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廣東省綠道建設(shè)管理規(guī)定

粵府令第191號

《廣東省綠道建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)2013年8月8日廣東省人民政府第十二屆8次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2013年10月1日起施行,。

省長

2013年8月29日

廣東省綠道建設(shè)管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強綠道規(guī)劃、建設(shè)和管理,，發(fā)揮綠道的綜合功能和效益,，保護生態(tài)環(huán)境，改善人居環(huán)境,，根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,、《廣東省城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定,。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)綠道規(guī)劃、建設(shè),、管理和開發(fā)利用，適用本規(guī)定,。
本規(guī)定所稱綠道,，是指以綠化為特征，沿著濱水地帶,、山脊,、林帶、風(fēng)景道等自然和人工廊道建立的,，可供行人或者非機動車進入的線形綠色開敞空間和運動休閑慢行系統(tǒng),。
第三條綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施,、因地制宜,、量力而行的原則，體現(xiàn)地方自然風(fēng)貌和歷史人文特色,。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將綠道建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并保障其實施。
第五條綠道屬公益性基礎(chǔ)設(shè)施,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在立項,、建設(shè)、土地等方面予以支持,。
市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將綠道規(guī)劃、建設(shè),、管理,、宣傳推廣等工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障綠道工作的正常開展,。屬于基本建設(shè)投資的,，應(yīng)當(dāng)納入政府建設(shè)投資計劃。省財政對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)綠道建設(shè)予以扶持,。
市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持社會資金參與綠道建設(shè),。
第六條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督本省綠道工作，組織實施本規(guī)定,。
市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確綠道管理部門，確定其工作機構(gòu)和人員,。綠道管理部門負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域綠道工作,；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好綠道工作,。
第七條綠道管理部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用信息化手段,，加強綠道規(guī)劃、建設(shè),、管理和開發(fā)利用工作,。
第八條鼓勵公民、法人和其他組織參與綠道建設(shè),、管理和開發(fā)利用,，建立政府主導(dǎo)、社會參與的多元化綠道建設(shè),、管理和開發(fā)利用機制,。

第二章綠道規(guī)劃

第九條綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合綠道規(guī)劃要求。編制綠道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃為依據(jù),，綜合考慮自然環(huán)境,、人文因素,、公眾意愿和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，體現(xiàn)提高生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量的總體要求,，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接,。
綠道規(guī)劃包括全省綠道總體規(guī)劃和城市綠道總體規(guī)劃。
第十條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制全省綠道總體規(guī)劃,，報省人民政府審批,。
全省綠道總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定省立綠道建設(shè)目標(biāo)、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，明確綠道控制區(qū)劃定要求和各地級以上市省立綠道建設(shè)任務(wù),。
本規(guī)定所稱綠道控制區(qū)，是指為保障綠道的基本生態(tài)功能,、營造良好的景觀環(huán)境,、維護各項設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，沿綠道慢行道緣線外側(cè)一定范圍劃定并加以管制的空間,，主要包括綠廊系統(tǒng)和為設(shè)置各類配套設(shè)施而應(yīng)保護和控制的區(qū)域,。
第十一條地級以上市綠道管理部門組織編制本行政區(qū)域城市綠道總體規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后,，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,。
城市綠道總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全省綠道總體規(guī)劃的要求，確定本行政區(qū)域綠道建設(shè)目標(biāo),、空間布局和建設(shè)內(nèi)容,，劃定綠道控制區(qū)并提出控制要求，明確綠道分期建設(shè)任務(wù),，制定規(guī)劃實施保障措施,。
第十二條綠道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制。全省綠道總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具有城市規(guī)劃甲級資質(zhì)的單位編制,，城市綠道總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具有城市規(guī)劃乙級資質(zhì)以上單位編制,。
第十三條綠道規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見,，并采取論證會,、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見,。
經(jīng)批準(zhǔn)的綠道規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站、新聞媒體或者專門場所公告,，并在政府網(wǎng)站上長期公布,。
第十四條經(jīng)批準(zhǔn)的綠道規(guī)劃不得隨意修改。確需修改的,，不得減少綠道總長度和控制區(qū)總面積,，不得影響區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu),、綠道連續(xù)性和服務(wù)功能，并按照規(guī)劃編制和審批的程序執(zhí)行,。
修改后的綠道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布,。
第十五條新區(qū)建設(shè)、舊城改造以及涉及綠道建設(shè)的城鄉(xiāng)建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)在編制規(guī)劃或者設(shè)計方案時,，統(tǒng)籌安排綠道建設(shè)內(nèi)容。

第三章綠道建設(shè)

第十六條市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠道規(guī)劃制定綠道建設(shè)年度實施計劃,，并組織實施。
第十七條綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)利用和依托現(xiàn)有設(shè)施,，或者與村莊整治,、農(nóng)林水利工程、環(huán)境治理工程,、園林綠化工程等相結(jié)合,，節(jié)約資源，避免對自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文資源造成破壞,。
綠道建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定組織建設(shè),。
第十八條綠道及其配套設(shè)施建設(shè)主要包括以下內(nèi)容：

（一）綠化保護帶和綠化隔離帶等綠色生態(tài)基底形成的綠廊系統(tǒng)；

（二）步行道,、自行車道或者綜合慢行道形成的慢行系統(tǒng),；

（三）停車設(shè)施、綠道與其他交通系統(tǒng)的接駁設(shè)施等形成的交通銜接系統(tǒng),；

（四）管理設(shè)施,、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、游憩設(shè)施,、科普教育設(shè)施,、安全保障設(shè)施、無障礙設(shè)施,、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等形成的服務(wù)設(shè)施系統(tǒng),；

（五）信息標(biāo)識、指路標(biāo)識,、警示標(biāo)識等形成的標(biāo)識系統(tǒng),；

（六）與綠道相銜接、能夠滿足居民多種戶外活動需求的公共目的地,。
第十九條綠道原則上應(yīng)當(dāng)與公路,、城市道路保持一定的隔離空間。為保持綠道連通,，需借用公路或者城市道路的,，應(yīng)當(dāng)在公路或者城市道路上設(shè)置標(biāo)識牌,、減速帶，按照道路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志線,、交通信號燈,，限制機動車車速。

第四章綠道管理

第二十條綠道實行屬地管理,，可以采用政府監(jiān)管和市場化運作相結(jié)合的管理方式,。
市、縣（區(qū)）綠道管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好綠道及其配套設(shè)施的管理維護工作,，并在綠道投入使用前明確綠道管理單位,。
第二十一條綠道管理部門和管理單位應(yīng)當(dāng)建立綠道管理維護制度和安全巡查制度，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對綠道進行管理維護,，加強綠道安全管理,，在存在安全隱患的地方設(shè)置警示標(biāo)識，落實防范和應(yīng)急措施,，確保綠道安全和正常使用,。
第二十二條

綠道及其控制區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）通行與綠道工程建設(shè)和管理無關(guān)的機動車；

（二）亂丟垃圾,、亂張貼等破壞綠道環(huán)境衛(wèi)生及整體景觀的行為,；

（三）亂搭亂建、占道經(jīng)營,、占道停車,、堆放雜物、破壞綠道及其配套設(shè)施等影響綠道正常使用的行為,；

（四）建設(shè)與綠道開發(fā)利用無關(guān)的建筑物,、構(gòu)筑物；

（五）破壞綠道控制區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文資源,；

（六）從事對綠道環(huán)境和公共安全可能造成不良影響的其他各類活動,；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為,。
第二十三條任何單位和個人不得擅自占用,、挖掘綠道及其配套設(shè)施。因建設(shè)確需臨時占用,、挖掘綠道及其配套設(shè)施的,，相關(guān)主管部門審批前應(yīng)當(dāng)征求綠道管理部門的意見。已占用的應(yīng)當(dāng)限期歸還,，并恢復(fù)綠道的使用功能,。
第二十四條綠道管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全綠道檔案管理制度,，對經(jīng)批準(zhǔn)的綠道規(guī)劃,、施工建設(shè)和竣工驗收資料等進行整理歸檔,，并報送城市建設(shè)檔案館存檔。
第二十五條綠道管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門,，向公眾宣傳和推廣綠道,。

第五章綠道開發(fā)利用

第二十六條綠道開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、便民惠民原則,，發(fā)揮綠道的環(huán)境改善,、休閑旅游和經(jīng)濟帶動功能，引領(lǐng)綠色健康生活方式,。
第二十七條綠道管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，制定綠道開發(fā)利用總體目標(biāo)，根據(jù)綠道周邊自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文資源,，結(jié)合城市廣場,、公園等公共空間體系和非機動交通系統(tǒng)建設(shè)，確定綠道功能定位,，促進綠道使用功能的多樣性,，提高綠道使用率。
第二十八條鼓勵利用綠道開展體育健身,、休閑旅游,、文化展示、科普教育等活動,。
第二十九條綠道慢行系統(tǒng)和體育健身,、科普教育等公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費向公眾開放。餐飲,、購物,、自行車租賃等商業(yè)服務(wù)設(shè)施可以實行市場化經(jīng)營。

第六章監(jiān)督檢查

第三十條各級綠道管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,，加強對綠道規(guī)劃,、建設(shè)、管理和開發(fā)利用情況的監(jiān)督檢查,，并定期向本級人民政府報告檢查結(jié)果,。
第三十一條公民、法人或者其他組織有愛護綠道及其配套設(shè)施的義務(wù),，對于破壞綠道及其配套設(shè)施,、影響綠道及其配套設(shè)施使用的行為有權(quán)勸阻、投訴和舉報,。
第三十二條綠道管理部門應(yīng)當(dāng)建立綠道規(guī)劃,、建設(shè)、管理和開發(fā)利用公眾意見反饋機制,，并可以聘請社會監(jiān)督員對綠道規(guī)劃,、建設(shè),、管理和開發(fā)利用情況進行監(jiān)督。

第七章法律責(zé)任

第三十三條縣級以上人民政府有下列行為之一的,，由上級人民政府責(zé)令改正,，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定審批,、公布綠道規(guī)劃的,；

（二）未按照綠道規(guī)劃制定綠道建設(shè)年度實施計劃并組織實施的。
第三十四條綠道管理部門及相關(guān)部門有下列行為之一的,，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正,，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定組織編制和修改綠道規(guī)劃的,；

（二）未按照經(jīng)批準(zhǔn)的綠道規(guī)劃組織建設(shè)的,；

（三）未建立綠道管理維護制度和安全巡查制度，或者未按照規(guī)定進行管理維護和安全巡查的,；

（四）未按照規(guī)定對經(jīng)批準(zhǔn)的綠道規(guī)劃,、施工建設(shè)和竣工驗收資料等進行整理歸檔的。
第三十五條違反本規(guī)定第二十二條,、第二十三條規(guī)定的,，由有關(guān)主管部門依法予以處罰。

第八章附則

第三十六條本規(guī)定自2013年10月1日起施行,。