• 【發(fā)布單位】作者：李立
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-17 17:44:35
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• 【文件來源】來源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》十大關(guān)注點(diǎn)-

    農(nóng)婦熊德明曾因一句請(qǐng)總理討薪的大實(shí)話,，引發(fā)了全社會(huì)關(guān)注欠薪問題,。不僅是欠薪問題，還有隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間,、侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益等問題,，在我們這個(gè)社會(huì)里都時(shí)有發(fā)生。將于12月1日起實(shí)施的由國(guó)務(wù)院發(fā)布的
《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》高舉捍衛(wèi)勞動(dòng)者合法權(quán)益的旗幟,，以相應(yīng)的法律責(zé)任條款,，規(guī)定了違法用工必須付出的法定代價(jià)。
 
 用工單位應(yīng)誠(chéng)信重大違法將公開  
 
 
 條例第22條規(guī)定,，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案,。用人單位有重大違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的,，由有關(guān)的勞動(dòng)保障行政部門向社會(huì)公布,。 
 誠(chéng)信檔案的建立，就是要對(duì)用人單位分類管理,，對(duì)守法誠(chéng)信單位給予鼓勵(lì),，引導(dǎo)用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī),，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任,，促進(jìn)其依法進(jìn)行勞動(dòng)管理，守法經(jīng)營(yíng),，這樣做對(duì)提高其競(jìng)爭(zhēng)力有益,。 
 
 勞動(dòng)監(jiān)察有規(guī)矩調(diào)查限期九十天 
 
 勞動(dòng)部門要對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障實(shí)行監(jiān)察。如何監(jiān)察,？條例第16條規(guī)定,，勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查,，不得少于2人,，并應(yīng)當(dāng)佩戴勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)志、出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件,。 
 另外,，勞動(dòng)保障監(jiān)察員辦理的勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)與本人或者其近親屬有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 
 條例還規(guī)定,，勞動(dòng)保障行政部門對(duì)違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)或者規(guī)章的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成,；對(duì)情況復(fù)雜的,，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日,。期限的規(guī)定,，是要求勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要高效快捷地查處違法行為,，及時(shí)保護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益,。  
 
    單位拖欠工資款逾期不付雙倍賠  
 
 條例第26條規(guī)定，逾期不支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬的用人單位,，將向勞動(dòng)者加付賠償金,，賠償額是應(yīng)付額的50%至1倍。即用人單位有下列行為之一的,，由勞動(dòng)保障行政部門分別責(zé)令限期支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬,、勞動(dòng)者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額或者解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；逾期不支付的,，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，向勞動(dòng)者加付賠償金： 
 ———克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬的； 
 ———支付勞動(dòng)者的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,； 
 ———解除勞動(dòng)合同未依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?
 《條例》還規(guī)定,，用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的,，由勞動(dòng)保障行政部門給予警告,，責(zé)令限期改正，并可以按照受侵害的勞動(dòng)者每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，處以罰款,。 
 
    舉報(bào)投訴要及時(shí)過了兩年不再查  
 
 對(duì)違法用工行為，勞動(dòng)者應(yīng)在兩年內(nèi)及時(shí)舉報(bào)投訴,，否則勞動(dòng)者保障行政部門不再查處,。 
 條例第20條規(guī)定，違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn),，也未被舉報(bào)、投訴的,，勞動(dòng)保障行政部門不再查處,。 
 兩年時(shí)間怎么算？條例規(guī)定，自違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生之日起計(jì)算,；違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,，自行為終了之日起計(jì)算,。 
 
    監(jiān)察對(duì)象有九類勞動(dòng)部門管實(shí)施  
 
 條例第11條規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察： 
 ———用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況,； 
 ———用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況,； 
 ———用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況； 
 ———用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況,； 
 ———用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況,； 
 ———用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況； 
 ———用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況,； 
 ———職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況,； 
 ———法律,、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)。 
 
    雇主權(quán)益何所在條例也有明規(guī)定  
 
 首先,，《條例》規(guī)定對(duì)違法的用人單位采取行政處理或行政處罰措施,，實(shí)際上是為守法經(jīng)營(yíng)的廣大用人單位創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。如《條例》規(guī)定勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案,，就是要對(duì)用人單位分類管理,，對(duì)守法誠(chéng)信單位給予鼓勵(lì)。 
 其次,，《條例》的一些規(guī)定體現(xiàn)了在實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察時(shí)對(duì)用人單位的權(quán)利保障,，如規(guī)定勞動(dòng)保障行政部門對(duì)勞動(dòng)保障違法行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽取用人單位的陳述和申辯,；作出行政處罰決定或者行政處理決定后,，應(yīng)當(dāng)告知用人單位依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。此外,，《條例》對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察行為的規(guī)范和對(duì)監(jiān)察員的義務(wù),、紀(jì)律、回避等要求,，也是對(duì)用人單位權(quán)益的保障,。 
 
    賠償款發(fā)生糾紛應(yīng)告知解決途徑  
 
 條例規(guī)定了勞動(dòng)保障監(jiān)察程序與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序的銜接方式。即勞動(dòng)者要求用人單位就勞動(dòng)保障違法行為予以賠償雙方發(fā)生爭(zhēng)議的,，依照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的規(guī)定處理,。對(duì)應(yīng)當(dāng)通過勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序解決的事項(xiàng)或者已經(jīng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序申請(qǐng)調(diào)解,、仲裁或者提起訴訟的事項(xiàng)，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)告知投訴人依照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和訴訟的規(guī)定辦理,。 
 
    瞞報(bào)工資或人數(shù)最高可罰三倍款  
 
 《條例》規(guī)定,，用人單位向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額時(shí)，瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的,，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,，并處瞞報(bào)工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。 
 《條例》規(guī)定,，騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的,，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令退還，并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。 
 此外,，《條例》還規(guī)定,，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹,、職業(yè)技能培訓(xùn)或者職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,，沒收違法所得,，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷許可證,。 
 
    舉報(bào)違法用工有功將獲獎(jiǎng)勵(lì)  
 
 《條例》規(guī)定，任何組織或者個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)或者規(guī)章的行為,，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)有功人員還要給予獎(jiǎng)勵(lì),?！稐l例》同時(shí)規(guī)定勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動(dòng)保障合法權(quán)益的，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門投訴,。 
 建立上述舉報(bào)投訴制度有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)或者規(guī)章，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為,。 
 
    女工從業(yè)講究多雇主違反將受罰  
 
 《條例》規(guī)定,，用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,，按照受侵害的勞動(dòng)者每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，處以罰款： 
 ———安排女職工從事礦山井下勞動(dòng),、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)或者其他禁忌從事的勞動(dòng)的； 
 ———安排女職工在經(jīng)期從事高處,、低溫,、冷水作業(yè)或者國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)的； 
 ———安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)或者孕期禁忌從事的勞動(dòng)的,； 
 ———安排懷孕7個(gè)月以上的女職工夜班勞動(dòng)或者延長(zhǎng)其工作時(shí)間的,； 
 ———女職工生育享受產(chǎn)假少于90天的； 
 ———安排女職工在哺乳未滿1周歲的嬰兒期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)或者哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng),，以及延長(zhǎng)其工作時(shí)間或者安排其夜班勞動(dòng)的,； 
 ———安排未成年工從事礦山井下、有毒有害,、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)或者其他禁忌從事的勞動(dòng)的,； 
 ———未對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查的。