• 【發(fā)布單位】作者：葛運(yùn)溥
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-12-10 09:42:19
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• 【所屬類別】立法追蹤

-《交通部科技項(xiàng)目管理辦法》將于2005年1月1日施行-注重項(xiàng)目中間過程管理 明確科技項(xiàng)目招投標(biāo)立項(xiàng)方式對(duì)科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)所屬權(quán)、使用權(quán)作出明確規(guī)定

    《交通部科技項(xiàng)目管理辦法》 （以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于2004年10月修訂完成并發(fā)布,，將于2005年1月1日起正式實(shí)施,。交通部科技教育司司長(zhǎng)孫國(guó)慶說(shuō)，修訂后的《辦法》更加符合交通實(shí)際,，使科技管理工作更加科學(xué)化,、制度化,、規(guī)范化，為科技項(xiàng)目的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。 
    近幾年,，國(guó)家科技體制改革不斷深入。面對(duì)新形勢(shì),，科技管理部門加大了相關(guān)工作的管理力度和更新速度,，相應(yīng)頒布、實(shí)施了一系列規(guī)章制度,，為國(guó)家科技項(xiàng)目管理提供了可靠的保障。2004年《行政許可法》的頒布實(shí)施,，對(duì)科技管理工作提出了一些新的要求,。為此，交通部科技教育司在國(guó)家有關(guān)科技政策,、方針指導(dǎo)下,，充分考慮交通科技發(fā)展趨勢(shì)和前景，按照行業(yè)管理,、科學(xué)決策,、依法行政、政務(wù)公開的原則,，對(duì)2001年頒布的《交通部科技項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行了修訂,。 
    在《辦法》修訂過程中，充分考慮到當(dāng)前交通科技發(fā)展的實(shí)際,，展望交通科技發(fā)展的未來(lái),，通過多次專家專題研討會(huì)，聽取有關(guān)方面意見,，最終形成了新的《交通部科技項(xiàng)目管理辦法》,。 
    新的《辦法》主要把握項(xiàng)目立項(xiàng)、中間過程管理,、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理重點(diǎn),，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，整合優(yōu)勢(shì)資源,，并充分發(fā)揮業(yè)務(wù)司局和地方交通主管部門的作用,，始終將專家咨詢貫穿于交通科技項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和過程。對(duì)此,，孫國(guó)慶具體介紹,、解釋了主要修訂的六個(gè)方面的內(nèi)容。 
    注重科研立項(xiàng)與交通發(fā)展規(guī)劃和交通科技發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,。明確提出“科技項(xiàng)目的提出應(yīng)符合科技發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域,，有利于公路水路交通行業(yè)的發(fā)展,，有利于技術(shù)進(jìn)步和人才培養(yǎng)”。充分體現(xiàn)了交通科技項(xiàng)目立項(xiàng)與行業(yè)發(fā)展相結(jié)合,，為行業(yè)發(fā)展奠定良好的科學(xué)依據(jù)和科技支持,。 
    注重項(xiàng)目中間過程管理。明確提出項(xiàng)目的實(shí)施過程中要實(shí)行項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告制度,，賦予項(xiàng)目委托方,、保證方實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理的權(quán)力，并對(duì)執(zhí)行不力的單位和負(fù)責(zé)人提出了明確的處罰措施,，同時(shí)加大項(xiàng)目驗(yàn)收力度,，對(duì)未通過驗(yàn)收的科技項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位須退回部撥經(jīng)費(fèi),，將視情節(jié)輕重暫停項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)部科技項(xiàng)目資格1至3年的處罰,。 
    進(jìn)一步肯定并明確了交通科技項(xiàng)目招投標(biāo)立項(xiàng)方式。經(jīng)過近四年西部交通建設(shè)科技項(xiàng)目的實(shí)踐,，對(duì)交通科技項(xiàng)目采用招投標(biāo)的辦法進(jìn)行了有益的探索,。實(shí)踐證明，科技項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)是完全可行的,，符合科技項(xiàng)目管理的發(fā)展,，因此在新的《辦法》中予以明確。如提出了“對(duì)于適宜招標(biāo)的科技項(xiàng)目,，按照規(guī)定的程序向社會(huì)公布,，并依照有關(guān)科技項(xiàng)目招標(biāo)辦法進(jìn)行招標(biāo)”，在項(xiàng)目立項(xiàng)過程中注重了項(xiàng)目立項(xiàng)的公開,、公正,、公平。 
    更加注重專家咨詢的作用,。在新的《辦法》中對(duì)專家咨詢作出了特別規(guī)定,，使專家的咨詢意見貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理過程中，充分體現(xiàn)了專家的咨詢作用,。如提出了“在科技項(xiàng)目管理過程中,，應(yīng)充分發(fā)揮專家咨詢作用，引入專家咨詢機(jī)制,，提高科技項(xiàng)目管理工作的科學(xué)性,、公正性及社會(huì)參與程度”；“在科技項(xiàng)目前期論證,、立項(xiàng)審查,、招標(biāo)、評(píng)估、中期檢查,、驗(yàn)收等環(huán)節(jié),，均須組織專家進(jìn)行咨詢。專家咨詢意見應(yīng)作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)和管理的重要依據(jù)”等,。 
    對(duì)科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)所屬權(quán),、使用權(quán)作出明確規(guī)定，注重科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)所屬權(quán),、使用權(quán)和登記管理等方面問題,。根據(jù)國(guó)家《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》和交通部頒布的《交通行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，在成果管理中作了“除以保證重大國(guó)家利益,、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益為目的或任務(wù)書（或合同）事先明確的約定外,，授予項(xiàng)目承擔(dān)單位所有，并依據(jù)《交通行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法（試行）》進(jìn)行管理,。同時(shí),，在特定條件下，交通部根據(jù)需要保留無(wú)償使用,、開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)力”的規(guī)定,。 
    注重科技成果的管理,、發(fā)布、宣傳和推廣應(yīng)用,。在原《辦法》的基礎(chǔ)上,，根據(jù)國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》,、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃成果管理的暫行規(guī)定》和《科技成果登記辦法》等相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合交通部科技項(xiàng)目成果特點(diǎn)和管理要求，提出了適合交通部實(shí)際情況的科研成果管理規(guī)定,，如提出了“項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)向部科技主管部門履行登記手續(xù)”,、“科技成果應(yīng)及時(shí)公布”、“加快建立科技成果信息平臺(tái),，加強(qiáng)宣傳,，擴(kuò)大科技成果的影響，促進(jìn)其推廣應(yīng)用”等相關(guān)規(guī)定,。 
（文章原載中國(guó)交通新聞網(wǎng)）