-最高人民法院出臺司法解釋規(guī)范民事再審程序-啟動再審以提審為原則從嚴限定發(fā)回重審

    為解決司法實踐中存在的指令再審和發(fā)回重審隨意性較大的問題,，近日，最高人民法院公布了《關(guān)于民事審判監(jiān)督程序嚴格依法適用指令再審和發(fā)回重審若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,。
    《規(guī)定》明確,，對當事人的再審申請，無論以指令再審方式還是以提審方式裁定再審,，標準應(yīng)該是相同的,，“不得因指令再審而降低再審啟動標準，也不得因當事人反復申訴將依法不應(yīng)當再審的案件指令下級人民法院再審”,。
    《規(guī)定》劃清了提審和指令再審的區(qū)分線，強調(diào)法院依職權(quán)裁定再審的案件一律提審,，因當事人申請裁定再審的案件,，也要以提審為原則,，有下列情形之一的，可以指令原審人民法院再審：依據(jù)民事訴訟法第二百條第（四）項,、第（五）項或者第（九）項裁定再審的；發(fā)生法律效力的判決,、裁定,、調(diào)解書是由第一審法院作出的,；當事人一方人數(shù)眾多或者當事人雙方為公民的；經(jīng)審判委員會討論決定的其他情形,。
    對符合指令再審的條件，但對原判決,、裁定系經(jīng)原審人民法院再審審理后作出的,，或是系經(jīng)原審人民法院審判委員會討論作出的，以及原審審判人員在審理該案件時有貪污受賄,、徇私舞弊、枉法裁判行為的等六種情形,，《規(guī)定》排除了指令再審的適用,，要求進行提審。
    《規(guī)定》還依法從嚴界定了再審發(fā)回重審的適用標準,，規(guī)定人民法院按照第二審程序?qū)徖碓賹彴讣?，發(fā)現(xiàn)原判決認定基本事實不清的，一般應(yīng)當通過庭審認定事實后依法作出判決,。原判決認定事實錯誤的,，上級人民法院不得以基本事實不清為由裁定發(fā)回重審,。但原審人民法院未對基本事實進行過審理的，可以裁定撤銷原判決,，發(fā)回重審,。
    《規(guī)定》明確了凡有五種嚴重違反法定程序情形之一的，可以發(fā)回重審：原判決遺漏必須參加訴訟的當事人的,；無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟，或者應(yīng)當參加訴訟的當事人,，因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由,，未參加訴訟的,；未經(jīng)合法傳喚缺席判決，或者違反法律規(guī)定剝奪當事人辯論權(quán)利的,；審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當回避的審判人員沒有回避的,；原判決、裁定遺漏訴訟請求的,。
    《規(guī)定》還強調(diào)，上級人民法院裁定指令再審,、發(fā)回重審的,，應(yīng)當在裁定書中闡明指令再審或者發(fā)回重審的具體理由，并要求再審案件應(yīng)當圍繞申請人的再審請求進行審理和裁判,，對方當事人在再審庭審辯論終結(jié)前也提出再審請求的，應(yīng)一并審理和裁判,。
    據(jù)了解,，“嚴格規(guī)范上級法院發(fā)回重審和指令再審的條件”是人民法院“四五”改革的一項重點任務(wù),，《規(guī)定》是這一改革任務(wù)的階段性成果，旨在確保再審程序充分發(fā)揮依法糾錯功能,，及時有效維護各方當事人的合法權(quán)益,。
    相關(guān)鏈接：
    《關(guān)于民事審判監(jiān)督程序嚴格依法適用指令再審和發(fā)回重審若干問題的規(guī)定》

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