• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2019-09-13
• 【生效日期】2019-09-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

2019—2023年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃

最高人民法院關(guān)于印發(fā)


《2019—2023年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》的通知
 各省、自治區(qū),、直轄市高級(jí)人民法院,，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：


       現(xiàn)將《2019—2023年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 
 
 

最高人民法院

 2019年9月13日 
 
 
 2019—2023年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃 
 
 
       為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人民法院教育培訓(xùn)工作,，培養(yǎng)鍛造一支黨中央放心,、人民群眾滿意的高素質(zhì)法院隊(duì)伍，根據(jù)《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》部署,，結(jié)合人民法院工作實(shí)際,，制定本規(guī)劃。


      一,、總體要求

       （一）指導(dǎo)思想

       堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)政法隊(duì)伍的決策部署，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo),，牢牢把握司法為民,、公正司法工作主線，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為首要任務(wù),，以堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為最高政治原則,，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根本,，以全面增強(qiáng)司法能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng),、服務(wù)大局,，堅(jiān)持按需施教、精準(zhǔn)培訓(xùn),，堅(jiān)持分類分級(jí),、全員培訓(xùn)，堅(jiān)持嚴(yán)格管理,、統(tǒng)一規(guī)范,，突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用,、實(shí)效導(dǎo)向,，全面深化教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新,，全面提升教育培訓(xùn)質(zhì)量，全面提高法院干警能力素質(zhì),，加快推進(jìn)法院隊(duì)伍革命化,、正規(guī)化、專業(yè)化,、職業(yè)化建設(shè),，為新時(shí)代人民法院工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供人才保障和智力支持。

       （二）主要目標(biāo)

       ——習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育更加深入,，使之系統(tǒng)權(quán)威進(jìn)教材,、生動(dòng)有效進(jìn)課堂、刻骨銘心進(jìn)頭腦,，廣大干警思想政治素質(zhì)不斷提高,，“四個(gè)意識(shí)”顯著增強(qiáng)，“四個(gè)自信”進(jìn)一步堅(jiān)定,，“兩個(gè)維護(hù)”成為普遍思想和行動(dòng)自覺,，政治意識(shí)和政治能力不斷增強(qiáng)。

       ——黨性教育更加扎實(shí),。廣大干警理想信念,、黨性觀念、宗旨意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化,，思想覺悟,、職業(yè)道德進(jìn)一步提高，司法作風(fēng)持續(xù)改進(jìn),，服務(wù)大局,、司法為民、公正司法意識(shí)進(jìn)一步牢固,。

       ——司法能力明顯提升,。廣大干警適應(yīng)司法改革要求做好審判執(zhí)行工作的專業(yè)化水平進(jìn)一步提高，法律政策運(yùn)用能力,、防控風(fēng)險(xiǎn)能力,、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力,、輿論引導(dǎo)能力不斷增強(qiáng),，履職必備的基本知識(shí)、綜合素養(yǎng)不斷完善,，與審判執(zhí)行工作相適應(yīng)的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

       ——培訓(xùn)體系更加科學(xué)完善,。培訓(xùn)內(nèi)容方式更加精準(zhǔn)科學(xué),，培訓(xùn)計(jì)劃生成,、組織調(diào)訓(xùn)、跟蹤管理和質(zhì)量評(píng)估等各環(huán)節(jié)配套銜接的制度機(jī)制運(yùn)行更加高效,，教材建設(shè)得到加強(qiáng),，培訓(xùn)管理更加規(guī)范，培訓(xùn)質(zhì)效持續(xù)提升,，干警素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性,、持續(xù)性、針對(duì)性,、有效性不斷增強(qiáng),。

       （三）重要指標(biāo)

       1.各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員5年內(nèi)參加黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院,、法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及教育培訓(xùn)管理部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)累計(jì)不少于3個(gè)月或者550學(xué)時(shí),。

       2.高級(jí)法官5年內(nèi)參加培訓(xùn)累計(jì)不少于3個(gè)月或者550學(xué)時(shí)，其他法官每年參加培訓(xùn)累計(jì)不少于12天或者90學(xué)時(shí),。法官,、審判輔助人員、司法行政人員每年達(dá)到一定的調(diào)訓(xùn)率,、參訓(xùn)率和人均脫產(chǎn)培訓(xùn),、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)（見附件）。

       3.高中級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、中基層法院院長5年內(nèi)至少參加1次最高人民法院組織的脫產(chǎn)培訓(xùn),，基層人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員5年內(nèi)至少參加1次省級(jí)以上法院組織的脫產(chǎn)培訓(xùn)；各級(jí)法院基層黨組織書記每年應(yīng)當(dāng)至少參加1次地方組織部門或法院系統(tǒng)組織的集中輪訓(xùn),；各級(jí)法院每年組織干警進(jìn)行政治輪訓(xùn),。

       4.各級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的所有培訓(xùn)班次均設(shè)置學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想課程，重點(diǎn)培訓(xùn)班次黨的理論教育和黨性教育課程不低于總課時(shí)的20%,。

       5.各級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法官業(yè)務(wù)培訓(xùn)中法官教學(xué)的比重原則上不少于70%,，運(yùn)用研討式、案例式,、模擬式,、體驗(yàn)式、辯論式等互動(dòng)式教學(xué)方法的課程比重不低于30%,。


      二,、全面深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)

       堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想擺在法院教育培訓(xùn)最突出的位置，作為各級(jí)法院黨組中心組理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容,，作為法院各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、各類培訓(xùn)班次的必修課程，作為黨員干警學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容,，教育引導(dǎo)廣大干警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)學(xué)深悟透做實(shí),、真學(xué)真信真用,。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)政治輪訓(xùn)制度,，結(jié)合不同崗位干警實(shí)際,，分期分批開展集中輪訓(xùn)。積極運(yùn)用“三會(huì)一課”,、主題宣講,、專題培訓(xùn)、研討交流等形式,，抓好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的常態(tài)化學(xué)習(xí),，堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)、跟進(jìn)學(xué),、聯(lián)系實(shí)際學(xué),，做到融入日常、堅(jiān)持經(jīng)常,，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育往深里走,、往實(shí)里走、往心里走,。深入開展習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略學(xué)習(xí)培訓(xùn),，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作、法院工作的重要指示批示精神,，及時(shí)開展針對(duì)性培訓(xùn),。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,，突出用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝干警頭腦,，貫徹“守初心、擔(dān)使命,，找差距,、抓落實(shí)”的總要求，確保達(dá)到理論學(xué)習(xí)有收獲,、思想政治受洗禮,、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題,、清正廉潔作表率的目標(biāo),。


      三、完善培訓(xùn)內(nèi)容體系

       （一）政治能力培訓(xùn),。開展黨的基本理論教育,。在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的同時(shí),，組織干警深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,，學(xué)習(xí)掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力,。加強(qiáng)理想信念教育,。引導(dǎo)黨員干警樹立正確的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀,，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者,。強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育,。組織干警深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，特別要開展好黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育,，強(qiáng)化廉政教育,，開展經(jīng)常性警示教育，引導(dǎo)干警知敬畏,、存戒懼,、守底線。開展社會(huì)主義法治理論教育,。引導(dǎo)干警堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路,，堅(jiān)決抵制西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)影響，永葆忠于黨,、忠于國家,、忠于人民、忠于法律的政治本色,。開展宗旨作風(fēng)教育,。組織干警深入學(xué)習(xí)黨的性質(zhì)宗旨、黨的群眾路線,、黨史國情,、形勢(shì)政策和人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)干警自覺貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，傳承紅色基因,，永葆政治本色。強(qiáng)化政治能力歷練,。采取學(xué)習(xí)中央重要文件,、舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì),、觀看時(shí)事政策專題片、開展社會(huì)實(shí)踐調(diào)研,、運(yùn)用重大敏感案件進(jìn)行案例分析等方式增強(qiáng)政治意識(shí),，結(jié)合辦理重大疑難復(fù)雜案件、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件,、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)加強(qiáng)政治歷練,，幫助干警積累政治經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)政治智慧,，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),。

       （二）職業(yè)精神培育。結(jié)合法院審判職能,，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育,，引導(dǎo)干警深刻理解核心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到審判執(zhí)行工作各方面,。強(qiáng)化職業(yè)道德和司法良知教育,，以《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》《法官行為規(guī)范》為基礎(chǔ)，系統(tǒng)開展司法職業(yè)道德,、職業(yè)操守,、職業(yè)良知教育，引導(dǎo)干警堅(jiān)定維護(hù)公平正義的價(jià)值追求,，以嚴(yán)格執(zhí)法,、公正廉潔為最高準(zhǔn)則，自覺秉持司法良知,、恪守職業(yè)道德,，維護(hù)法院干警良好的司法形象。強(qiáng)化司法作風(fēng)教育,，引導(dǎo)干警強(qiáng)化司法為民意識(shí),，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明司法,，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù),。強(qiáng)化廉潔司法教育，加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定,、防止干預(yù)過問案件“兩個(gè)規(guī)定”等鐵規(guī)禁令學(xué)習(xí)教育,，引導(dǎo)干警在審判執(zhí)行中始終保持廉潔操守，筑牢拒腐防變的思想防線,，提高抵御腐敗風(fēng)險(xiǎn)的能力,。

       （三）司法能力培訓(xùn)。根據(jù)司法責(zé)任制和審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革要求，著力抓好審判執(zhí)行規(guī)范化,、訴訟調(diào)解,、類案檢索、統(tǒng)一裁判尺度,、裁判文書說理等培訓(xùn),，提高干警案件審理和裁判文書制作能力。聚焦新法律法規(guī),、司法解釋,、司法政策以及新型、疑難,、復(fù)雜案件，及時(shí)開展務(wù)實(shí)管用的專題培訓(xùn),，提高法院干警法律政策運(yùn)用能力,。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要，圍繞服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)“一帶一路”,、海洋強(qiáng)國,、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè),、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略實(shí)施,，進(jìn)一步加強(qiáng)金融、破產(chǎn),、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、環(huán)境資源、涉外商事海事等審判領(lǐng)域法律人才培養(yǎng),，提高法院干警國際化,、專業(yè)化裁判水平。

       （四）綜合素質(zhì)培訓(xùn),。著眼提升法院干警防控風(fēng)險(xiǎn)能力,，加強(qiáng)總體國家安全觀、民族宗教,、安全保密,、危機(jī)管理等方面學(xué)習(xí)培訓(xùn)。著眼提升法院干警群眾工作能力,，加強(qiáng)審判執(zhí)行中釋法說理,、調(diào)解協(xié)商、情緒疏導(dǎo)等方面學(xué)習(xí)培訓(xùn)。著眼提升法院干警科技應(yīng)用能力,，結(jié)合推進(jìn)智慧法院建設(shè),，以提高信息化建設(shè)和應(yīng)用能力為重點(diǎn)，廣泛開展互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能等新知識(shí)新技能學(xué)習(xí)培訓(xùn),。著眼提升法院干警輿論引導(dǎo)能力,，強(qiáng)化媒介素養(yǎng)培訓(xùn)，加大全媒體時(shí)代和媒體融合發(fā)展形勢(shì)下輿情應(yīng)對(duì)處置的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,。著眼提升法院干警綜合素養(yǎng),，積極開展經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、歷史等方面基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí),，加強(qiáng)心理健康知識(shí)培訓(xùn),，提高廣大干警心理調(diào)適能力。


      四,、分類分級(jí)實(shí)施培訓(xùn)

       （一）領(lǐng)導(dǎo)班子成員

       建立法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期輪訓(xùn)機(jī)制,，以提高政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)為根本,，以提升推進(jìn)司法改革,、強(qiáng)化審判管理、抓好隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)等能力為重點(diǎn),，加強(qiáng)各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn),。

       主要措施：（1）最高人民法院舉辦“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題培訓(xùn)班”，每年培訓(xùn)450名左右高中級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、700名左右中基層法院院長,。（2）最高人民法院每年舉辦新任中基層法院院長任職培訓(xùn)班，確保新任院長任職1年內(nèi)應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn),。（3）高級(jí)人民法院每年組織不少于1/5的基層人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員到省級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加專題培訓(xùn),，全面提高基層人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子把方向、帶隊(duì)伍的能力水平,。

       （二）法官

       圍繞全面落實(shí)司法責(zé)任制,、提升審判質(zhì)效和司法公信力，健全完善法官分類分級(jí)培訓(xùn)制度措施,，下大力抓好法官培訓(xùn),。

       主要措施：（1）適應(yīng)司法改革要求修訂《法官培訓(xùn)條例》,，完善與法院人員分類管理相適應(yīng)的培訓(xùn)制度。（2）落實(shí)國家法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度,，根據(jù)司法部,、中央政法委研究出臺(tái)的法律職業(yè)人員職前培訓(xùn)的意見，研究制定法官職前培訓(xùn)實(shí)施辦法,，組織符合條件的人員參加統(tǒng)一職前培訓(xùn),。（3）恢復(fù)開展法官晉高培訓(xùn)，研究完善法官晉高培訓(xùn)制度,，組織符合條件的法官及時(shí)參加晉高培訓(xùn),。（4）各級(jí)法院圍繞審判執(zhí)行工作需求，區(qū)分不同專業(yè)類別,，采取脫產(chǎn)培訓(xùn),、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、巡回授課,、崗位練兵等多種形式,，加強(qiáng)對(duì)法官的在職培訓(xùn)。（5）加強(qiáng)基層法官培訓(xùn),，2020-2022年組織開展新一輪基層法官全員輪訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)基層法院審判庭庭長,、人民法庭庭長組織管理能力的培訓(xùn),。最高人民法院對(duì)輪訓(xùn)作出統(tǒng)一部署安排，各高中級(jí)法院分級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

       （三）高層次審判人才

       健全完善人民法院高層次人才培養(yǎng)機(jī)制,，以審判業(yè)務(wù)專家為重點(diǎn)，兼顧信息技術(shù)等專門人才,，進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍梯次培養(yǎng),。

       主要措施：（1）修訂完善全國審判業(yè)務(wù)專家管理辦法，建立合理的增補(bǔ)和退出機(jī)制,，適時(shí)組織開展全國審判業(yè)務(wù)專家評(píng)選活動(dòng),，確保全國審判業(yè)務(wù)專家在職在崗人數(shù)不少于200人。各高級(jí)人民法院有計(jì)劃地推進(jìn)省級(jí)審判業(yè)務(wù)專家培養(yǎng)評(píng)選工作,，規(guī)劃期內(nèi)構(gòu)建起規(guī)模適當(dāng),、結(jié)構(gòu)合理的高層次審判人才隊(duì)伍。（2）廣泛采取授課教學(xué),、課題研究,、專題研討、經(jīng)驗(yàn)交流等形式,，發(fā)揮高層次審判人才在案件審理,、政策研究,、教育培訓(xùn)等方面的示范引領(lǐng)和智庫作用。（3）加大急需審判人才培訓(xùn)力度,，積極探索與高等院校,、相關(guān)單位聯(lián)合培訓(xùn)等途徑和方式，突出抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán),、國際商事,、涉外海事海商、環(huán)境資源,、互聯(lián)網(wǎng),、金融、破產(chǎn)等急需領(lǐng)域?qū)徟袠I(yè)務(wù)培訓(xùn),，努力打造一支滿足形勢(shì)發(fā)展需要的國際化專業(yè)化急需審判人才隊(duì)伍,。（4）各級(jí)法院進(jìn)一步健全完善與法學(xué)院校雙向交流機(jī)制，定期選派一定數(shù)量審判業(yè)務(wù)專家到法學(xué)院校掛職鍛煉,。最高人民法院與相關(guān)高校聯(lián)合實(shí)施應(yīng)用型法學(xué)博士,、碩士培養(yǎng)項(xiàng)目。（5）注重加強(qiáng)其他領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng),，聚焦推進(jìn)司法體制改革和智慧法院建設(shè),，積極利用地方高校、科研機(jī)構(gòu)等資源優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)ｉT人才的培訓(xùn)培養(yǎng),。

       （四）優(yōu)秀年輕干部

       貫徹落實(shí)《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》，加強(qiáng)人民法院優(yōu)秀年輕干部政治訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

       主要措施：（1）最高人民法院舉辦全國法院中青年法官培訓(xùn)班,，以政治能力和綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，每年組織80名左右優(yōu)秀中青年法官進(jìn)行培訓(xùn),，培訓(xùn)時(shí)間不少于1個(gè)月,；各高級(jí)人民法院結(jié)合實(shí)際，組織舉辦本地優(yōu)秀中青年法官培訓(xùn)班,，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)優(yōu)秀中青年法官的培訓(xùn),。（2）各級(jí)人民法院按照地方黨委組織部門要求，積極選派優(yōu)秀年輕干部到地方黨校（行政學(xué)院）,、干部學(xué)院接受系統(tǒng)理論教育和嚴(yán)格黨性教育,。（3）有計(jì)劃地選派優(yōu)秀年輕干警到艱苦地區(qū)基層崗位交流掛職，參加援藏援疆援青或扶貧等任務(wù),，讓他們?cè)谵k大案,、處急事、破難題中經(jīng)受鍛煉,、增長才干,。

       （五）審判輔助人員

       研究建立各類司法輔助人員素質(zhì)能力基本標(biāo)準(zhǔn),，以提高職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力為重點(diǎn),，抓好法官助理,、技術(shù)調(diào)查官、執(zhí)行員,、書記員,、司法警察等審判輔助人員培訓(xùn)。

       主要措施：（1）最高人民法院研究制定法官助理,、書記員培訓(xùn)實(shí)施辦法,，組織編寫培訓(xùn)大綱或教材，通過舉辦示范培訓(xùn)班等形式加強(qiáng)工作指導(dǎo),。（2）及時(shí)組織法官助理,、技術(shù)調(diào)查官、執(zhí)行員,、書記員進(jìn)行崗前培訓(xùn),，積極采取集中培訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn),、委托培訓(xùn)等方式,，定期開展法官助理、技術(shù)調(diào)查官,、執(zhí)行員,、書記員在職培訓(xùn)。（3）全面落實(shí)司法警察執(zhí)法資格考試制度,，按照《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》要求，定期開展司法警察業(yè)務(wù)培訓(xùn),，及時(shí)組織司法警察初任培訓(xùn)和警銜晉升培訓(xùn),。初任培訓(xùn)時(shí)間不少于45個(gè)訓(xùn)練日，警銜晉升培訓(xùn)時(shí)間不少于30個(gè)訓(xùn)練日,。

       （六）司法行政人員

       準(zhǔn)確把握法院黨務(wù)干部,、司法政務(wù)、綜合管理等司法行政人員的職業(yè)特點(diǎn)和不同需求,，以加強(qiáng)思想政治建設(shè),、業(yè)務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

       主要措施：（1）結(jié)合司法行政工作實(shí)際,，區(qū)分政工黨務(wù)、政務(wù)管理,、政策調(diào)研,、新聞宣傳,、行政裝備、信息化建設(shè)等業(yè)務(wù)類別,，定期組織開展司法行政人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),。（2）最高人民法院定期舉辦全國法院基層黨組織書記示范培訓(xùn)班，各級(jí)法院每年組織專兼職黨務(wù)干部進(jìn)行1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),。（3）圍繞法院工作職能,、紀(jì)律要求、公文寫作,、安全保密,、職業(yè)道德和行為規(guī)范等應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，及時(shí)組織新錄（聘）用司法行政人員入職培訓(xùn),。

       （七）西部地區(qū)法官和民族地區(qū)雙語法官

       加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)法官的培訓(xùn)幫扶和對(duì)口支援,，深化少數(shù)民族地區(qū)雙語法官培訓(xùn)，完成雙語法官培養(yǎng)“千人計(jì)劃”,。

       主要措施：（1）最高人民法院在各類培訓(xùn)班中加大西部地區(qū)法院法官參訓(xùn)比例,，每年專門面向西部地區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)干部、法官舉辦培訓(xùn)班,，對(duì)西部地區(qū)法院教育培訓(xùn)進(jìn)行支援幫扶,。（2）最高人民法院每2年組織1次講師團(tuán)赴西部和民族地區(qū)法院進(jìn)行巡回授課活動(dòng)。中東部地區(qū)對(duì)口支援法院通過代為培訓(xùn),、送教上門,、掛職鍛煉等形式，對(duì)西部地區(qū)法院教育培訓(xùn)給予支持,。（3）最高人民法院每年依托相關(guān)民族院校舉辦雙語法官培訓(xùn)示范班,，健全完善雙語法官培訓(xùn)師資庫；各民族地區(qū)高級(jí)人民法院結(jié)合實(shí)際,，深入開展雙語法官培訓(xùn),。（4）相關(guān)高級(jí)人民法院深入開展雙語法官評(píng)定工作，確保2020年前保質(zhì)保量完成雙語法官“千人計(jì)劃”總體目標(biāo),。（5）建立雙語法官人才庫和后備人才庫,，有計(jì)劃地組織雙語法官到發(fā)達(dá)地區(qū)法院跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉,，提高雙語審判實(shí)務(wù)能力和水平,。

       （八）人民陪審員

       認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民陪審員培訓(xùn)、考核,、獎(jiǎng)懲工作辦法》有關(guān)要求,，以政治理論、陪審職責(zé),、法官職業(yè)道德,、審判紀(jì)律和法律基礎(chǔ)知識(shí)為主要內(nèi)容,，積極開展人民陪審員崗前培訓(xùn)和任職期間培訓(xùn)。人民陪審員培訓(xùn)以脫產(chǎn)集中培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行,。崗前培訓(xùn)時(shí)間一般不少于40學(xué)時(shí),，任職期間的培訓(xùn)時(shí)間由各地法院根據(jù)實(shí)際情況和需要合理確定。各級(jí)法院要按照《人民陪審員培訓(xùn),、考核,、獎(jiǎng)懲工作辦法》相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好制定培訓(xùn)大綱,、編寫培訓(xùn)教材,、制定培訓(xùn)方案、組織實(shí)施培訓(xùn),、提供培訓(xùn)保障等各項(xiàng)工作,。


      五、健全培訓(xùn)保障體系

       （一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),。加強(qiáng)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),，構(gòu)建完善以國家法官學(xué)院為龍頭、以省級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體,、地（市）級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的法官培訓(xùn)組織體系,，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善培訓(xùn)條件,，擴(kuò)大承訓(xùn)能力,，努力滿足干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求。加強(qiáng)各地法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交流協(xié)作,，采取合作辦學(xué),、師資共享、異地辦班,、遠(yuǎn)程授課等方式,，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享共用。加強(qiáng)對(duì)省級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo),，定期對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量、師資隊(duì)伍,、組織管理,、學(xué)風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行評(píng)估和督導(dǎo),。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地的動(dòng)態(tài)管理,，按照擇優(yōu)入選、布局合理,、特色突出,、便捷實(shí)用的原則,，更新完善全國法院法官培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。

       （二）師資隊(duì)伍建設(shè),。按照政治合格,、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的要求,，建設(shè)一支專兼結(jié)合,、以兼為主的高素質(zhì)法院教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。注重加強(qiáng)專職教師知識(shí)更新和實(shí)踐鍛煉,，有計(jì)劃安排專職教師參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),、調(diào)查研究。加大兼職教師隊(duì)伍建設(shè)力度,，更新充實(shí)全國和省級(jí)法官培訓(xùn)師資庫,、司法警察教練員人才庫，積極推進(jìn)各地優(yōu)秀師資共享,，加強(qiáng)兼職教師教學(xué)能力培訓(xùn),，鼓勵(lì)符合條件的退休審判業(yè)務(wù)專家返聘任教。健全完善“法官教法官”激勵(lì)機(jī)制,，實(shí)施法官培訓(xùn)名師工程,，組織全國和省級(jí)審判業(yè)務(wù)專家、先進(jìn)典型法官,、優(yōu)秀資深法官積極承擔(dān)培訓(xùn)教學(xué)授課任務(wù),。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭授課,。

       （三）課程教材建設(shè),。實(shí)施精品教材和精品課程工程，重點(diǎn)開發(fā)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教材和課程,，組織編寫各審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)審判教材,，以及法官職前培訓(xùn)和法官助理、書記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等培訓(xùn)大綱和教材,。深入推進(jìn)“雙語法律文化出版工程”,，規(guī)劃期內(nèi)編輯出版能夠基本滿足雙語法官培訓(xùn)工作需要的各類培訓(xùn)教材。針對(duì)司法禮儀,、庭審規(guī)程,、接訪規(guī)范、調(diào)解技巧,、心理調(diào)適等內(nèi)容,，編發(fā)指導(dǎo)性培訓(xùn)手冊(cè)。根據(jù)新法律法規(guī)、司法解釋,、司法政策制定實(shí)施情況,，及時(shí)更新完善相關(guān)教材和課程內(nèi)容。組織開展全國法院法官培訓(xùn)精品課程評(píng)選活動(dòng),，建立完善全國法院共享的精品課程課件庫,。

       （四）培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新。突出實(shí)戰(zhàn),、實(shí)用,、實(shí)效導(dǎo)向，改進(jìn)培訓(xùn)方式方法,，廣泛推行法官教學(xué),、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),，積極運(yùn)用研討式,、案例式、模擬式,、體驗(yàn)式,、辯論式等互動(dòng)式教學(xué)方法。加大運(yùn)用典型案例開展案例教學(xué)的力度,，抓好國家法官學(xué)院和省級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)案例庫建設(shè),，使教育培訓(xùn)精準(zhǔn)對(duì)接審判執(zhí)行工作需要。以全國法院現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地為基礎(chǔ),，廣泛開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩,、模擬審判等形式的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，10天以上的培訓(xùn)班次原則上至少安排1次現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),。鼓勵(lì)支持干警運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),、專題講座等形式開展各方面基礎(chǔ)性知識(shí)學(xué)習(xí)。廣泛開展各種形式的崗位練兵,，定期組織優(yōu)秀庭審,、優(yōu)秀裁判文書、崗位能手評(píng)選和審判實(shí)務(wù)技能競(jìng)賽等活動(dòng),，把豐富生動(dòng)的審判實(shí)踐轉(zhuǎn)化為深化教育培訓(xùn),、提高素質(zhì)能力的教學(xué)資源。

       （五）教育培訓(xùn)信息化建設(shè),。積極推行遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn),、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等信息化培訓(xùn)方式。加強(qiáng)中國法官培訓(xùn)網(wǎng)建設(shè),，進(jìn)一步豐富干警在線學(xué)習(xí)精品課程庫，研發(fā)應(yīng)用人民法院移動(dòng)客戶端學(xué)習(xí)平臺(tái),，探索利用“兩微一端”在線推送微課程,、微講座,，提升在線學(xué)習(xí)的互動(dòng)性、體驗(yàn)性,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程的審核,，嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)內(nèi)容的政治關(guān)、質(zhì)量關(guān),。結(jié)合“智慧法院”建設(shè),，積極推進(jìn)國家法官學(xué)院和各省級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“智慧校園”建設(shè)。積極利用信息化平臺(tái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理,，依托全國法院人事管理系統(tǒng),，建立統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理的干警培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)庫和電子檔案管理系統(tǒng),，及時(shí)記錄干警的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況,。

       （六）學(xué)風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng),，堅(jiān)持學(xué)以致用,、用以促學(xué)、知行合一,，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè),。法院培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把旗幟鮮明講政治貫穿教學(xué)和管理全過程,，嚴(yán)以治校,、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué),。嚴(yán)格教師管理,，嚴(yán)肅教師講課、參加會(huì)議,、接受采訪,、發(fā)表文章等紀(jì)律要求，堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn),。加強(qiáng)學(xué)員管理,，嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》。堅(jiān)持艱苦奮斗,、勤儉辦學(xué),，認(rèn)真開展學(xué)風(fēng)督查。


      六,、健全培訓(xùn)制度體系

       （一）完善需求調(diào)研制度,。牢固樹立按需培訓(xùn)理念，突出組織需求和崗位需求，兼顧干警個(gè)性化需求,，健全以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制和培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制,，把需求調(diào)研貫穿訓(xùn)前、訓(xùn)中,、訓(xùn)后全過程,。

       （二）健全組織調(diào)訓(xùn)制度。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，提高調(diào)訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性和透明性,，避免和防止多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn),、長期不訓(xùn)等問題,。嚴(yán)肅調(diào)訓(xùn)紀(jì)律，建立健全調(diào)訓(xùn)情況通報(bào)制度,。對(duì)5年內(nèi)沒有參加法院系統(tǒng)理論教育,、黨性教育和專業(yè)化能力培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn),。探索推行“錯(cuò)峰”調(diào)訓(xùn)和分段式培訓(xùn),，緩解工學(xué)矛盾。

       （三）健全教學(xué)組織管理制度,。加強(qiáng)教育培訓(xùn)全流程精細(xì)化管理,。推行培訓(xùn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)督導(dǎo),、評(píng)價(jià)反饋等制度,。建立健全跟班管理制度，完善培訓(xùn)情況登記,、反饋,、跟蹤管理等制度。注重發(fā)揮學(xué)員黨支部和班委會(huì)作用,，強(qiáng)化學(xué)員自我管理,。加強(qiáng)培訓(xùn)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立健全培訓(xùn)管理者培訓(xùn)制度,。

       （四）完善教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度,。堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，建立質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系,，完善質(zhì)量評(píng)估制度,，健全由學(xué)員、跟班管理人員,、教學(xué)管理部門等多方參與的評(píng)估機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量,、培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量、培訓(xùn)課程質(zhì)量考核評(píng)估,。開展省級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估活動(dòng),，規(guī)劃期內(nèi)對(duì)各省級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估一遍，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,。


      七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

       各級(jí)法院要充分認(rèn)識(shí)教育培訓(xùn)工作的重要意義,，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，將教育培訓(xùn)工作納入法院工作整體部署和建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)法院主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)查研究,，及時(shí)掌握教育培訓(xùn)工作情況,，協(xié)調(diào)解決教育培訓(xùn)工作中的困難和問題。政治部門要將學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況納入干警考核任用體系,，作為任職,、晉級(jí)的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向,。要加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障,，積極爭(zhēng)取各方支持，將教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)定要求,，確保專款專用,。

       各級(jí)法院政治部門和法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職能,，緊貼實(shí)際研究制定本級(jí)法院教育培訓(xùn)規(guī)劃，堅(jiān)持分類分級(jí),，精準(zhǔn)抓好貫徹落實(shí),，真正形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作,、齊抓共管,、有序運(yùn)行的工作機(jī)制。要緊密結(jié)合司法體制改革新要求,，加強(qiáng)人民法院教育培訓(xùn)重大問題研究,，積極創(chuàng)新實(shí)踐，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，不斷提高教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和水平,。


       最高人民法院政治部將對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，開展中期和5年總結(jié)評(píng)估工作,。各高級(jí)人民法院政治部要每年對(duì)教育培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查評(píng)估,，確保各項(xiàng)任務(wù)計(jì)劃有序推進(jìn),、取得實(shí)效。 
 
 
      附件


                                                法院干警教育培訓(xùn)量化指標(biāo) 
  
 
 
       注：
       1.脫產(chǎn)培訓(xùn)主要指干警經(jīng)組織選調(diào),，離開工作崗位參加的集中教育培訓(xùn),。
       2.總學(xué)時(shí)數(shù)的核定方法是，一個(gè)單位各級(jí)各類干警總?cè)藬?shù)分別乘以相應(yīng)的人均年脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時(shí)之和,。各級(jí)法院組織的專題講座可以計(jì)入脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時(shí),，脫產(chǎn)培訓(xùn)和單位組織的專題講座均按1天8學(xué)時(shí)、半天4學(xué)時(shí)折算,，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時(shí)不計(jì)入脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時(shí),，單獨(dú)核定。
       3.每年每單位脫產(chǎn)培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)率=本單位各級(jí)干警實(shí)際參加組織調(diào)訓(xùn)的人數(shù)÷本單位各級(jí)各類干警總?cè)藬?shù),。
       4.每年每單位干警參訓(xùn)率=本單位各級(jí)干警實(shí)際參加脫產(chǎn)培訓(xùn)和網(wǎng)上專題班的人數(shù)÷本單位各級(jí)各類干警總?cè)藬?shù),。
       5.教育培訓(xùn)部門按照干部管理權(quán)限制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，既要做到當(dāng)年計(jì)劃參加脫產(chǎn)培訓(xùn)干警的總學(xué)時(shí)數(shù)不低于按人均年脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間核定的總學(xué)時(shí)數(shù),，又要符合參訓(xùn)率和調(diào)訓(xùn)率的規(guī)定要求,。