-以人為本中國第一部計劃生育法實施-

9月1日開始實施的中國第一部《人口與計劃生育法》強調(diào)以人為本,，被專家認為具有濃郁的人文色彩,，多方面體現(xiàn)了人文關懷。



 國家計劃生育委員會主任張維慶說：“作為中國第一部以人口和計劃生育為主要內(nèi)容的基本法律,，新法體現(xiàn)以人的全面發(fā)展為中心,，體現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，是中國計劃生育事業(yè)發(fā)展史上的一個重要里程碑,?！?


 他說，新法提出開展計劃生育工作應與增加婦女受教育和就業(yè)機會,、增進婦女健康和提高婦女地位相結(jié)合,。新法特別強調(diào)了對計劃生育戶的優(yōu)惠照顧并嚴禁在計劃生育工作中濫用職權、違法行政,，搞強迫命令和侵犯群眾利益的做法,。



 由于國家立法只能就涉及全局的重大問題作出原則規(guī)定，各地基層管理與服務的具體制度和措施,，則授權地方計劃生育立法作出規(guī)定,。



 盡管面臨著巨大的人口壓力，在河南這個有著9千多萬人口的中國第一人口大省,，省人大最近正根據(jù)新法對兩年前剛制定的人口與計劃生育地方條例進行第二次修改,。“在穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策的同時,，新的條例把著力點放在保護群眾合法權益,，以及加大對大眾的服務等方面?！眳⑴c修訂該省人口與計劃生育條例的一位官員說,。



 他說,，根據(jù)國家大法修改的地方條例確立了“以人為本”的指導思想。如：晚婚晚育的夫妻,，不但妻子可增加產(chǎn)假三個月,，丈夫還擁有一個月的護理假。在農(nóng)村,，調(diào)整責任田時,，對獨生子女父母每人按二人份分給，在分配集體經(jīng)濟收入,、集體福利時給予優(yōu)待,他們還可獲得資金,、技術、培訓等方面的支持,。而對待實行計劃生育的農(nóng)村貧困家庭,，國家將在扶貧貸款、扶貧項目分配,、以工代賑和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧,。



 即將出臺的新條例還特別強調(diào)了政府部門必須提供優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術服務，圍繞生育,、節(jié)育,、不孕開展生殖保健服務，相關手術費用全部由政府承擔,。



 為盡快與國家法律保持一致,，目前中國各地都正在抓緊修訂或出臺當?shù)氐摹度丝谂c計劃生育條例》。這些新的條例里少了許多冷冰冰的“禁止”,、“必須”等強制性詞匯,，體現(xiàn)了政府的服務意識。



 為方便群眾,，不少省份改革了繁瑣的生育審批制度，并將允許特殊情況的夫婦可再生育寫入地方法規(guī),。



 云南省新修訂的條例對妊娠休假制度作了具體規(guī)定,，提高了獨生子女保健費的發(fā)放標準，為農(nóng)村獨生子女進行定期免費健康檢查及為獨生子女家庭致富提供幫助等,。



 根據(jù)國家大法明確禁止的非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工妊娠規(guī)定,，廣東省已頒布的地方條例中提出，未經(jīng)批準引產(chǎn)者不再安排生育,，這將有力地制止為生育男孩而私自墮胎現(xiàn)象,。



 事實上，中國各地通過政策和地方法規(guī)調(diào)整,，有效地控制了人口的過快增長,。過去30年間,，中國少生了3億多人。（完）

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