• 【發(fā)布單位】作者：查文曄
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2019-10-23 09:45:28
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-全國(guó)人大常委會(huì)組成人員審議《關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)實(shí)施管轄的決定（草案）》-

 為加強(qiáng)澳門與內(nèi)地基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，促進(jìn)人員、貨物等生產(chǎn)要素便捷流動(dòng),，支持澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局,，國(guó)務(wù)院日前向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議提請(qǐng)審議《關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)實(shí)施管轄的決定（草案）》,。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員于22日對(duì)該草案進(jìn)行了分組審議。
 陳竺副委員長(zhǎng)表示,，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)憲法,、澳門基本法的有關(guān)規(guī)定，規(guī)定澳門特別行政區(qū)政府以租賃方式取得橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)的使用權(quán),，并授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)上述區(qū)域依照澳門特區(qū)法律實(shí)施管轄,，有利于加強(qiáng)澳門和內(nèi)地的互聯(lián)互通，促進(jìn)兩地之間人員往來和經(jīng)貿(mào)互動(dòng),，推動(dòng)澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局,，符合黨中央精神和粵港澳大灣區(qū)部署，也是“一國(guó)兩制”生命力和優(yōu)越性的一次重大探索和生動(dòng)展現(xiàn),。
 擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)澳門基本法委員會(huì)主任的沈春耀委員對(duì)決定草案和議案說明完全贊成,。他表示，澳門特區(qū)和內(nèi)地珠海橫琴一衣帶水,，關(guān)系密切,，往來兩地的人員、貨物等一直采用傳統(tǒng)的“兩地兩檢”通關(guān)模式,，通行耗時(shí)長(zhǎng),、不便利，已不適應(yīng)當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的需要,。幾天前,，澳門基本法委員會(huì)專門赴珠海現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,，大家普遍感到新措施很有必要,，對(duì)促進(jìn)兩地交流很有意義。
 擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)澳門基本法委員會(huì)副主任的張勇委員贊成草案內(nèi)容,。他介紹說,，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)憲法和澳門基本法的有關(guān)規(guī)定，授權(quán)澳門特區(qū)對(duì)橫琴口岸澳方口岸區(qū)實(shí)施管轄,，有著堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ),，也有先例可循。此前全國(guó)人大常委會(huì)曾作出過兩次類似決定,，一是2006年10月通過的關(guān)于授權(quán)香港特區(qū)對(duì)深圳灣口岸港方口岸區(qū)實(shí)施管轄的決定,；二是2009年6月通過的關(guān)于授權(quán)澳門特區(qū)對(duì)設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄的決定。實(shí)踐證明,，這兩個(gè)授權(quán)決定符合“一國(guó)兩制”方針和基本法,，促進(jìn)了港澳與內(nèi)地的交流合作，也促進(jìn)了港澳的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。
 張勇委員表示,，此次決定草案參考了前兩次授權(quán)決定,，但也有自己的特點(diǎn)。一是采用了“合作查驗(yàn),、一次放行”的通關(guān)模式,，也就是無論是澳門一方還是內(nèi)地一方，一方查驗(yàn)以后,，雙方信息共享,，另一方就不再查驗(yàn)，旅客直接過關(guān),，這比在深圳灣口岸實(shí)行的“一地兩檢”模式更加方便快捷,。二是“一次授權(quán)，分階段適用”,。因?yàn)闄M琴口岸是對(duì)原有口岸的改擴(kuò)建，在建設(shè)新口岸的同時(shí),，原有口岸一直在使用當(dāng)中,，所以口岸建設(shè)需要分三個(gè)階段啟用。因此,，草案規(guī)定“上述區(qū)域根據(jù)實(shí)際情況分階段啟用,。有關(guān)區(qū)域具體啟用日期以及具體坐標(biāo)和面積由國(guó)務(wù)院來確定”，是符合實(shí)際的,，也為未來發(fā)展預(yù)留了空間,。
 陳斯喜委員說，這一決定草案非常必要,，充分體現(xiàn)了中央對(duì)澳門特別行政區(qū)的關(guān)心和支持,，能夠更好地激發(fā)廣大澳門同胞愛國(guó)愛澳熱情，更好地貫徹“一國(guó)兩制”方針,，也有利于促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)的適度多元發(fā)展,，所以我非常贊成這個(gè)決定草案。
 列席會(huì)議的澳區(qū)全國(guó)人大代表劉藝良說,，澳區(qū)全國(guó)人大代表非常關(guān)心珠澳口岸建設(shè)和查驗(yàn)機(jī)制創(chuàng)新,，近年來多次在全國(guó)兩會(huì)期間聯(lián)名提出建議，得到有關(guān)部門的回復(fù),。創(chuàng)新橫琴通關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ绞前拈T特色“一國(guó)兩制”優(yōu)越性的具體體現(xiàn),，不僅有利于雙方人員、貨物和車流的便捷順暢流通,，而且有利于吸引澳門和海外投資者到橫琴投資興業(yè),，吸引更多世界各地游客來到澳門，對(duì)于拓展澳門城市發(fā)展空間，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展具有重要意義,。
 列席會(huì)議的澳區(qū)全國(guó)人大代表何敬麟說,，今年是澳門回歸祖國(guó)20周年的大日子，決定草案是對(duì)我們成功實(shí)踐“一國(guó)兩制”的極大鼓舞,。相關(guān)措施將大大方便澳門和橫琴間人,、車、貨的通關(guān),，也體現(xiàn)了祖國(guó)對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)多元化的支持與關(guān)懷,，是推動(dòng)澳門加快融入國(guó)家發(fā)展的重大舉措。
 列席會(huì)議的澳區(qū)全國(guó)人大代表崔世平表示, 非常感謝國(guó)家作出的相關(guān)安排,?；浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要中提出構(gòu)建大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)，澳門各界希望能將珠海橫琴口岸和澳門蓮花口岸連在一起,，便利人流和物流,。決定草案提出的措施完全符合國(guó)家大政方針，也實(shí)現(xiàn)了澳門市民的心愿,，為將來進(jìn)一步優(yōu)化兩地基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通提供了非常好的示范,，讓澳門市民能夠更順暢地融入國(guó)家發(fā)展大局。
 分組審議中,，多位委員對(duì)決定草案提出修改意見,。王超英委員表示，決定草案擬授權(quán)澳門特區(qū)管轄的區(qū)域共有六個(gè)板塊,，其中前五個(gè)板塊的面積共16.772萬平方米已確定,，建議將這一區(qū)域的具體坐標(biāo)和附圖列入決定草案的附件，以法律的形式規(guī)定下來,。徐顯明委員建議,，將決定草案中“租賃期限屆滿，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)決定,，可以續(xù)期”的“可以”改為“是否”,。
 全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議將于26日對(duì)相關(guān)議案進(jìn)行表決。