• 【發(fā)布單位】邵陽市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-12-18
• 【生效日期】2002-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

邵陽市關(guān)于加強糧食政策法規(guī)工作的意見

邵陽市關(guān)于加強糧食政策法規(guī)工作的意見

(2002年12月18日)





 隨著糧食購銷市場化改革的推進和國內(nèi)糧食市場與國際糧食市場的接軌,，新的問題、新的矛盾不斷出現(xiàn),，新的舉措,、新的政策相繼出臺，這就要求全市糧食系統(tǒng)面對當前形勢,，進一步加強調(diào)查研究,、掌握動態(tài)、提出建議,，遵守市場規(guī)則,，制定地方法規(guī)，用足,、用活,、用好現(xiàn)有政策，為全市糧食行業(yè)改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定服好務(wù)。為此,，特提出加強我市糧食政策法規(guī)工作的幾點具體意見：



 一,、進一步明確糧食政策法規(guī)工作的職責



 糧食政策法規(guī)工作的主要職責是：加強綜合調(diào)研和理論研究，為領(lǐng)導決策和上級制定政策提供依據(jù),；組織糧食政策和糧食法規(guī)的學習,，為基層服務(wù)；加強輿論宣傳和政策引導,，統(tǒng)一認識,；加強政務(wù)信息工作，推廣經(jīng)驗，解決問題,；加強法制教育,，依法行政；加強監(jiān)督檢查,，促進各項糧食政策的落實。



 二,、明確負責政策法規(guī)工作的機構(gòu)和人員



 糧食政策法規(guī)工作是糧食行政管理中的一項重要工作,，各縣（市、區(qū)）糧食局必須要有明確負責這項工作的單位,，在機構(gòu)改革中,，沒有單列政策法規(guī)股的，要明確由一個股（室）具體負責政策法規(guī)工作,，這個股（室）的主要負責人,，也是政策法規(guī)工作的主要負責人，并明確專管的人員和政務(wù)信息專干,、兼職監(jiān)督檢查工作人員,。



 三、明確當前糧食政策法規(guī)工作的重點



 （一）深入調(diào)查,、加強政策研究



 我國糧食購銷體制改革的取向是市場化,，省政府于今年相繼出臺了5號和37號文件，明確了我省糧食購銷體制和企業(yè)改革的政策及具體措施,。搞調(diào)查和政策研究,，就是要深入調(diào)查在貫徹落實過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,，開展前瞻性,、科學性和可行性研究。



1,、要深入研究糧食購銷政策問題,。在目前的改革過程中，要深入研究保護農(nóng)民利益與搞活糧食企業(yè)的關(guān)系,，以及如何發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用,，探索糧食工作法制化、規(guī)范化,、市場化的規(guī)律,。



2、深入研究解決糧食系統(tǒng)“老糧,、老帳,、老人”問題。“老糧,、老帳,、老人”問題，一直困擾著國有糧食企業(yè),，要深入研究,，提出更多更好更切合實際的解決辦法和建議，供上級決策參考,。



3,、深入研究企業(yè)改革問題。企業(yè)改革是一個既具體又復雜的問題,，要充分利用現(xiàn)有政策,，根據(jù)各縣（市、區(qū)）,、各企業(yè)的實際,，借鑒外地成功經(jīng)驗，研究,、制定既穩(wěn)妥,、又有成效的改革方案和措施。



4,、研究,、利用部門現(xiàn)有優(yōu)勢，充分發(fā)揮部門潛能,。



5,、深入研究糧食行政職能問題。在充分理解糧食行政職能的基礎(chǔ)上,，解決職能錯位,、越位、不到位的問題,，研究如何搞好儲備糧管理,、政策性糧食供應(yīng)、市場供需平衡,、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,、宏觀指導、信息咨詢服務(wù),、外部環(huán)境協(xié)調(diào)等等,。



 各縣（市、區(qū)）糧食局要以領(lǐng)導掛帥,，根據(jù)以上內(nèi)容,，每年至少組織一次大的綜合調(diào)研，并寫出綜合調(diào)研報告報當?shù)卣褪屑Z食局。



 （二）加強糧食法制建設(shè),，強化法制教育



 市場經(jīng)濟從某種意義上來講就是法制經(jīng)濟,，各種經(jīng)濟行為均以法律、法規(guī)為準則,。隨著改革的不斷深入,，觸及法律的問題越來越多。要求全市糧食系統(tǒng)必須加強法制建設(shè),，搞好宣傳教育,，提高法律素質(zhì)。要積極開展“四五”普法和依法行政責任制,，要求干部職工學法做到經(jīng)?；?、制度化,，并定期舉辦法律知識，WTO規(guī)則的培訓,；要運用法律武器保護自身的合法權(quán)益,；并繼續(xù)清理和完善與世貿(mào)組織規(guī)則和糧改政策不符的文件、地方性法規(guī),。



 （三）抓好監(jiān)督檢查,，確保各項政策落實到位



 監(jiān)督檢查糧食流通與儲備糧管理的法律法規(guī)以及購銷政策、各項規(guī)章制度的貫徹落實,，是深化糧改和搞好宏觀調(diào)控的重要手段,。當前，監(jiān)督檢查的重點是開展對退耕還林,、救災(zāi),、軍糧等政策性糧食供應(yīng)和省儲糧管理的監(jiān)督。負責監(jiān)督檢查的工作人員,，要搞好業(yè)務(wù)培訓,，學習有關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，明確職責,，規(guī)范行為,，依法開展工作。



 （四）切實做好政務(wù)信息和新聞宣傳工作,，服務(wù)中心任務(wù)



 政務(wù)信息可以直接地反映糧改及各項工作的開展情況,，同時，可以推介經(jīng)驗,、提出問題,，解決問題，這項工作在糧食系統(tǒng)是有傳統(tǒng)和優(yōu)勢的，在推進兩項改革中更是不可減缺的,，只能加強不能削弱,。政務(wù)信息工作要有機構(gòu)管，有人抓,、有人寫,。要求每個縣（市、區(qū)）每周上報一條信息,，重大事件發(fā)生的6小時內(nèi)必須上報市局,。對各地上報的信息市局將按照有關(guān)評比辦法進行考核、評比,。當前的政務(wù)信息關(guān)注的重點是購銷改革,、農(nóng)民增收、企業(yè)改革,、市場動態(tài),、扭虧增盈等。新聞宣傳同樣重要,，各地要加強引導,，爭取媒體為糧食系統(tǒng)的工作多做正面報道，為推動改革導好向,，造好勢,、鼓好勁。



 四,、加強對政策法規(guī)工作的領(lǐng)導



 各縣（市,、區(qū)）糧食局要高度重視政策法規(guī)工作，要配置相應(yīng)的工作機構(gòu),，同時配備得力的干部具體負責這項工作,，并加強對他們的培養(yǎng)，關(guān)心他們的成長,，給他們多提供調(diào)研和考察的機會,，創(chuàng)造良好的工作條件。還要加強硬件設(shè)施建設(shè),，配置一些與信息現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的設(shè)施,。負責政策法規(guī)工作的同志，更要加強學習,，提高發(fā)現(xiàn)問題,、分析問題、處理問題的能力,，自覺培養(yǎng)肯于鉆研,、樂于奉獻,、甘于清貧、能耐寂寞的精神,。全身心地投入到糧食工作中去,。