi)興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)向農(nóng)民籌集的資金,，歸村集體所有,，由村民委員會負(fù)責(zé)管理,、使用。

 村民主理財小組負(fù)責(zé)對籌資,、籌勞管理使用情況的監(jiān)督,。籌資、籌勞籌集使用情況經(jīng)村民主理財小組審核后,，定期張榜公布，接受農(nóng)民監(jiān)督,。


第十六條 村級范圍內(nèi)興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)的籌資、籌勞,，村民委員會必須向出資,、出勞人開具由省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的《河北省農(nóng)村籌資籌勞專用收據(jù)》。


第十七條 村民委員會違反本辦法規(guī)定,，擅自立項或提高標(biāo)準(zhǔn),，超過籌資,、籌勞限額,，不向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡,，不向農(nóng)民開據(jù)《河北省農(nóng)村籌資籌勞專用收據(jù)》的,，農(nóng)民有權(quán)拒絕,。

 除按規(guī)定減免外,，村民不得拒絕履行按程序批準(zhǔn)備案的籌資、籌勞,。對拒絕履行籌資、籌勞的,，按照村規(guī)民約進行處理,，或者由村民委會依照民事訴訟程序向人民法院提起訴訟,。


第十八條 禁止任何單位和組織非法要求農(nóng)民或者村民委員會出資,、出勞。

 除遇到特大防洪,、搶險,、抗旱等緊急任務(wù),，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),，可臨時動用農(nóng)村勞動力外，任何地方和部門均不得無償動用農(nóng)村勞動力,。


第十九條 違反本辦法規(guī)定要求農(nóng)民出資,、出勞的,，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門責(zé)令其限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，提請紀(jì)檢,、監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分,。


第二十條 違反本辦法規(guī)定強行向農(nóng)民籌資的,，由縣級以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門責(zé)令其限期將違反規(guī)定收取的款物退還農(nóng)民，并可依照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰,。

 違反本辦法規(guī)定強制農(nóng)民出勞的，由縣級以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門責(zé)令其限期將違反規(guī)定的用工,，按照當(dāng)?shù)匾再Y代勞標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)民相應(yīng)的補償。


第二十一條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員違反本辦法規(guī)定,，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊,，尚未造成嚴(yán)重后果的,，由其所在單位或者上一級主管部門給予批評教育,。造成嚴(yán)重后果的,，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì),、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。


第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。