• 【發(fā)布單位】最高人民法院 國家發(fā)展和改革委員會 司法部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2020-01-06
• 【生效日期】2020-01-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】最高人民法院
• 【所屬類別】政策參考

最高人民法院 國家發(fā)展和改革委員會 司法部關(guān)于深入開展..

最高人民法院 國家發(fā)展和改革委員會 司法部


關(guān)于深入開展價格爭議糾紛調(diào)解工作的意見
        為深入貫徹黨的十九大和十九屆四中全會關(guān)于建立共建共治共享社會治理格局的重大決策部署,，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》,，現(xiàn)就深入開展價格爭議糾紛調(diào)解工作，提出如下意見,。

        
一,、總體要求

        （一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，認真落實中央關(guān)于推進價格機制改革和完善矛盾糾紛多元化解機制的要求,，明確調(diào)解范圍，暢通調(diào)解渠道,，完善制度機制,，強化保障措施，依法,、公正,、高效化解價格爭議糾紛，不斷提高價格爭議糾紛調(diào)解公信力,，滿足人民群眾多元的糾紛解決需求,。

        （二）基本原則。堅持依法調(diào)解,。不違背法律,、法規(guī)和國家政策，不得損害國家利益,、社會公共利益或者他人合法權(quán)益,。

        堅持調(diào)解自愿,。充分尊重當事人的意愿，積極引導(dǎo)當事人優(yōu)先選擇調(diào)解方式化解糾紛,，促進雙方當事人在平等自愿的基礎(chǔ)上達成調(diào)解協(xié)議,。

        堅持便民高效。合理布設(shè)價格爭議糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),，靈活確定糾紛化解方式,，提高調(diào)解工作效率，確保調(diào)解工作質(zhì)量,。

 堅持創(chuàng)新發(fā)展,。充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層因地制宜,、形式多樣地開展工作,。

        （三）工作目標。深入開展價格爭議糾紛調(diào)解工作,，及時有效化解價格爭議糾紛,，建立制度完善、組織健全,、規(guī)范高效的價格爭議糾紛調(diào)解體系,，提供價格爭議化解公共服務(wù)，構(gòu)建調(diào)解和訴訟制度有機銜接的價格爭議糾紛化解體系,。

        
二,、主要任務(wù)

        （四）明確調(diào)解范圍。價格爭議糾紛是平等民事主體之間因商品或者服務(wù)價格產(chǎn)生的糾紛,。價格爭議糾紛調(diào)解主要涉及交通事故賠償,、消費者權(quán)益保障、醫(yī)療服務(wù),、物業(yè)服務(wù),、旅游餐飲服務(wù)、工程建設(shè)造價,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、保險理賠等民生領(lǐng)域的價格爭議糾紛。以下情形不屬于價格爭議糾紛調(diào)解范圍：

        1.屬于政府定價,、政府指導(dǎo)價的,；2.涉嫌價格違法、依法應(yīng)當立案查處的,；3.價格爭議事項涉及非法渠道購買商品或者接受服務(wù)的,；4.涉及違禁品及國家明令禁止生產(chǎn)、流通及銷售物品的；5.其他不適宜開展調(diào)解的價格爭議糾紛,。

        （五）暢通調(diào)解渠道,。發(fā)生價格爭議糾紛，可以通過以下途徑調(diào)解：1.價格主管部門所屬的價格認定機構(gòu)調(diào)解,；2.相關(guān)人民調(diào)解組織調(diào)解,；3.依法設(shè)立的其他調(diào)解組織調(diào)解。

        （六）創(chuàng)新調(diào)解方式,。認真總結(jié)實踐中行之有效的價格爭議糾紛調(diào)解方式方法,，引導(dǎo)當事人優(yōu)先選擇調(diào)解方式化解價格爭議糾紛。積極探索在線調(diào)解等工作,，滿足人民群眾多元,、及時、便捷化解價格爭議糾紛的新要求,。

        （七）健全對接機制,。采取聯(lián)合調(diào)解、協(xié)助調(diào)解,、委托移交調(diào)解等方式,，建立價格爭議糾紛行政調(diào)解、人民調(diào)解,、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解,、司法調(diào)解銜接聯(lián)動的工作機制,。完善訴調(diào)對接機制,，探索在法院訴訟服務(wù)中心設(shè)置調(diào)解室，對適宜調(diào)解的價格爭議糾紛,，引導(dǎo)當事人選擇先行調(diào)解,。健全委派、委托,、訴中協(xié)助調(diào)解機制,，促進糾紛的合理分流。規(guī)范糾紛流程管理,，對調(diào)解不成功的糾紛,，依法轉(zhuǎn)入審判程序，切實維護當事人權(quán)益,。

        （八）完善工作制度,。建立完善重大疑難事項專家會商制度，加強與本地矛盾糾紛調(diào)處中心,、專業(yè)性糾紛化解平臺的協(xié)調(diào)對接,，及時協(xié)調(diào)解決重大典型價格爭議糾紛。鼓勵建立聯(lián)席會議等制度,，加強對價格爭議糾紛調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。建立價格爭議糾紛案件研判制度,，通過業(yè)務(wù)交流、發(fā)布典型案例,、司法建議等方式,，推動依法解決價格爭議糾紛。

        （九）強化司法保障,。價格爭議糾紛調(diào)解機構(gòu)或組織主持調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議,，經(jīng)當事人簽字或蓋章后，具有民事合同性質(zhì),，當事人應(yīng)當按照約定履行,。雙方當事人認為有必要申請司法確認的，可以依法向人民法院提出申請,。經(jīng)人民法院確認調(diào)解協(xié)議有效,，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行,。人民法院在立案登記后委托價格爭議糾紛調(diào)解組織進行調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的,，由人民法院審查并制作民事調(diào)解書結(jié)案。

        
三,、強化保障措施

        （十）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。切實加強對價格爭議糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,。積極推動各地以地方性法規(guī)或者政府規(guī)章的形式出臺價格爭議糾紛調(diào)解辦法,，會同有關(guān)部門、司法機關(guān)研究制定相關(guān)政策,。人民法院吸納符合條件的價格爭議糾紛調(diào)解機構(gòu)或組織進入人民法院特邀調(diào)解組織名冊,，吸納價格認定專業(yè)人員、人民調(diào)解員,、行業(yè)調(diào)解員,、律師、相關(guān)專家等進入人民法院特邀調(diào)解員名冊,，為當事人提供準確的調(diào)解組織和調(diào)解員信息,。

        （十一）加強隊伍建設(shè)。建立完善價格爭議糾紛調(diào)解員的遴選,、培訓,、獎懲、退出等制度,。積極吸納價格認定專業(yè)人員,、人民調(diào)解員、行業(yè)調(diào)解員、律師,、相關(guān)專家等擔任價格爭議糾紛調(diào)解員,，組建價格爭議糾紛調(diào)解專家?guī)欤⒄{(diào)解員定期培訓制度,。加強價格爭議糾紛調(diào)解員培訓工作,，拓寬培訓形式，強化職業(yè)操守,，推動調(diào)解員全面提升專業(yè)知識,、職業(yè)素養(yǎng)和調(diào)解技能。

        （十二）強化工作保障,。價格爭議糾紛調(diào)解工作不得收取任何費用,。各地要積極爭取當?shù)攸h委、政府及財政部門的支持,，保障價格爭議糾紛調(diào)解工作在調(diào)解場所,、辦公設(shè)備、工作經(jīng)費,、專業(yè)人才聘用,、信息化建設(shè)等方面需要，保證價格爭議糾紛調(diào)解工作的順利開展,。

        （十三）積極總結(jié)推廣,。及時總結(jié)基層一線的典型做法，充分利用現(xiàn)代化傳媒手段,，加大宣傳力度,，使社會各界了解價格爭議糾紛調(diào)解工作。在具體調(diào)解工作中,，特別是在處理一些問題突出,、情況復(fù)雜以及涉及與行政管理有關(guān)的價格爭議時,，各地要加強交流,，相互借鑒，適時總結(jié)典型經(jīng)驗加以推廣,。