• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā) [2002] 133號
• 【發(fā)布日期】2002-12-18
• 【生效日期】2002-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳關于轉發(fā)省外經貿廳 江蘇省國家級省級開發(fā)區(qū)2002年度工作考核實施細則的通知

江蘇省政府辦公廳關于轉發(fā)省外經貿廳
江蘇省國家級省級開發(fā)區(qū)2002年度工作考核實施細則的通知

(蘇政辦發(fā) [2002] 133號)





各市人民政府，省各委,、辦,、廳、局,，省各直屬單位：



 省外經貿廳擬定的《江蘇省國家級省級開發(fā)區(qū)2002年度工作考核實施細則》已經省政府批準，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請各地,、各部門認真貫徹執(zhí)行。



 二○○二年十二月十八日







2002年度江蘇省國家級省級開發(fā)區(qū)工作考核實施細則



（省對外貿易經濟合作廳 2002年12月）



 根據(jù)省政府辦公廳《關于建立江蘇省國家級省級開發(fā)區(qū)工作考核制度意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔1999〕62號）的精神,，現(xiàn)制定2002年度江蘇省國家級,、省級開發(fā)區(qū)工作考核的實施細則如下：



 一、自查自評



 按照蘇政辦發(fā)〔1999〕62號文件的要求,，請各市政府負責對轄區(qū)內國家級,、省級開發(fā)區(qū)2002年度工作進行自查自評，具體工作由市對外貿易經濟合作局負責承辦,。凡經國務院批準建立的國家級開發(fā)區(qū)和省政府批準建立的省級開發(fā)區(qū)均列入考核范圍,。對設立尚未滿兩年的蘇州相城、無錫惠山,、阜寧和常州鐘樓經濟開發(fā)區(qū)暫不列入今年考核,。今年各市自查自評的內容是考核國家級、省級開發(fā)區(qū)的管理體制,、管理水平,，請各市政府于2002年12月31日前將自查自評結果上報省政府，同時抄送省外經貿廳,。



 二,、考核計分方法



 （一）為保持考核數(shù)據(jù)的延續(xù)性，對各開發(fā)區(qū)工作考核的經濟指標2001年度基數(shù),，以各市政府上年考核的上報數(shù)為準,；2002年度的實績按省外經貿廳制發(fā)的《開發(fā)區(qū)建設發(fā)展情況表》（KFQ403表）上的年報數(shù)為準。



 （二）開發(fā)區(qū)工作考核的辦法,，采取定性考核和定量考核相結合,，以定量考核為主。各項考核以分值計算,，加權平均得出總分,。為鼓勵多利用外資,、擴大出口和增加產出，對當年實際到帳外資額,、自營出口額,、業(yè)務總收入和財政收入等四項指標另設附加分。最后,，以總得分多少排出名次,。



 （三）考核內容分項計分辦法：



 1．定性考核的第1、2項,，每項內分別設有5個定性考核內容,，每個內容計20分，每項滿分為100分,。



 2．定量考核的第3,、4、5,、6,、8、9,、11項（旅游度假區(qū)加12,、13、14項）與上年同比,，以百分點計分,，與上年同比持平為60分，每增長1個百分點加1分,，減少1個百分點減1分,。加減分采取上封頂、下保底的辦法,，加分最高到100分,，減分最低到40分?？己隧椖恐?001年度實績?yōu)?的,，取該類開發(fā)區(qū)（按評定綜合獎時分成的四類）該項目2001年全省的實績的平均數(shù)為基數(shù)，達到全省平均數(shù)的為60分,，每增長1個百分點加1分,，減少1個百分點減1分，加分最高到80分,，減分最低到40分,。



 3．定量考核第7項，按每平方公里業(yè)務總收入9億元作為基點得60分,，每增加產出5000萬元加1分,，最高封頂為100分,，每減1000萬元，減1分,，最低保底為40分,。



 4．定量考核第10項開發(fā)區(qū)當年實際利用外資額占開發(fā)區(qū)所在市市區(qū)或縣（市、區(qū)）當年實際利用外資額比重,，基數(shù)為60分,，凡開發(fā)區(qū)占當?shù)貙嶋H利用外資比重超過20%的，每超過1個百分點加1分,，最高封頂為100分,。



 5．旅游度假區(qū)不考核自營出口額和每平方公里業(yè)務總收入等兩項指標，增加考核全年旅游營業(yè)收入,、接待過夜旅游者數(shù)和接待不過夜旅游者數(shù)等三項指標,。



 6．外向型農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)不考核每平方公里業(yè)務總收入指標。



 （四）獎勵附加分的辦法：



 對2002年實際到帳外資額,、自營出口額,、業(yè)務總收入和財政收入等四項指標實績按國家級,、省級開發(fā)區(qū)分別進行排序,，獲得單項國家級開發(fā)區(qū)前4名和省級開發(fā)區(qū)前10名的按名次獎勵附加分。國家級開發(fā)區(qū)單項第1名加4分,，第二名起依次遞減1分,。省級開發(fā)區(qū)單項第1名加5分，第2名起依次遞減0.5分,。



 （五）考核得分的計算公式：



 1．國家級,、省級開發(fā)區(qū)（不包括國家級、省級旅游度假區(qū),，外向型農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)）考核總得分計算公式：



 總得分= 1+2+3+5+6+7+8+9+11項得分+（4+10項得分）/2 +附加分



 10



 （注：第4,、10項得分權重為其他項的一半）



 2．國家級、省級旅游度假區(qū)考核總得分計算公式：



 總得分= 1+2+3+5+6+8+9項得分+（4+10項得分）/2+（12+13+14項得分）/3 +附加分



 9



 3．省級外向型農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)考核總得分計算公式：



 總得分= 1+2+3+5+6+8+9+11項得分+（4+10項得分）/2 +附加分



 9



 三,、考查評定



 根據(jù)各市政府上報的2002年度開發(fā)區(qū)工作考核的自查自評結果和省外經貿廳根據(jù)《開發(fā)區(qū)發(fā)展建設情況表》（KFQ403表）計算的結果,，由省外經貿廳會同省有關部門對部分開發(fā)區(qū)進行重點考核考查。然后,，根據(jù)各開發(fā)區(qū)總得分排出全省國家級,、省級開發(fā)區(qū)考查評定的名次，提出獲獎名單,，上報省政府審批,。



 四、獎懲辦法



 （一）獎勵分為綜合獎和單項獎,。綜合獎共設16名,，按綜合考核成績排名,，取國家級開發(fā)區(qū)（不包括國家級旅游度假區(qū)）前4名，省級開發(fā)區(qū)（不包括省級旅游度假區(qū),、農業(yè)開發(fā)區(qū)）前10名,，國家級、省級旅游度假區(qū)第1名,，農業(yè)開發(fā)區(qū)第1名,。單項獎共設28名，按2002年實際利用外資額,、自營出口額,、業(yè)務總收入和財政收入等四項指標實績進行單項排序，國家級開發(fā)區(qū)取前2名,，省級開發(fā)區(qū)取前5名,。



 （二）獲得綜合獎的開發(fā)區(qū)，授予2002年度江蘇省先進開發(fā)區(qū)榮譽稱號,，通報表彰,，發(fā)給獎牌。同時,，獎勵管委會機關人員,，給予第1名單位人均3000元的獎金，自第2名起,，獎金級差依次減少200元,。



 獲得單項獎的開發(fā)區(qū)，由省外經貿廳,、省科技廳,、省農林廳、省旅游局聯(lián)合授予2002年度江蘇省國家級,、省級開發(fā)區(qū)實際利用外資額,、自營出口額、業(yè)務總收入,、財政收入先進單位榮譽稱號,，通報表彰，發(fā)給獎狀,。同時,，獎勵管委會機關人員，給予第1名單位人均2000元的獎金,，自第2名起,，獎金級差依次減少200元。



 所需獎勵資金在獲獎開發(fā)區(qū)工資總額項下列支,。



 （三）獲得兩項以上獎勵的開發(fā)區(qū),，榮譽表彰有一項計一項,，但獎金不得重復計獎，以最高獎項計發(fā),。



 （四）對經考核不及格（總得分不滿60分）的省級開發(fā)區(qū),，由省外經貿廳、省科技廳,、省農林廳和省旅游局形成書面意見,，報省政府批準，進行通報批評,，黃牌警告,。省級開發(fā)區(qū)連續(xù)兩年考核不及格的，撤銷其“省級開發(fā)區(qū)”資格,。





 附件：1. 《2002年度江蘇省國家級省級開發(fā)區(qū)工作考核計分表》



 2. 《2002年度江蘇省國家級省級旅游度假區(qū)工作考核計分表》



 3. 《2002年度江蘇省國家級省級開發(fā)區(qū)工作考核指標解釋》



附件一：



2002年度江蘇省國家級省級開發(fā)區(qū)工作考核計分表



開發(fā)區(qū)名稱：

項 目 考 核 評 分 內 容 2001年度實績 2002年度 自查得分 2002年省考評得 分

完 成實 績 比上年增長或占當?shù)乇戎?

管理體制 1 當?shù)卣叨戎匾曢_發(fā)區(qū)建設,，切實加強對開發(fā)區(qū)的領導和管理；有精干高效的領導班子,、工作班子,；管委會職權到位；建立一級財政,；兩個文明建設好,。 ―― ―― ――

管理水平 2 區(qū)內建立投資服務中心，實行一個窗口對外,，一站式全過程服務,；清理各種規(guī)費,，實行一個部門扎口收費,；堅持高標準、高起點,、高要求,，按照批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設，綠化美化好,；區(qū)內環(huán)境保護切實做到同步規(guī)劃,、同步實施、同步發(fā)展,；優(yōu)先安排開發(fā)區(qū)建設用地,，區(qū)內無拋荒，土地利用率高,。 ―― ―― ――

投入產出 3 基礎設施投入,、實際到帳資金額（萬元）

4 新增內資企業(yè)注冊資本（萬元）

5 業(yè)務總收入（萬元）

6 財政收入（萬元）

7 每平方公里業(yè)務總收入（萬元）

利用外資 8 合同利用外資額（萬美元）

9 實際利用外資額（萬美元）

10 實際利用外資額占當?shù)乇戎兀?） ――

出口創(chuàng)匯 11 區(qū)內各類企業(yè)自營出口總額（萬美元）

自查自評總分

市政府蓋章：



附件二：



2002年度江蘇省國家級省級旅游度假區(qū)工作考核計分表



開發(fā)區(qū)名稱：

項 目 考 核 評 分 內 容 2001年度實績 2002年度 自查得分 2002年省考評得分

完成實績 比上年增長或占當?shù)乇戎?

管理體制 1 當?shù)卣叨戎匾曢_發(fā)區(qū)建設，切實加強對開發(fā)區(qū)的領導和管理,；有精干高效的領導班子,、工作班子,；管委會職權到位；建立一級財政,；兩個文明建設好,。 ―― ―― ――

管理水平 2 區(qū)內建立投資服務中心，實行一個窗口對外,，一站式全過程服務,；清理各種規(guī)費，實行一個部門扎口收費,；堅持高標準,、高起點、高要求,，按照批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設,，綠化美化好；區(qū)內環(huán)境保護切實做到同步規(guī)劃,、同步實施,、同步發(fā)展；優(yōu)先安排開發(fā)區(qū)建設用地,，區(qū)內無拋荒,，土地利用率高。 ―― ―― ――

投入產出 3 基礎設施投入,、實際到帳資金額（萬元）

4 新增內資企業(yè)注冊資本（萬元）

5 業(yè)務總收入（萬元）

6 財政收入（萬元）

7 每平方公里業(yè)務總收入（萬元） ―― ―― ――

利用外資 8 合同利用外資額（萬美元）

9 實際利用外資額（萬美元）

10 實際利用外資額占當?shù)乇戎兀?） ――

出口創(chuàng)匯 11 區(qū)內各類企業(yè)自營出口總額（萬美元） ―― ―― ――

旅游度假 12 旅游營業(yè)收入（萬元）

13 接待過夜旅游者（人次）

14 接待不過夜旅游者（人次）

自查自評總分

市政府蓋章：





附件三：



2002年度江蘇省國家級省級開發(fā)區(qū)工作考核指標解釋





 一,、管理體制



 內設5個分項指標，按分項考核,，每項20分,。



 1．當?shù)卣叨戎匾曢_發(fā)區(qū)建設，切實加強對開發(fā)區(qū)的領導和管理：管理體制中其他分項考核指標有一項未達到的扣10分,，有二項未達到的為零分,；有三項未達到的整個管理體制以零分計算。



 2．有精干高效的領導班子,、工作班子：指管委會已作為當?shù)卣呐沙鰴C構配備相應級別的領導,，設有獨立完整精干的對外招商、規(guī)劃建設和土地管理,、財政稅務,、為客商服務等工作部門。尚未配備相應級別的領導的扣10分,，沒有獨立完整工作部門的以零分計算,。



 3．管委會職權到位：指管委會應具有《江蘇省經濟技術開發(fā)區(qū)管理條例》中第二章賦予開發(fā)區(qū)管委會行使的各項職權。缺一項扣10分，缺二項以零分計算,。



 4．建立一級財政：指管委會設立一級財政,。有單列財政的給10分，無獨立財政的以零分計算,。



 5．兩個文明建設好：若管委會領導班子成員中當年有受到刑事處罰的,，以零分計算。若管委會主要領導當年觸犯刑律的,，采取一票否決,，該開發(fā)區(qū)不能評為先進開發(fā)區(qū)。



 二,、管理水平



 內設5個分項指標,，按分項考核，每項20分,。



 1．區(qū)內建立投資服務中心,，實行一個窗口對外，一站式全過程服務：沒有實行一個窗口對外的扣10分,，沒能做到一站式全過程服務的以零分計算,。



 2．清理各種規(guī)費，實行一個部門扎口收費：沒有扎口收費的扣10分,，區(qū)內出現(xiàn)亂收費的以零分計算,。



 3．堅持高標準、高起點,、高要求,、按照批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設，綠化美化好：區(qū)里綠化環(huán)境較差的扣10分,，沒有按照批準規(guī)劃開發(fā)建設的以零分計算,。



 4．區(qū)內環(huán)境保護切實做到同步規(guī)劃、同步實施,、同步發(fā)展：區(qū)內污水沒有處理的扣10分,，出現(xiàn)環(huán)境污染的以零分計算,。



 5．優(yōu)先安排開發(fā)區(qū)建設用地,，區(qū)內無拋荒，土地利用率高：區(qū)內有拋荒地扣10分,，出現(xiàn)違法用地的以零分計算,。



 三、投入產出



 基礎設施投入：詳見《江蘇省國家級省級開發(fā)區(qū)統(tǒng)計制度》的統(tǒng)計指標解釋（以下簡稱統(tǒng)計指標解釋）第16條,。



 實際到帳資金額：指當年開發(fā)區(qū)的外商投資企業(yè)實際到帳資金額加上新增內資企業(yè)注冊資本,。



 內資企業(yè)注冊資本：指當年在開發(fā)區(qū)內注冊的內資企業(yè)的注冊資本。



 業(yè)務總收入：詳見統(tǒng)計指標解釋第4條。



 財政收入：詳見統(tǒng)計指標解釋第7條,。



 每平方公里業(yè)務總收入：指業(yè)務總收入除以累計開發(fā)面積,。



 四、利用外資



 合同利用外資額：按外經貿部新統(tǒng)計口徑計算,，詳見統(tǒng)計指標解釋第10條,。



 實際利用外資額：詳見統(tǒng)計指標解釋第11條。



 實際利用外資額占當?shù)乇戎兀悍秩N類型,，一是各市辦的開發(fā)區(qū)與市區(qū)的實際利用外資額比,；二是各市的區(qū)辦開發(fā)區(qū)與本區(qū)實際利用外資額比；三是縣（市）辦的開發(fā)區(qū)與縣（市）實際利用外資額比,。



 五,、出口創(chuàng)匯



 企業(yè)自營出口總額：詳見統(tǒng)計指標解釋第13條。



 六,、旅游度假



 旅游營業(yè)收入：詳見統(tǒng)計指標解釋第4條



 接待不過夜旅游者：指到旅游度假區(qū)內旅游當天往返的海內外游客數(shù),。



 接待過夜旅游者：指到旅游度假區(qū)內旅游度假并在區(qū)內過夜的海內外游客數(shù)。