• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2003〕7號
• 【發(fā)布日期】2003-05-18
• 【生效日期】2003-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和 《山西省實施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法（試行）》的通知

山西省關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和
《山西省實施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法（試行）》的通知

(晉政發(fā)〔2003〕7號)





呂梁地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省人民政府各委,、廳，各直屬機構(gòu)：

? 在全國上下萬眾一心抗擊非典型肺炎的關(guān)鍵時刻,，國務(wù)院及時制定頒布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（以下簡稱《條例》）,。該《條例》是依照《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定，特別是針對當前防治非典型肺炎工作中暴露出的突出問題制定的,，為抗擊非典型肺炎提供了有力的法律武器,。《條例》著重解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中存在的信息渠道不暢,、信息統(tǒng)計不準,、應(yīng)急反應(yīng)不快、應(yīng)急準備不足等問題,，旨在建立統(tǒng)一,、高效、有權(quán)威的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制,?！稐l例》的頒布實施是我國公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上的一個里程碑，標志著我國將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理納入了法制軌道,。這對于保證當前抗擊非典型肺炎工作的順利開展,，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序,，對于今后突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理都具有重大意義和積極影響,。為認真貫徹落實國務(wù)院《條例》，更有針對性地解決山西面臨的實際問題,，省人民政府及時組織起草制定了《山西省實施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）,。為認真學(xué)習(xí)，大力宣傳,，切實貫徹實施好《條例》和《辦法》,，按照堅持不懈,，恪盡職守，狠抓落實的要求,，堅決打贏當前抗擊非典型肺炎的攻堅戰(zhàn),，奪取最后勝利,特作如下通知：

一、進一步認清形勢,，提高認識,，增強抓好抗擊非典型肺炎工作的責任心

 突如其來的非典型肺炎，是擺在全省人民面前的一場嚴重的災(zāi)害,。由于非典型肺炎是一種新的傳染性很強的疾病,，使得非典型肺炎防治工作異常艱巨而復(fù)雜。黨中央,、國務(wù)院對非典型肺炎疫情和防治工作非常重視，作出了一系列重大決策和部署,。胡錦濤總書記,、溫家寶總理和其他黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次到非典型肺炎災(zāi)區(qū)考察，深入基層調(diào)研,，作出重要指示,。2003年5月10日，溫家寶總理和吳儀副總理又親臨我省考察,，就抗擊非典型肺炎工作作了重要講話,，對我省防治非典型肺炎和其他各項工作給予了充分的肯定、熱情的關(guān)懷和具體的指導(dǎo),?？偫淼闹v話，高屋建瓴,，情真意切,，要求嚴格，極大地鼓舞了全省人民抗擊非典型肺炎的信心和決心,。兩個多月來,，在黨中央、國務(wù)院和省委,、省人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過全省人民的頑強拼搏，防治非典型肺炎工作取得了一定成效,。但是,，我們必須清醒地看到，目前我省疫情依然嚴重,，防治任務(wù)仍然十分繁重,、艱巨,，在抗擊非典型肺炎工作中還存在不少困難和問題。各級人民政府及其有關(guān)部門必須保持清醒頭腦,，切不可有絲毫的麻痹大意,、松懈情緒和僥幸心理。要做好防大疫,、抗大疫的思想準備,，樹立長期作戰(zhàn)、堅持到底的決心,。要把困難估計的充分一些,，把措施制定得更加周密一些。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以對黨和人民高度負責的精神,，一絲不茍地抓好各個環(huán)節(jié)的各項工作。

二,、認真學(xué)習(xí),，大力宣傳，保障《條例》和《辦法》的全面貫徹實施?

 《條例》規(guī)定了一系列切實可行的應(yīng)急措施,，系統(tǒng)性,、針對性和操作性都很強。一是為了強化處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指揮系統(tǒng),，明確了政府及有關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理職責,；二是針對一些部門和地方對突發(fā)事件預(yù)警能力不足、監(jiān)測系統(tǒng)反映不靈敏的問題,，明確規(guī)定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警制度,，確立了多渠道、快捷,、縱橫協(xié)調(diào)的信息報告和發(fā)布制度,；三是針對這次防治非典型肺炎工作中反映出的應(yīng)急準備不足等問題，明確規(guī)定了對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的制定和啟動程序,；四是為了及時有效地救治傳染病人,，防止相互推諉和交叉感染，切斷傳染源,，規(guī)范了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對傳染病密切接觸者采取隔離,、醫(yī)學(xué)觀察措施以及對內(nèi)應(yīng)當采取的衛(wèi)生防護措施；五是對政府及其有關(guān)部門和單位對突發(fā)事件隱瞞,、緩報,、謊報和對上級部門的調(diào)查不予配合或者阻礙、干涉的，以及拒不履行職責,，玩忽職守,，失職、瀆職等行為,，規(guī)定了嚴格的法律責任,。?

 為認真學(xué)習(xí)宣傳，全面貫徹實施《條例》,，國務(wù)院及時召開了貫徹實施《條例》座談會,，溫家寶總理在會上作了重要講話，對學(xué)習(xí)貫徹《條例》提出了明確要求,。各級人民政府及其有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū),、本部門的實際情況，認真組織學(xué)習(xí)《條例》和《辦法》,，還要緊密結(jié)合《中華人民共和國傳染病防治法》和省人民政府剛剛發(fā)布的《山西省人民政府關(guān)于切實加強傳染性非典型肺炎防治工作的緊急通告》,，深入開展行之有效的宣傳活動。要充分發(fā)揮電視,、廣播,、報刊等新聞媒體的作用，重視鄉(xiāng),、村、街道,、社區(qū)利用板報,、印發(fā)宣傳材料等形式，在廣大人民群眾中開展宣傳活動,。學(xué)習(xí)宣傳工作要扎實有效,，力戒形式主義。通過學(xué)習(xí)宣傳,，使《條例》和《辦法》家喻戶曉,，人人皆知，使廣大干部群眾深刻理解依法防疫的重大意義,，切實熟悉掌握有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容，進一步增強全社會依法防疫,、依法抗擊非典型肺炎的意識,。?

三、加強行政執(zhí)法,，依法嚴肅處理各種違法行為?

 嚴格執(zhí)法,，依法辦事是防治非典型肺炎和有效應(yīng)急處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可靠保障。在抗擊非典型肺炎的斗爭中，行政執(zhí)法工作涉及方方面面,，每一方面的工作都直接關(guān)系到防治非典型肺炎工作的進展和效果,。因此，各級人民政府及其有關(guān)部門必須重視和加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo),，督促有關(guān)機關(guān)嚴格依法辦事,，切實履行好預(yù)防控制和消除非典型肺炎危害的法定職責。各級衛(wèi)生行政主管部門在貫徹實施《條例》和《辦法》工作中,，任務(wù)艱巨,，責任重大。必須要敢于執(zhí)法,，勤于執(zhí)法,，善于執(zhí)法，加大執(zhí)法力度,，并做到常抓不懈,；要加強執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法水平,；要健全衛(wèi)生行政執(zhí)法制度,，改善衛(wèi)生行政執(zhí)法條件，不斷理順衛(wèi)生行政執(zhí)法體制,。各級人民政府有關(guān)部門,，特別是公安、工商,、物價,、交通、技術(shù)監(jiān)督,、藥品監(jiān)督,、動植物檢疫、環(huán)保等行政執(zhí)法機關(guān),，都必須認真履行法定職責,，加大執(zhí)法力度。對借機散布謠言,、阻塞交通,、哄抬物價、欺騙消費者等擾亂社會秩序,、市場秩序的違法行為,，必須依法予以嚴厲懲處，保持正常的社會,、經(jīng)濟秩序,。?

四、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，抓好各項制度和措施的落實

 抗擊非典型肺炎,，奪取防治非典型肺炎斗爭的全面勝利,，關(guān)鍵是落實好《條例》和《辦法》規(guī)定的各項制度和措施。因此,，各級人民政府要切實加強執(zhí)法監(jiān)督工作,。要以對黨和人民高度負責的精神，監(jiān)督檢查《條例》和《辦法》的各項規(guī)定是否落實,，監(jiān)督檢查中央和省委,、省人民政府部署的各項措施是否落實，檢查醫(yī)療設(shè)備設(shè)施,、醫(yī)務(wù)人員配備,、各種救治物資及保障基金是否落實。要積極開辟舉報,、投訴渠道,，通過群眾監(jiān)督舉報發(fā)現(xiàn)問題，從而及時研究解決,，做到嚴防死守,，萬無一失，不留死角,。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，要依法作出處理。各級行政監(jiān)察機關(guān)要及時查處行政工作人員和有關(guān)負責人,、責任人的失職,、瀆職行為；各級人民政府法制機構(gòu)要主動發(fā)揮在法制方面的參謀助手作用,，支持配合有關(guān)機關(guān)做好《條例》和《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳活動，大力支持衛(wèi)生行政執(zhí)法工作,，及時協(xié)助解決衛(wèi)生行政執(zhí)法中的矛盾和問題,，注意跟蹤調(diào)查、收集,、掌握貫徹實施《條例》和《辦法》中的新情況和新問題,。?

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，堅決打贏防治非典型肺炎這場硬仗

 抗擊非典型肺炎,，應(yīng)急處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，組織領(lǐng)導(dǎo)是核心,。防治非典型肺炎不是哪一級政府,，哪一個部門和哪一個人的事，而是各級人民政府及其有關(guān)部門和全社會的一件大事。必須要有堅強的領(lǐng)導(dǎo),，嚴密的組織,，健全的制度，有力的指揮,，層層負責,，群防群治。為此,，各級人民政府要依照《條例》和《辦法》的規(guī)定,，成立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)，按照分類指導(dǎo),、快速反應(yīng)的要求編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實,。各級各部門要從大局出發(fā),，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，服從統(tǒng)一指揮,，既要抓緊抓好本部門本單位非典型肺炎防治工作,，履行好本部門本單位在防治非典型肺炎工作中應(yīng)盡的職責，同時還要與其他部門主動加強配合和協(xié)作,，杜絕借機爭權(quán),、爭利、扯皮,、推諉現(xiàn)象的發(fā)生,，從而形成富有權(quán)威、指揮得力,、運轉(zhuǎn)高效的領(lǐng)導(dǎo)機制,，形成反應(yīng)快捷、協(xié)調(diào)聯(lián)動,、嚴密有效的工作網(wǎng)絡(luò),，確保《條例》和《辦法》全面貫徹落實,，力爭盡快打贏防治非典型肺炎這場硬仗,。?

各地、各部門對貫徹實施《條例》和《辦法》中的情況和問題,，要及時報省人民政府,。



 二○○三年五月十八日