-《深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》將出臺(tái)-

“深圳市政府將連續(xù)五年,，每年拿出1億元專項(xiàng)資金支持民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實(shí)緩解民營中小企業(yè)貸款難的問題,?！鄙钲谑懈笔性?1月30日召開的深圳市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上鄭重強(qiáng)調(diào)，該項(xiàng)資金將一分不少,，?？顚Ｓ谩v經(jīng)1年多精心籌劃制訂的《深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）也同期正式公布,。深圳市由此成為全國第一個(gè)設(shè)立支持民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金的城市。



 融資難成民企發(fā)展“攔路虎”



 將數(shù)億元資金不是給具體民營企業(yè),，而是給民營擔(dān)保機(jī)構(gòu),，深圳市副市長張思平給出的解釋是，“因?yàn)檫@樣將可成百倍地放大專項(xiàng)資金的效益”,，讓更多民營企業(yè)受益,！張思平表示，目前全省民營經(jīng)濟(jì)的比重為33.3％,，深圳市只有21％,，民營經(jīng)濟(jì)成分明顯偏低。



 深圳市曾做過一項(xiàng)調(diào)查,，在問及“什么是民營企業(yè)發(fā)展最頭疼的問題”時(shí),，71％的企業(yè)答案是“融資難”，很難貸到企業(yè)發(fā)展所需的資金?，F(xiàn)實(shí)的情況也證明了這點(diǎn),，在目前深圳數(shù)千億的貸款余額中，民營中小企業(yè)貸款總額僅占1％,。與此同時(shí),，深圳兩家政府性質(zhì)的為中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均風(fēng)險(xiǎn)損失率達(dá)2.5％~3％,，貸款擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)使民營中小企業(yè)在申請(qǐng)貸款前首先就遇到了“擔(dān)保難”的問題。



 可用于100億融資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保



 張思平表示,，設(shè)立支持民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)資金,，表明深圳市政府愿意與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行一起共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)中小企業(yè)更好融資,。每年1億元的專項(xiàng)資金將可用于100億元的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn),。深圳市對(duì)企業(yè)的支持方式由此從直接扶持改為了間接扶持，由對(duì)點(diǎn)扶持改為了對(duì)面扶持,，深圳在探索促進(jìn)民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展方面先行了一步,。



 一次風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償可達(dá)300萬元



 對(duì)于專項(xiàng)資金具體的使用和監(jiān)管，深圳市用剛出臺(tái)的《辦法》從法律上予以了嚴(yán)格的規(guī)定,。按照《辦法》,，深圳市設(shè)立的“民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”的87.5％將用于民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營及中小企業(yè)貸款擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，其余的10％和2.5％分別用于企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)支出和管理支出,。達(dá)到規(guī)定申請(qǐng)條件的,，深圳市政府將按照申請(qǐng)單位當(dāng)年為民營及中小企業(yè)貸款擔(dān)保實(shí)際發(fā)生額的1％給予補(bǔ)償，原則上當(dāng)年最高補(bǔ)償額不超過300萬元,。



 深圳市財(cái)政局和深圳市中小企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的管理,。



 張思平透露，目前深圳市有約100多家民營擔(dān)保機(jī)構(gòu),，經(jīng)《辦法》確認(rèn)后將有一半以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)可享受此擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。



 而在監(jiān)督方面，深圳市將采取嚴(yán)格措施,。對(duì)于以弄虛作假手段騙取,、套取專項(xiàng)資金的，不僅將收回專項(xiàng)資金,，還將永久取消其申請(qǐng)資格,。



 深圳將建多層次擔(dān)保體系



 深圳市貿(mào)工局局長盛斌在會(huì)上透露，目前深圳各類企業(yè)總數(shù)為160313戶,，其中民營企業(yè)共9900戶,，民企的注冊(cè)資本達(dá)1799億元，居全國城市第三位（次于上海,、北京）,，民營經(jīng)濟(jì)已成深圳國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。下一步,，深圳還將出臺(tái)中小企業(yè)發(fā)展基金,、中小企業(yè)信用擔(dān)保基金,、中小企業(yè)政策優(yōu)惠辦法等,，以健全民營經(jīng)濟(jì)的法規(guī)體系,。從明年開始，深圳就將重點(diǎn)探索建立多層次民營擔(dān)保體系的問題,。



 另外,，還將出臺(tái)民營企業(yè)投融資方案，具體規(guī)定民企資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共事業(yè)領(lǐng)域的政策措施,；同時(shí)將落實(shí)“民營50強(qiáng)”享受與大企業(yè)同等優(yōu)惠服務(wù)的措施；把握機(jī)遇,，啟動(dòng)對(duì)民營中小企業(yè)的上市培育計(jì)劃,；還將制訂吸引國內(nèi)知名民企在深設(shè)總部和研發(fā)中心的優(yōu)惠政策。



 申請(qǐng)專項(xiàng)資金條件



 擔(dān)保機(jī)構(gòu)須具備健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,、擔(dān)保評(píng)估制度,、反擔(dān)保制度、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金制度,、債務(wù)追償制度及具有良好的納稅記錄,；擔(dān)保貸款須用于符合深圳市產(chǎn)業(yè)政策明確扶持和發(fā)展的項(xiàng)目；注冊(cè)資本金在5000萬元以上（含5000萬元）,；單筆擔(dān)保額500萬元（含500萬元）以下,，當(dāng)年的貸款擔(dān)保實(shí)際發(fā)生額達(dá)到其注冊(cè)資本2.5倍以上。



 不屬補(bǔ)償?shù)姆秶?


 申請(qǐng)單位或從業(yè)人員違反《擔(dān)保法》等法律,、法規(guī)和公司《章程》簽訂的擔(dān)保合同及由此造成的貸款擔(dān)保損失,；其它如履約擔(dān)保、注冊(cè)擔(dān)保,、票據(jù)擔(dān)保,、工程擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等不屬于貸款擔(dān)保性質(zhì)造成的擔(dān)保業(yè)務(wù),；異地?fù)?dān)保造成的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。



 （文章原載廣州日?qǐng)?bào)）

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