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• 【發(fā)布日期】2004-08-25 08:47:21
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• 【文件來源】來源：中華人民共和國民政部
• 【所屬類別】立法追蹤

-民政部正在抓緊修訂《殯葬管理條例》 近期將廣泛征求意見-

民政部社會福利和社會事務(wù)司正在抓緊修訂《殯葬管理條例》，將在近期征求各地意見,。



 民政部社會福利和社會事務(wù)司有關(guān)負責(zé)同志介紹了修訂《殯葬管理條例》的背景情況。



 這位負責(zé)同志說,，1997年第三次全國殯葬工作會議后,，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國的殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成就,，為移風(fēng)易俗,、改造社會，促進社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)作出了重要貢獻,。1997年7月發(fā)布實施的《殯葬管理條例》使我國的殯葬管理工作步入了法制化,、規(guī)范化管理的軌道。近年來,，推行火葬,、改革土葬取得了突破性進展；殯葬事業(yè)蓬勃發(fā)展,，管理和服務(wù)水平顯著提高,；喪俗改革不斷深化，文明節(jié)儉辦喪事逐步成為社會風(fēng)尚,。



 但是,，隨著我國改革開放步伐的加大和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，殯葬管理工作領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些亟需解決的問題,。服務(wù)設(shè)施少,、設(shè)備檔次低，服務(wù)的專業(yè)化程度不高,，殯葬管理的法律法規(guī)滯后等問題比較突出,。由于我國的殯葬業(yè)是在計劃經(jīng)濟體制下建立和發(fā)展起來的，處于相對封閉狀態(tài),，其管理體制,、運行機制、服務(wù)方式等遠遠落后于市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,，落后于社會文明發(fā)展進步的步伐和人民群眾對殯儀服務(wù)的實際需求,。隨著我國老齡人口的增加以及人口老齡化速度的加快，隨著我國社會和經(jīng)濟的進一步發(fā)展,，這一問題將更加突出,。



 亟需解決的問題主要有：殯葬改革發(fā)展尚不平衡，一些地方對殯葬工作認識不高、重視不夠,、投入不足,；有的火葬區(qū)推行火葬不力，火化率長期徘徊不前或者片面追求火化率,，仍然存在大量土葬和火化后裝棺二次葬的問題,；有的地方殯葬設(shè)施陳舊落后，服務(wù)項目和范圍不能滿足群眾需要,；有的土葬區(qū)殯儀服務(wù)設(shè)施匱乏,，亂埋亂葬現(xiàn)象較嚴重；殯葬設(shè)備,、用品市場混亂,，喪事大操大辦和封建迷信活動仍然存在；有的地方公墓管理混亂,，存在超面積建墓和違法傳銷,、炒買炒賣骨灰寄存格位問題；殯葬科技和教育發(fā)展落后,，客觀上制約了服務(wù)和管理的專業(yè)化水平的提高,；殯葬管理法律制度欠缺。



 為盡快扭轉(zhuǎn)這一局面,，解決殯葬領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新情況和新問題,，早在2001年底，部長辦公會議就決定對我國殯葬管理工作進行一次全面調(diào)查研究,，提出調(diào)整,、修訂殯葬管理法規(guī)政策的意見，隨后于2002年5月向全國各級民政部門發(fā)出了“關(guān)于全面開展殯葬工作調(diào)研的通知”,。根據(jù)部里的部署,，民政部社會福利和社會事務(wù)司進行了大量艱苦細致的組織實施工作，確定了“我國殯葬改革的歷史和經(jīng)驗”,、“我國殯葬業(yè)的行政管理”,、“國外殯葬法規(guī)研究綜述”、 “殯儀服務(wù)機構(gòu)的改革和發(fā)展”等十個方面的調(diào)研專題,。經(jīng)過近兩年時間的努力工作,，調(diào)研工作已取得了初步成果，各個專題的調(diào)研報告都對我國殯葬管理提出了鮮明的觀點和基本主張,，特別是通過國外殯葬法規(guī)專題研究,，獲得了大量珍貴的參考資料。



 日前,，社會福利和社會事務(wù)司正在全力組織對《殯葬管理條例（修訂稿）》的進一步研究和論證工作,。



 據(jù)了解,，修訂后的條例將在殯葬改革、殯葬服務(wù)機構(gòu)設(shè)立的許可條件和程序,、執(zhí)業(yè)資格制度,、經(jīng)營保證金等基本制度方面作出調(diào)整和完善。