• 【發(fā)布單位】作者：白陽 熊豐
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• 【發(fā)布日期】2020-10-17 23:38:38
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• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-為“少年的你”撐好法律“保護(hù)傘”-——聚焦新修訂的未成年人保護(hù)法

 新修訂的未成年人保護(hù)法17日經(jīng)十三屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過,，自2021年6月1日起施行。
 給孩子們一個(gè)更安全,、更溫馨的成長環(huán)境,，是全社會(huì)的共同心愿。新修訂的未成年人保護(hù)法有哪些亮點(diǎn),？將如何進(jìn)一步織密法治之網(wǎng),、筑牢法律基石，提升未成年人保護(hù)法治化水平,？記者進(jìn)行了梳理,。
 亮點(diǎn)一：關(guān)愛呵護(hù)“留守兒童”細(xì)化監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé)
 新修訂的未成年人保護(hù)法對監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)作出全面規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為未成年人提供生活,、健康、安全等方面的保障,，關(guān)注未成年人的生理,、心理狀況和情感需求，保障未成年人休息,、娛樂和體育鍛煉的時(shí)間等,。
 隨著人口流動(dòng)速度的加快，“留守兒童”群體規(guī)模也在不斷加大,。新修訂的未成年人保護(hù)法對父母或者其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的,，要求其委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù)；無正當(dāng)理由的,，不得委托他人代為照護(hù),。
 監(jiān)護(hù)人將未成年人“一托了之”怎么辦？新修訂的未成年人保護(hù)法明確,，確定被委托人時(shí)要“聽取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見”,，并規(guī)定未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人要與未成年人、被委托人至少每周聯(lián)系和交流一次,，了解未成年人的生活,、學(xué)習(xí)、心理等情況,，并給予未成年人親情關(guān)愛,。
 北京師范大學(xué)未成年人檢察研究中心教授宋英輝說，此規(guī)定將避免實(shí)踐中監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因?qū)е卤O(jiān)護(hù)實(shí)際缺位的問題,，保障未成年人的安全,、健康,、教育等。
 亮點(diǎn)二：筑牢網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”加強(qiáng)監(jiān)管防止沉迷
 伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展,，孩子們在盡情遨游互聯(lián)網(wǎng)海洋的同時(shí),，也面臨著越來越多的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)沉迷,、網(wǎng)絡(luò)欺凌,、網(wǎng)絡(luò)色情等問題頻發(fā)，如何保障和引導(dǎo)未成年人安全,、合理使用網(wǎng)絡(luò),？
 新修訂的未成年人保護(hù)法專門增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”一章。針對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題,，新修訂的未成年人保護(hù)法作出規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù),。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播,、網(wǎng)絡(luò)音視頻,、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理,、消費(fèi)管理等功能,。
 在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)欺凌方面，新修訂的未成年人保護(hù)法作出規(guī)定,，遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除,、屏蔽、斷開鏈接等措施,。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的措施制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，防止信息擴(kuò)散,。
 全國人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂表示,，新修訂的未成年人保護(hù)法從政府、學(xué)校,、家庭,、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不同主體出發(fā)，對網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理,、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷預(yù)防和網(wǎng)絡(luò)欺凌防治等內(nèi)容作了規(guī)定,，力圖實(shí)現(xiàn)對未成年人的線上線下全方位保護(hù),。
 亮點(diǎn)三：不做“沉默的羔羊”強(qiáng)化各方報(bào)告義務(wù)
 現(xiàn)實(shí)生活中，一些未成年人合法權(quán)益受到侵害,，但出于恐懼等原因不敢報(bào)告,。
 新修訂的未成年人保護(hù)法明確了相關(guān)組織和個(gè)人的報(bào)告義務(wù),，規(guī)定任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻,、制止或者向公安,、民政、教育等有關(guān)部門提出檢舉,、控告,。
 “這是從強(qiáng)制報(bào)告的角度，進(jìn)一步解決‘發(fā)現(xiàn)難’的問題,?！北本┣嗌倌攴稍c研究中心主任佟麗華說。
 新修訂的未成年人保護(hù)法在社會(huì)保護(hù)方面的另一大亮點(diǎn),，是強(qiáng)化了住宿經(jīng)營者保護(hù)未成年人的責(zé)任,，要求旅館、賓館,、酒店等住宿經(jīng)營者接待未成年人入住,，或者接待未成年人和成年人共同入住時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式,、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況,；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,，并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。
 上海市法學(xué)會(huì)未成年人法研究會(huì)會(huì)長姚建龍表示,，該條款是未成年人保護(hù)共同責(zé)任原則的體現(xiàn),，今后在條款落實(shí)上，可參照網(wǎng)吧管理模式,，要求住宿經(jīng)營者設(shè)置警示標(biāo)志,、嚴(yán)格年齡核實(shí)義務(wù)等。
 亮點(diǎn)四：強(qiáng)化學(xué)?！胺谰€”向性侵和欺凌說不
 針對未成年人性侵害及性騷擾案件,，新修訂的未成年人保護(hù)法明確，對性侵害,、性騷擾未成年人等違法犯罪行為,，學(xué)校、幼兒園不得隱瞞,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān),、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理,。
 此外,，新修訂的未成年人保護(hù)法還要求密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時(shí),，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān),、人民檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害,、虐待、拐賣,、暴力傷害等違法犯罪記錄,；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的,，不得錄用。
 “從世界各國的相關(guān)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)來看,，性侵未成年人等犯罪的再犯率是比較高的,。”中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧說,，對于有過這些犯罪記錄的人員,，應(yīng)限制他們從事相關(guān)職業(yè)。
 在防治校園欺凌問題上,，新修訂的未成年人保護(hù)法明確,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對教職員工,、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn),。學(xué)校對學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止，通知實(shí)施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人參與欺凌行為的認(rèn)定和處理,。