-《廣州市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉若干規(guī)定》出臺(tái)-

備受關(guān)注的《中華人民共和國(guó)行政許可法》（下稱(chēng)《行政許可法》）今天（7月1日）正式實(shí)施,。記者日前獲悉，為了配合《行政許可法》的施行,，《廣州市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉若干規(guī)定》（下稱(chēng)《規(guī)定》）也將于今天正式實(shí)施,，《規(guī)定》中明確了要設(shè)定行政許可的單位，事先應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì),、論證會(huì)等征求社會(huì)公眾的意見(jiàn),，并且不得借年審變相設(shè)行政許可。



 實(shí)施行政許可應(yīng)公告



 社會(huì)《規(guī)定》第五條明確規(guī)定,，提請(qǐng)廣州市人民政府審議的地方性法規(guī)草案送審稿擬設(shè)定行政許可的,，起草單位應(yīng)當(dāng)事先舉行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等征求社會(huì)各界意見(jiàn),，并說(shuō)明設(shè)定該行政許可的必要性,、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能產(chǎn)生的影響以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況。



 除了擬定行政許可必須舉行聽(tīng)證會(huì)之外,，《規(guī)定》第十八條還規(guī)定,，實(shí)施下列行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,，舉行聽(tīng)證會(huì)：（一）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng),；（二）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的直接關(guān)系公共安全,、公共秩序等公共利益的重大行政許可事項(xiàng)。



 自聽(tīng)證公告發(fā)布之日起至聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束之日止的時(shí)間,，不計(jì)算在行政機(jī)關(guān)辦理行政許可的法定期限內(nèi),。



 審查時(shí)應(yīng)告知利害關(guān)系人此外,，行政機(jī)關(guān)在對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)有直接關(guān)系其他公民的人身健康,、生命安全,、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)或他人重大利益的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)自收到《聽(tīng)證告知書(shū)》起5個(gè)工作日內(nèi)或自公告之日起30日內(nèi)向行政機(jī)關(guān)書(shū)面提出聽(tīng)證申請(qǐng),，逾期不提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，視為放棄要求聽(tīng)證的權(quán)利,。



 利害關(guān)系人可申請(qǐng)回避



 為了保障申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的利益,，《規(guī)定》中還明確，聽(tīng)證主持人,、記錄人屬于下列人員之一的,，應(yīng)當(dāng)回避：（一）該行政許可申請(qǐng)的審查人員及其近親屬；（二）申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人及其近親屬,；（三）與該行政許可申請(qǐng)有直接利害關(guān)系的其他人員。



 申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人,、記錄人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)在聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始前申請(qǐng)回避,。而申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人申請(qǐng)回避后，由組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人決定是否回避,。



 公示行政許可有關(guān)事項(xiàng)



 為了讓公眾更方便清楚地了解行政許可的有關(guān)事項(xiàng),，《規(guī)定》明確，實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所以布告,、說(shuō)明書(shū),、辦事指南手冊(cè)、電子觸摸屏,、電子公告欄等形式,，公示本行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政許可的事項(xiàng)、條件,、數(shù)量,、程序和期限，以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本,。



 而申請(qǐng)人要提出行政許可,，可以通過(guò)信函,、電報(bào)、電傳,、傳真,、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。如果申請(qǐng)人提交書(shū)面申請(qǐng)確有困難的,，可以采用本人口述方式當(dāng)面向行政機(jī)關(guān)工作人員提出行政許可申請(qǐng),，行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)記錄其口述申請(qǐng)的情況，并交由申請(qǐng)人確認(rèn)簽名或者蓋章,。



 經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)



 《規(guī)定》明確,，實(shí)施下列事項(xiàng)的行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo),、拍賣(mài)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定,，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外：（一）土地,、礦藏,、森林、河流,、山嶺,、荒地、灘涂,、海域,、無(wú)線(xiàn)電頻率等有限自然資源的開(kāi)發(fā)和利用；（二）出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán),、公共汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán),、碼頭經(jīng)營(yíng)權(quán)、公交線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)等公共資源的配置,；（三）燃?xì)馍a(chǎn)和經(jīng)營(yíng),、自來(lái)水生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、污水處理等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,；（四）其他賦予公民,、法人或者其他組織特定權(quán)利并且有數(shù)量限制的事項(xiàng)。



 不滿(mǎn)意可申請(qǐng)行政復(fù)議



 《規(guī)定》要求,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)構(gòu)接受公眾對(duì)違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的舉報(bào),，并公布受理機(jī)構(gòu)及舉報(bào)電話(huà)等。行政機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴的情況進(jìn)行調(diào)查,、處理，并在受理投訴之日起20個(gè)工作日內(nèi)將處理意見(jiàn)書(shū)面告知投訴人,。特殊情形確需延長(zhǎng)的,，應(yīng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意,，并將延長(zhǎng)時(shí)間告知投訴人。



 申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法實(shí)施行政許可的,，可以向該行政機(jī)關(guān)及其上級(jí)行政機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu),、監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴,，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

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