• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】廣州市人民政府令第6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-05-01
• 【生效日期】2003-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市停車場(chǎng)管理辦法

廣州市停車場(chǎng)管理辦法

(廣州市人民政府令第6號(hào))





 《廣州市停車場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)2003年2月19日市政府第11屆115次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布,，自2003年6月15日起施行,。





市長(zhǎng) 張廣寧

二○○三年五月一日





廣州市停車場(chǎng)管理辦法




第一條 為了促進(jìn)本市停車場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)停車場(chǎng)管理,，規(guī)范車輛停放保管服務(wù),，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱停車場(chǎng)是指供各種機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放的露天或者室內(nèi)停車場(chǎng)所,。



 停車場(chǎng)分為營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)和非營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng),。營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)是指為車輛提供有償停放保管服務(wù)的停車場(chǎng)；非營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)是指供車輛無(wú)償停放的停車場(chǎng),。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和管理,，適用本辦法。




第四條 市交通行政管理部門是本市各類停車場(chǎng)的行政管理部門,，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的行業(yè)管理工作,。



 區(qū)、縣級(jí)市交通行政管理部門按照本辦法規(guī)定的職責(zé),，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)的管理工作,。



 市、區(qū),、縣級(jí)市交通行政管理部門可以委托其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)行使本辦法規(guī)定的監(jiān)督管理和行政處罰權(quán),。



 公安部門負(fù)責(zé)對(duì)停車場(chǎng)出入口設(shè)置、場(chǎng)內(nèi)交通標(biāo)志和標(biāo)線,、消防,、車輛行駛安全秩序?qū)嵤┍O(jiān)督管理。



 城市規(guī)劃,、建設(shè),、市政,、環(huán)保、價(jià)格,、工商,、稅務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法對(duì)停車場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理,。




第五條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人在本市投資建設(shè)為公眾提供車輛停放服務(wù)的停車場(chǎng),，建設(shè)者可以依照本辦法規(guī)定收取停放保管服務(wù)費(fèi)。



 投資建設(shè)為公眾提供車輛停放服務(wù)的停車場(chǎng)可以享受的優(yōu)惠政策,，由市人民政府另行規(guī)定,。




第六條 停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市道路交通專項(xiàng)規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展的需要進(jìn)行編制,，并根據(jù)本市發(fā)展的實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整,。



 停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政管理部門會(huì)同市公安部門、市交通行政管理部門編制或者調(diào)整,，并報(bào)市人民政府審批,。




第七條 擬經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記,，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照向交通行政管理部門申領(lǐng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》后，方可從事?tīng)I(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




第八條 申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)或者個(gè)體工商戶,，應(yīng)當(dāng)向該停車場(chǎng)所在地的區(qū)、縣級(jí)市交通行政管理部門提交下列資料：



 （一）經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書,；



 （二）場(chǎng)地使用權(quán)證明（附列明停車場(chǎng)面積的四至圖）,。租用他人場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)提供合法有效的租賃合同,。臨時(shí)占用城市道路設(shè)置停車場(chǎng)的,，應(yīng)當(dāng)提供市政管理部門發(fā)給的《臨時(shí)占用道路許可證》；



 （三）工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；



 （四）場(chǎng)內(nèi)交通標(biāo)志和標(biāo)線以及消防,、環(huán)保等符合規(guī)定的批準(zhǔn)文件；



 （五）具有與其業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的固定資產(chǎn)及流動(dòng)資金的合法資信證明或者資金擔(dān)保證明,；



 （六）符合法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的證明資料,。




第九條 區(qū),、縣級(jí)市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到本辦法第八條規(guī)定的申請(qǐng)資料之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，報(bào)市交通行政管理部門審批,。市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū),、縣級(jí)市交通行政管理部門報(bào)送的資料之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,，對(duì)符合條件的,，發(fā)給《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》及統(tǒng)一監(jiān)制的營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)標(biāo)志,；對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由,。



 交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)公布審批的內(nèi)容、程序,、條件、時(shí)限等,，并定期將《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)放情況向公安交通管理部門通報(bào),。




第十條 營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的停放保管服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià),、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種定價(jià)形式：



 （一）機(jī)場(chǎng),、碼頭,、車站、旅游景點(diǎn),、住宅區(qū)等具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的停放保管服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià),。



 （二）商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所,、賓館酒店,、寫字樓等具有非自然壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的停放保管服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),。



 實(shí)行政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)的停車場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)行政管理部門依據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定另行制定并公布,。縣級(jí)市營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)參照市物價(jià)行政管理部門確定的標(biāo)準(zhǔn)制定,。




第十一條 營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),。



 營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用市物價(jià)行政管理部門規(guī)定形式的標(biāo)價(jià)牌,。標(biāo)價(jià)牌應(yīng)當(dāng)表明定價(jià)類型、服務(wù)內(nèi)容,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)費(fèi)方式、免費(fèi)時(shí)限和對(duì)象,、投訴舉報(bào)電話等?？h級(jí)市營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的標(biāo)價(jià)牌參照市物價(jià)行政管理部門規(guī)定的形式制作。



 營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)對(duì)殘疾人專用機(jī)動(dòng)車的停放保管服務(wù)收費(fèi),，應(yīng)當(dāng)按照市物價(jià)行政管理部門的規(guī)定減收或者免收,。




第十二條 實(shí)行政府定價(jià)管理的營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照向市物價(jià)行政管理部門申領(lǐng)《經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證》；實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照向區(qū)物價(jià)行政管理部門申領(lǐng)《經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證》。縣級(jí)市轄區(qū)內(nèi)實(shí)行政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)的營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照向縣級(jí)市物價(jià)行政管理部門申領(lǐng)《經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證》,。




第十三條 營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）按照經(jīng)營(yíng)證、照核定的范圍,、地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；



 （二）使用市交通行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)標(biāo)志和統(tǒng)一格式的車輛停放保管憑證；



 （三）在停車場(chǎng)入口顯眼位置懸掛價(jià)格行政管理部門核發(fā)的收費(fèi)許可證及其統(tǒng)一監(jiān)制的標(biāo)價(jià)牌,，并嚴(yán)格按照標(biāo)明價(jià)格收費(fèi)；



 （四）依照稅收管理有關(guān)規(guī)定使用發(fā)票,；



 （五）對(duì)進(jìn)出機(jī)動(dòng)車進(jìn)行登記,；



 （六）負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)設(shè)施的維修,、保養(yǎng)、更新,，保持場(chǎng)內(nèi)交通標(biāo)志,、標(biāo)線清晰和完整,；



 （七）維護(hù)場(chǎng)內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序，杜絕事故隱患,，防止車輛丟失,、損壞；



 （八）執(zhí)行消防,、環(huán)保等有關(guān)管理規(guī)定,；



 （九）公開(kāi)管理制度，公布交通管理部門的投訴電話,；



 （十）按照交通行政管理部門的規(guī)定如實(shí)填報(bào)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)資料,；



 （十一）遵照其他法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)管理的規(guī)定,。




第十四條 營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：



 （一）扣押車輛停放者的證件或者財(cái)物,；



 （二）擅自改變停車場(chǎng)使用功能，未經(jīng)批準(zhǔn)利用或者容納他人利用停車場(chǎng)從事旅客運(yùn)輸,、貨物運(yùn)輸,、搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)和機(jī)動(dòng)車維修等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；



 （三）涂改,、轉(zhuǎn)讓、偽造有關(guān)證照,、票據(jù),，或者使用涂改、轉(zhuǎn)讓,、偽造的有關(guān)證照,、票據(jù)；



 （四）無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供車輛停放保管服務(wù),；



 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為,。




第十五條 車輛停放者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）愛(ài)護(hù)停車設(shè)施,；



 （二）接受停車場(chǎng)工作人員的指揮調(diào)度，按照?qǐng)鰞?nèi)交通標(biāo)志,、標(biāo)線有序停泊車輛,；



 （三）機(jī)動(dòng)車停車后關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)；



 （四）按照規(guī)定支付車輛停放保管服務(wù)費(fèi),；



 （五）執(zhí)行法律,、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。




第十六條 車輛停放者可以向價(jià)格行政管理部門投訴或者舉報(bào)營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)違反本辦法規(guī)定的收費(fèi)行為,，可以向交通行政管理部門投訴或者舉報(bào)營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)違反本辦法規(guī)定的其他經(jīng)營(yíng)行為,。交通行政管理部門受理的被投訴或者舉報(bào)行為應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門查處的，交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知或者轉(zhuǎn)交有關(guān)材料給其他部門,。各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)投訴或者舉報(bào)材料后及時(shí)依法處理,。



 營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者無(wú)正當(dāng)理由不給付發(fā)票的，車輛停放者有權(quán)拒絕支付車輛停放保管服務(wù)費(fèi),。




第十七條 營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)需要合并,、分立、遷移,、改名,、變更經(jīng)營(yíng)范圍以及停業(yè)、歇業(yè)的,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第九條的規(guī)定到相關(guān)行政管理部門報(bào)批或者辦理有關(guān)手續(xù),，并應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可收費(fèi)的物價(jià)部門辦理手續(xù)。




第十八條 經(jīng)營(yíng)非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的單位或者個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)在取得工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后到該停車場(chǎng)所在地的區(qū),、縣級(jí)市交通行政管理部門備案。



 營(yíng)業(yè)性非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有必要的防雨設(shè)備,，具有與其規(guī)模相適應(yīng)的安全防范措施,。



 營(yíng)業(yè)性非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)需要合并、分立,、遷移,、改名、變更經(jīng)營(yíng)范圍以及停業(yè),、歇業(yè)的,，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど獭⒍悇?wù),、物價(jià)行政管理部門辦理登記,、審批有關(guān)手續(xù)，并到該停車場(chǎng)所在地的區(qū),、縣級(jí)市交通行政管理部門備案,。



 營(yíng)業(yè)性的摩托車專用停車場(chǎng)或者摩托車與非機(jī)動(dòng)車混合停放的停車場(chǎng)，依照本條第一款規(guī)定實(shí)行備案管理,。




第十九條 設(shè)立或者撤銷非營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)的單位或者個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆撏＼噲?chǎng)所在地的區(qū)、縣級(jí)市交通行政管理部門備案,。



 非營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)改為營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理有關(guān)登記、審批或者備案手續(xù),；未辦手續(xù)的,，不得收費(fèi)。




第二十條 營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的,，由交通行政管理部門給予處罰：



 （一）不按照規(guī)定使用市交通行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)標(biāo)志或者統(tǒng)一規(guī)定格式的車輛停放保管憑證的,，處以警告或者一千元以下的罰款；



 （二）超越《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事其他道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，或者容納他人利用停車場(chǎng)進(jìn)行旅客運(yùn)輸,、貨物運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸,、運(yùn)輸服務(wù)和機(jī)動(dòng)車維修等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，處以一千元以上三千元以下的罰款；



 （三）扣押車輛停放者有關(guān)證件或者其他財(cái)物的,，處以五百元以上一千元以下的罰款,；



 （四）無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供車輛停放保管服務(wù)的，處以警告或者一百元以上五百元以下的罰款,。




第二十一條 營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者未領(lǐng)取《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》擅自經(jīng)營(yíng)或者未經(jīng)交通行政管理部門批準(zhǔn),，擅自合并、分立,、遷移,、改名、變更經(jīng)營(yíng)范圍,、停業(yè),、歇業(yè)的，由交通行政管理部門按照《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第五十九條第（一）,、（三）項(xiàng)的規(guī)定處理,。




第二十二條 經(jīng)營(yíng)非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)或者設(shè)立非營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)不按照本辦法規(guī)定備案的，由交通行政管理部門處以警告或者一百元以上五百元以下的罰款,。




第二十三條 停車場(chǎng)的建設(shè)者或者經(jīng)營(yíng)者違反公安,、規(guī)劃、市政,、環(huán)保,、工商、稅務(wù)管理規(guī)定的,，由相關(guān)部門依法處理,；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 價(jià)格行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)《經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證》經(jīng)營(yíng),、不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),、超出政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)和擅自變更政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為依法進(jìn)行查處。




第二十四條 營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)因?yàn)楸９懿簧圃斐赏７跑囕v丟失或者損毀的,，或者因?yàn)榻煌?biāo)志,、標(biāo)線不清晰、不完整造成交通事故的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。



 車輛停放者不遵守停車場(chǎng)管理制度和工作人員指揮調(diào)度，造成停車場(chǎng)設(shè)施,、設(shè)備損毀或者交通事故的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。




第二十五條 交通行政管理部門和有關(guān)行政管理部門工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，由所在單位或者上一級(jí)管理部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十六條 設(shè)立和使用自動(dòng)收費(fèi)停車設(shè)施的,，按照《廣州市城市道路自動(dòng)收費(fèi)停車設(shè)施使用管理試行辦法》執(zhí)行,。




第二十七條 危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的停放按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十八條 機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可的具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件,，由市交通行政管理部門依照本辦法制定并在本辦法實(shí)施之日前公布,。



 實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市,、縣級(jí)市物價(jià)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在本辦法公布之日起三個(gè)月內(nèi)公布,。




第二十九條 本辦法自2003年6月15日起實(shí)施。



 附錄：

 《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定（對(duì)應(yīng)本《辦法》第十七條,、第二十一條）：




第九條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人,，需要合并、分立,、遷移,、改名以及變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在三十日前報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；停業(yè),、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在二十日前到原審批機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。



 上述事項(xiàng)還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到原登記的工商,、稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。




第五十九條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人違反本條例規(guī)定的,，交通行政主管部門可視其情節(jié)輕重分別給予下列處罰：



 （一）違反第七條,、第八條,、第三十七條規(guī)定，未經(jīng)許可,，擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)?，?zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒(méi)收違法所得,，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。



 （三）違反第九條規(guī)定,，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,，暫扣相應(yīng)的許可證件三個(gè)月或者吊銷相應(yīng)的許可證件，并處以一百元以上五百元以下的罰款,。