• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-03-06
• 【生效日期】2003-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》細(xì)則

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》細(xì)則
 
(新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第109號(hào))





 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則》,，已經(jīng)2003年2月21日自治區(qū)第十屆人民政府第一次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年4月1日起施行,。



 自治區(qū)主席 司馬義?鐵力瓦爾地

 二○○三年三月六日







新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》細(xì)則




第一章 總則




第一條 為了實(shí)施《
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則,。




第二條 在自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷,，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則,。



 本細(xì)則所稱房屋拆遷，是指拆遷人對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員,、組織簽訂并實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,、組織拆除房屋及其附屬物等行為。



 本細(xì)則所稱房屋,，是指各類房屋建筑及其配套的管線,、設(shè)備。



 本細(xì)則所稱房屋附屬物,，是指房屋用地范圍內(nèi)的建筑物,、構(gòu)筑物及其他有價(jià)值的附著物。




第三條 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理,。



 州、市（地）,、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理,。



 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作,。




第二章 拆遷管理




第四條 拆遷人申領(lǐng)房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定提供有關(guān)資料,，其中拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)當(dāng)明確下列事項(xiàng)：



 （一）建設(shè)項(xiàng)目的基本情況,；



 （二）拆遷范圍、拆遷方式,、搬遷所需時(shí)間,、拆遷期限；



 （三）被拆遷房屋狀況,；



 （四）預(yù)計(jì)實(shí)行貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償?shù)拿娣e,，補(bǔ)償安置資金概算；



 （五）可提供的拆遷安置周轉(zhuǎn)用房的數(shù)量,、標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn),；



 （六）拆遷范圍內(nèi)按規(guī)定應(yīng)予保留的房屋、綠地及其他設(shè)施的保護(hù)措施,。



 補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)專戶存儲(chǔ),。拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋拆遷管理部門、金融機(jī)構(gòu)簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金支付協(xié)議,。支付協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明房屋拆遷管理部門對(duì)支付補(bǔ)償安置資金負(fù)有監(jiān)督職責(zé),。




第五條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布房屋拆遷公告,，公告應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目名稱,、拆遷人、拆遷范圍和批準(zhǔn)的搬遷期限,、拆遷期限,、拆遷許可證號(hào)等。房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)在被拆遷區(qū)域內(nèi)張貼,；延長(zhǎng)拆遷期限的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布拆遷公告。




第六條 房屋拆遷管理部門不得以任何方式為拆遷當(dāng)事人指定拆遷代理,、房屋拆除和拆遷評(píng)估單位,。




第七條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工企業(yè)承擔(dān)，簡(jiǎn)易和單層房屋除外,。




第八條 拆遷范圍確定后,，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得新建、擴(kuò)建、改建房屋,，在建工程應(yīng)當(dāng)停止建設(shè)。拆遷人可以向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全,。




第九條 被拆遷人在拆遷范圍確定前,，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)在公告的搬遷期內(nèi),，向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)：



 （一）未經(jīng)城市規(guī)劃,、土地等行政主管部門許可改變房屋規(guī)劃用地性質(zhì)的；



 （二）改變房屋建筑面積,、權(quán)益狀況等,，未按規(guī)定辦理房屋權(quán)屬變更登記的；



 （三）未按規(guī)定將房屋租賃合同登記備案的,。



 對(duì)符合規(guī)定條件的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)并辦理變更、備案登記手續(xù),。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照變更,、備案登記后的房屋狀況予以補(bǔ)償。




第十條 拆遷當(dāng)事人在拆遷公告批準(zhǔn)的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的,，自搬遷期限屆滿之日起至拆遷期限屆滿之日前,，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)由發(fā)放房屋拆遷許可證的房屋拆遷管理部門裁決。



 拆遷裁決應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行,。



 房屋拆遷管理部門與拆遷人,、拆遷單位有隸屬關(guān)系或者利害關(guān)系的，不得裁決,；房屋拆遷管理部門違反《條例》規(guī)定作為拆遷人的,，裁決無(wú)效。當(dāng)事人可以向上級(jí)房屋拆遷主管部門申請(qǐng)裁決,。




第十一條 拆遷人及其他有關(guān)單位,，不得在拆遷公告批準(zhǔn)的搬遷期限內(nèi)對(duì)尚未搬遷完畢的同一建筑物內(nèi)已經(jīng)搬遷的房屋先行拆除，不得對(duì)未搬遷的房屋停止供水,、供電,、供氣、供熱,，或者實(shí)施其他行為,，妨礙被拆遷人正常生活。




第三章 拆遷補(bǔ)償與安置




第十二條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償,，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。除國(guó)家另有規(guī)定外，拆遷補(bǔ)償方式由被拆遷人選擇,。




第十三條 實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人和被拆遷人可以參照相似房屋的市場(chǎng)成交價(jià)格,，協(xié)商確定貨幣補(bǔ)償金額；也可以共同選擇房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu),，對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行價(jià)格評(píng)估,，確定貨幣補(bǔ)償金額。評(píng)估費(fèi)由拆遷人支付,。



 實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償金額、付款方式,、付款日期,、搬遷日期、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和違約責(zé)任,，以及當(dāng)事人約定的其他條款,；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議還應(yīng)當(dāng)規(guī)定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn),、面積,、結(jié)構(gòu)、結(jié)算差價(jià),，以及搬遷過(guò)渡方式,、過(guò)渡期限和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等。




第十四條 拆遷依法應(yīng)予拆除的違法建筑不予補(bǔ)償,。違法建筑的認(rèn)定由城市規(guī)劃行政主管部門或者土地行政主管部門依法作出,。




第十五條 房屋拆遷價(jià)格評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和自治區(qū)房地產(chǎn)估價(jià)的有關(guān)規(guī)定，做到獨(dú)立,、客觀,、公開、公平,、公正,。




第十六條 拆遷人或者被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明,。拆遷人或者被拆遷人可以要求原評(píng)估機(jī)構(gòu)復(fù)估,，也可以另行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，另行委托評(píng)估費(fèi)由異議方承擔(dān),。




第十七條 拆遷租賃房屋,，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，按照下列方式補(bǔ)償,、安置：



 （一）承租人租住直管公有住房,，且符合有關(guān)租住廉租住房條件的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，調(diào)換后的房屋由原承租人承租,；



 （二）租住本單位自管公有住房,，被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償金額的80％支付給承租人,、20％支付給被拆遷人,，租賃雙方另有約定的除外。




第十八條 拆遷已購(gòu)公有住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房或者無(wú)償取得土地使用權(quán)的私有住房，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償,。



 拆遷人以重置價(jià)提供相同地段,、相同用途和同等面積的住房供被拆遷人優(yōu)先購(gòu)買的，可以按照房屋重置價(jià)結(jié)合成新進(jìn)行補(bǔ)償,。




第十九條 拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量,、安全標(biāo)準(zhǔn)。



 拆遷人以期房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的布局,、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)方便使用，符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，并依法取得施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書,；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，拆遷人未征得被拆遷人書面同意,，分割房屋,，改變房屋布局、設(shè)施等侵害被拆遷人利益的,，按照商品房銷售有關(guān)規(guī)定處理,。



 前款規(guī)定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償協(xié)議中予以明確。




第二十條 拆遷無(wú)人主張,、無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明,、產(chǎn)權(quán)人下落不明等產(chǎn)權(quán)不明的房屋，按照《條例》第二十九條處理,。




第二十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付拆遷房屋所發(fā)生的搬運(yùn),、誤工等搬遷補(bǔ)助費(fèi)，具體數(shù)額由拆遷當(dāng)事人協(xié)商確定,。



 被拆遷人或者房屋承租人在過(guò)渡期內(nèi)自行安排住處的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由房屋所在地的市,、縣人民政府按照房屋租賃市場(chǎng)價(jià)格確定和公布,，并適時(shí)調(diào)整。




第二十二條 房屋拆遷的過(guò)渡期限，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定,。過(guò)渡期間,，從批準(zhǔn)公布的拆遷截止日期起計(jì)算，不得少于安置用房的施工合理工期,。



 被拆遷人或者房屋承租人實(shí)際過(guò)渡期,，從搬遷之日起計(jì)算至回遷之日止。因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)自逾期之月起,，對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),；對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人,，雙倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。




第二十三條 拆遷非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，拆遷人對(duì)被拆遷人在產(chǎn)權(quán)調(diào)換期間因停產(chǎn),、停業(yè)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償。




第二十四條 拆遷當(dāng)事人簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議生效后,，被拆遷人應(yīng)當(dāng)將房屋產(chǎn)權(quán)證交由拆遷人辦理房地產(chǎn)權(quán)屬注銷登記手續(xù),。




第四章 法律責(zé)任




第二十五條 拆遷人違反本細(xì)則的規(guī)定，有下列行為之一的,，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正,，給予警告，可以并處1000元以上5000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令暫停房屋拆遷活動(dòng)，并處5000元以上20000元以下罰款,；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）未與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，或者拆遷補(bǔ)償安置糾紛未經(jīng)裁決,，實(shí)施拆遷的,；



 （二）在搬遷期限內(nèi)對(duì)建筑物內(nèi)已經(jīng)搬遷的房屋先行拆除，對(duì)未搬遷的房屋停止供水,、供電,、供氣、供熱,，或者實(shí)施其他行為,，妨礙被拆遷人正常生活的。




第二十六條 房屋拆遷管理部門違反本細(xì)則規(guī)定,，有下列行為之一的,，由上級(jí)主管部門責(zé)令改正,，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重,，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對(duì)不符合拆遷條件的項(xiàng)目發(fā)放房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；



 （二）拆遷裁決不公開,，或者未按規(guī)定聽取拆遷當(dāng)事人意見(jiàn)的,；



 （三）作為拆遷人或者接受委托直接實(shí)施拆遷活動(dòng)的；



 （四）為拆遷當(dāng)事人指定拆遷單位,、房屋拆除單位或者拆遷評(píng)估單位的,；



 （五）未按規(guī)定發(fā)布拆遷公告，不履行拆遷監(jiān)督管理職責(zé),，或者對(duì)違法行為不予查處的。




第二十七條 違反本細(xì)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為,，按照《條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)給予處罰。




第五章 附則




第二十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的房屋拆遷,，依照土地管理的有關(guān)法律,、法規(guī)進(jìn)行征用和補(bǔ)償。




第二十九條 本細(xì)則自2003年4月1日起施行,。1992年4月29日自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則》（新政函[1992]103號(hào)）同時(shí)廢止,。