• 【發(fā)布單位】蘭州市
• 【發(fā)布文號】蘭州市人民政府令[2003]第2號
• 【發(fā)布日期】2003-04-23
• 【生效日期】2003-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂管理暫行規(guī)定

蘭州市城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂管理暫行規(guī)定

(蘭州市人民政府令[2003]第2號)





 《 蘭州市城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2003年4月3日市政府第7次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予公布,，自2003年6月1日起施行。



市長 張志銀

2003年4月23日






第一條 為了加強(qiáng)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)黃河河道采砂管理,，保障防汛和通航安全,，合理開采利用河道砂石資源，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)之規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)黃河河道的采砂管理,。



 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)黃河河道(以下簡稱市區(qū)黃河河道)是指：黃河新城大橋以東、桑園峽黃河鐵路大橋以西的黃河蘭州段河道,。




第三條 市建設(shè)行政主管部門主管市區(qū)黃河河道采砂管理工作,，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。



 市交通,、國土資源,、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi),，協(xié)同做好市區(qū)黃河河道采砂的管理工作,；公安部門負(fù)責(zé)市區(qū)黃河河道采砂的治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的犯罪行為,。



 市水行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)黃河河道采砂管理的統(tǒng)一監(jiān)督工作,。



 市區(qū)黃河河道沿河各區(qū)、縣人民政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)權(quán)限,，協(xié)同做好本行政區(qū)域內(nèi)黃河河道采砂管理的相關(guān)工作。




第四條 市區(qū)黃河河道砂石資源屬國家所有,，禁止任何單位或個人用任何手段侵占或者破壞,。



 采砂管理應(yīng)當(dāng)遵循有利于防汛排洪、航道疏浚和嚴(yán)格控制,、有償使用,、有序開采、保護(hù)環(huán)境的原則,。



 采砂不得損壞河道基礎(chǔ)設(shè)施,，不得妨礙和影響河道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市區(qū)黃河流域所有排洪道內(nèi),，禁止采砂洗砂,。




第五條 在市區(qū)黃河河道采砂，應(yīng)當(dāng)取得采砂權(quán),，采砂權(quán)應(yīng)當(dāng)以公開競標(biāo)的方式取得,；但市區(qū)黃河航道疏浚中的采砂作業(yè)，可以采取議標(biāo)的方式,，由具備條件的航道疏浚養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊伍承擔(dān),。



 河道采砂權(quán)競標(biāo)的具體辦法，由市建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)行政主管部門制定,，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第六條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通行政主管部門和國土資源行政主管部門，確定河道采砂標(biāo)段和該標(biāo)段內(nèi)采砂作業(yè)的相關(guān)事項,。



 河道采砂作業(yè)的相關(guān)事項應(yīng)當(dāng)包括采砂范圍,、采砂期限、采砂總量,、采砂的技術(shù)規(guī)范和環(huán)保要求,、棄料處理方式等內(nèi)容。



 河道采砂標(biāo)段及其相關(guān)事項,，應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門備案,。




第七條 河道采砂權(quán)競標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：?(一)有符合國家技術(shù)規(guī)范要求并經(jīng)法定檢驗登記的河道采砂作業(yè)船舶和采砂設(shè)備；(二)有健全的安全作業(yè)和財務(wù)管理等內(nèi)部規(guī)章制度；(三)有相應(yīng)的專業(yè)人員和具備資質(zhì)的船員,；(四)相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。




第八條 對依照本規(guī)定取得河道采砂權(quán)的,，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序核發(fā)相應(yīng)的許可證書：



 (一)市建設(shè)行政主管部門核發(fā)市區(qū)黃河河道采砂許可證；



 (二)涉及航道的,，市交通行政主管部門核發(fā)水上水下施工作業(yè)許可證,；



 (三)市國土資源行政主管部門核發(fā)采礦許可證。



 按照前款規(guī)定取得相應(yīng)許可證書的,，方可進(jìn)行采砂作業(yè),。



 各相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照誰發(fā)證、誰管理的原則,，對各自所發(fā)證書進(jìn)行監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。




第九條 市區(qū)黃河河道的下列范圍內(nèi)，禁止采砂：



 (一)城市供水取水口,、跨河公路和鐵路橋梁,、港口、碼頭,、渡口,、河道堤壩和自然邊坡、水下跨河天然氣管道和供電及通信纜線,、引黃提灌站等建筑及設(shè)施的有效保護(hù)范圍內(nèi),；



 (二)有可能影響河勢穩(wěn)定或者危及航道、水利工程,、防汛排洪工程設(shè)施和其他河道基礎(chǔ)設(shè)施安全的區(qū)域,。



 前款所指有效保護(hù)范圍和安全區(qū)域，由市建設(shè)行政主管部門會同水利,、交通,、環(huán)保、供水,、供氣,、供電、通信,、城管等有關(guān)部門,，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際予以劃定,，報請市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。




第十條 市區(qū)黃河河道五號灘以東,、天水路北口黃河大橋以西的范圍內(nèi),，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，不得采砂,。



 前款規(guī)定的河道內(nèi)因河道清淤治理或者航道疏浚等確需采砂的,，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市交通等有關(guān)部門提出具體方案，報請市人民政府批準(zhǔn)后,，按本規(guī)定第五條、第六條的規(guī)定執(zhí)行,。




第十一條 七,、八、九三個月為防汛主汛期,。



 防汛主汛期內(nèi),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 (一)禁止使用陸用采砂機(jī)械設(shè)備在河道采砂；



 (二)黃河水流量達(dá)到3000立方米/秒時,，采砂船舶和機(jī)械設(shè)備停止作業(yè)并停泊到市建設(shè)行政主管部門和市交通行政主管部門指定的水域,。



 防洪期間，采砂船舶和機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)撤離河道,。




第十二條 河道采砂,，應(yīng)當(dāng)采用符合環(huán)保要求的先進(jìn)船舶、設(shè)備和技術(shù),；禁止使用污染環(huán)境的,、落后的和已被淘汰的船舶、設(shè)備和技術(shù),。




第十三條 河道采砂,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 (一)按照批準(zhǔn)的范圍、期限,、限量及技術(shù)規(guī)范和環(huán)保要求進(jìn)行,；



 (二)不得影響通航和航道建設(shè)；



 (三)不得向河道內(nèi)傾倒,、棄置垃圾,、廢料、污水和其他廢棄物,；



 (四)采砂船舶安全管理的有關(guān)規(guī)定,；



 (五)采砂作業(yè)結(jié)束后，按照河道管理的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，及時清理作業(yè)現(xiàn)場,。




第十四條 河道水域采砂,，可設(shè)置簡易碼頭和吊裝設(shè)備；河道灘涂采砂,，可設(shè)置運(yùn)砂臨時便道,，但不得破堤修路。



 采砂成料應(yīng)當(dāng)及時運(yùn)出河道,，不得在河道內(nèi)堆放,。



 采砂廢料除按建設(shè)行政主管部門的規(guī)定用于砂坑回填和培筑堤壩外，應(yīng)當(dāng)及時運(yùn)出河道加工利用,，不得在河道內(nèi)堆放,。




第十五條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，處以20000元以上30000元以下罰款；造成損失的,，還應(yīng)責(zé)令其承擔(dān)賠償責(zé)任：



 (一)在市區(qū)黃河流域排洪道內(nèi)采砂洗砂的,；



 (二)未按本規(guī)定程序取得河道采砂權(quán)和相應(yīng)許可證書，擅自在河道采砂的,；



 (三)在禁止采砂范圍內(nèi)采砂的,。



 對雖按本規(guī)定取得河道采砂權(quán)和相應(yīng)許可證書，但有前款(一),、(三)項行為且情節(jié)嚴(yán)重的,，除按前款規(guī)定處罰外，原發(fā)證部門還應(yīng)當(dāng)收回所發(fā)許可證書,。




第十六條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，處以10000元以上20000元以下罰款：



 (一)擅自變更批準(zhǔn)的采砂范圍,、期限、總量等事項的,；



 (二)違反防汛主汛期采砂規(guī)定的,。




第十七條 違反本規(guī)定，不及時清運(yùn)采砂成料,、廢料,，或者采砂作業(yè)后不按技術(shù)規(guī)范要求及時清理作業(yè)現(xiàn)場的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，處以1000元以上5000元以下罰款,；對在規(guī)定期限內(nèi)仍不清運(yùn)或清理的，由建設(shè)行政主管部門代為清運(yùn)或清理,，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān),。




第十八條 違反本規(guī)定,，經(jīng)處罰后仍不停止違法行為的，由市建設(shè)行政主管部門會同其他相關(guān)部門,，責(zé)令其停止作業(yè),，將采砂船舶和設(shè)備工具停放到指定的地點(diǎn)，接受處理,。




第十九條 違反本規(guī)定的其他行為,，由市建設(shè)行政主管部門或其他相關(guān)行政管理部門在各自法定職責(zé)權(quán)限內(nèi)，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第二十條 當(dāng)事人對市建設(shè)行政主管部門依照本規(guī)定作出的行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。




第二十一條 市建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)行政管理部門工作人員,，在河道采砂管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第二十二條 本規(guī)定自2003年6月1日起施行,。