-“放得開”更要“管得好”-——全國人大常委會組成人員熱議“證照分離”改革新舉措

 十三屆全國人大常委會第十四次會議22日分組審議了關(guān)于授權(quán)國務院在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。常委會組成人員認為,，此次擬推出的深化“證照分離”改革舉措有利于進一步激發(fā)市場活力,，但部分涉及公共安全等方面的內(nèi)容在“放得開”的同時也要“管得好”。
 張勇委員說,，全國人大常委會以授權(quán)決定的形式為自貿(mào)區(qū)推行改革提供有力法治保障,，確保重大改革于法有據(jù)，這也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn),。本次授權(quán)規(guī)定是為了進一步發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的先行先試功能,，保障自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點能夠依法順利進行,，是完全必要的。
 劉修文委員對草案同樣表示贊同,，認為自貿(mào)區(qū)是改革開放的新高地和新平臺,，也是打造中國面向全球自主開放的新增長極、創(chuàng)新極和輻射極的重要制度性舉措,。
 徐紹史委員認為,，這幾年“放管服”改革在持續(xù)不斷深化，但現(xiàn)在還有數(shù)量可觀的審批權(quán)限在部門,?！翱梢韵茸咭徊剑Ｍ窈蟛阶釉俅笠稽c,?！?/p>
 對于草案涉及的一些公共安全領(lǐng)域內(nèi)容，一些委員建議審慎斟酌,。以實行告知承諾為例,，草案提出，當事人承諾符合消防安全標準并提供相關(guān)材料的,，消防救援機構(gòu)不再進行實質(zhì)性審查,，當場作出審批決定。
 呂薇委員說,，簡政放權(quán)該放的則放,，不該放的還應該管好?！肮娋奂瘓鏊腊踩蛔鲗嵸|(zhì)性檢查,，怎么保證安全？如果這樣的話,，就應該加強事中,、事后檢查?！?/p>
 杜小光委員則對“當事人”的指向提出疑問,，“是建設(shè)單位還是使用單位，這個必須要明確清楚”,。此外,，他還提出：“消防救援機構(gòu)不再進行實質(zhì)性審查，當場作出審批決定,，那么當事人依據(jù)什么才能作出正確的承諾,？”
 景漢朝委員也建議繼續(xù)完善承諾的內(nèi)容，建議改成當事人承諾符合消防安全標準,、承擔相應法律責任并提供相關(guān)材料,?！熬褪钦f，不僅僅承諾符合標準并提供相關(guān)材料,，要更加慎重,，要求更加嚴格一些，即同時還要承諾一旦出了問題要負相應責任,?！?/p>
 常委會組成人員表示，草案有利于改善營商環(huán)境,，激發(fā)市場活力，符合全球化經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,，也符合我國新時代的經(jīng)濟發(fā)展模式,，建議在推行過程中根據(jù)落地情況，適時調(diào)整實施方案,，更好發(fā)揮效力,。

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