-行政許可法草案確立監(jiān)督制約機制-

在現(xiàn)實生活中,，行政機關重許可,、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管的現(xiàn)象比較普遍,；行政機關實施行政許可,，往往只有權力、沒有責任,。為確立公開,、有效的監(jiān)督制約機制，首次提請全國人大常委會會議審議的行政許可法草案將就強化監(jiān)督,、嚴格責任作出明確規(guī)定,。



 關于對實施行政許可的監(jiān)督，草案規(guī)定,，行政機關應當對被許可人是否依法從事行政許可事項的活動監(jiān)督檢查,，監(jiān)督檢查情況要作詳細記錄，并接受公眾查閱,。為了便于行政機關履行監(jiān)督責任,，賦予行政機關抽樣檢查、檢測,、檢驗和實地檢查的權力,。為了提高監(jiān)督力度，行政機關應當采取措施,，通過舉報,、投訴渠道實施監(jiān)督。



 針對實踐中存在的行政機關撤銷行政許可的條件不清,、責任不明,、隨意性較大的問題，草案按照既強化行政機關的監(jiān)督職權、又保護老百姓合法權益的原則,，明確規(guī)定：監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政許可決定錯誤的,，由行政機關依法予以撤銷；撤銷行政許可造成被許可人財產(chǎn)損失,，如果是因行政機關過錯造成的,，行政機關應當依法予以賠償；如果是因被許可人過錯造成的,，行政機關不但不予以賠償,，而且被許可人基于行政許可取得的利益也不予以保護。



 草案對違法設定或者實施行政許可的,，對自然人,、法人或者其他組織擅自從事應當經(jīng)過行政許可的活動的，都規(guī)定了明確具體的法律責任,。草案規(guī)定,，行政機關對依法應當許可的不予許可，對不應當許可的給予許可,，不依法履行監(jiān)督責任或者監(jiān)督不力的,，直接負責的主管人員和其他直接責任人員要承擔相應的法律責任，該行政處分的依法給予行政處分,，該追究刑事責任的依法追究相應的刑事責任,。



 草案規(guī)定，未經(jīng)行政許可,，擅自從事依法應當取得行政許可的活動的,，由行政機關予以取締，并依法給予處罰,；觸犯刑律的,，依法追究刑事責任。（完）

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