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- 【發(fā)布日期】2004-12-29 08:40:50
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- 【所屬類別】立法追蹤
-入世進入第四年 多部法規(guī)即將實施-
中國法院網(wǎng)訊 (黎虹 陳思)2005年將是中國入世的第四個年頭?;叵肴胧廊陙?,我國對與貿(mào)易有關(guān)的法律制度進行了全面調(diào)整。據(jù)有關(guān)報道稱,,中國政府各部門清理的各種法規(guī)和部門規(guī)章多達2500多件,,涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易,、知識產(chǎn)權(quán)和投資等多個方面,。即將于2005年1月1日施行的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章主要有《進出口貨物原產(chǎn)地條例》,、《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實質(zhì)性改變標準的規(guī)定》,、《保險代理機構(gòu)管理規(guī)定》、《保險經(jīng)紀機構(gòu)管理規(guī)定》,、《汽車產(chǎn)品自動進口許可證簽發(fā)管理實施細則》,、《成品油市場管理暫行辦法》,、《拍賣管理辦法》等。
用好原產(chǎn)地規(guī)則保護中國制造
為了嚴格履行有關(guān)加入世貿(mào)承諾,,三年來我國對與貿(mào)易有關(guān)的法律制度進行了全面調(diào)整,,此次國務(wù)院公布的《進出口貨物原產(chǎn)地條例》與1986年海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于進口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》和1992年國務(wù)院發(fā)布的《出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》相比,統(tǒng)一了進出口貨物原產(chǎn)地的確定規(guī)則,,把“完全獲得標準”和“實質(zhì)性改變標準”作為判定進出口貨物原產(chǎn)地的共同標準,。《條例》主要用于簽發(fā)我國出口貨物的原產(chǎn)地證書,,即確定貨物的中國國籍,。
在當今世界貿(mào)易中,一國對原產(chǎn)于不同國家的產(chǎn)品采取不同的貿(mào)易政策與措施,,在采取禁運,、反傾銷、進出口數(shù)量限額,、貿(mào)易制裁等貿(mào)易措施中,,只有在對進口貨物的原產(chǎn)地能夠作出準確的判定時,其貿(mào)易措施才能真正發(fā)揮作用,。因此《條例》規(guī)定,,我國企業(yè)在部分或全部使用進口料件生產(chǎn)、制造產(chǎn)品時,,只有使其在我國發(fā)生“實質(zhì)性改變”,,才能取得中國產(chǎn)地資格。
為正確確定進出口貨物的原產(chǎn)地,,根據(jù)《進出口貨物原產(chǎn)地條例》,,海關(guān)總署出臺了《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實質(zhì)性改變標準的規(guī)定》,該規(guī)定適用于非優(yōu)惠性貿(mào)易措施項下確定兩個以上國家(地區(qū))參與生產(chǎn)貨物的原產(chǎn)地,?!兑?guī)定》指出,進出口貨物實質(zhì)性改變的確定標準,,以稅則歸類改變?yōu)榛緲藴?,稅則歸類改變不能反映實質(zhì)性改變的,以從價百分比,、制造或者加工工序等為補充標準,。
保險、汽車,、石油及拍賣踐諾開放
中國保監(jiān)會頒布了新的《保險代理機構(gòu)管理規(guī)定》和《保險經(jīng)紀機構(gòu)管理規(guī)定》,。兩部規(guī)章明確了外資可以進入保險經(jīng)紀機構(gòu)和保險代理機構(gòu),強化了市場退出管理,、完善了保險中介從業(yè)人員資格管理制度,、建立了保險中介機構(gòu)報告和披露制度,、還強化了保險公司對其代理機構(gòu)的管控職責。兩部規(guī)章的施行標志著保險中介法規(guī)制度日趨完善和成熟, 中國保險業(yè)已開始對外資全面開放,。
比較2001年的《保險經(jīng)紀公司管理規(guī)定》,,新《保險經(jīng)紀機構(gòu)管理規(guī)定》降低了原有規(guī)章中有限責任公司需要人民幣1000萬元注冊資本的要求,規(guī)定合伙制及有限責任公司制保險經(jīng)紀機構(gòu)的資本金為500萬元人民幣,,將有助保險經(jīng)紀機構(gòu)的發(fā)展,。明確指出,經(jīng)中國保監(jiān)會批準設(shè)立的外資保險經(jīng)紀機構(gòu)也適用本規(guī)定,。
與2001的《保險代理機構(gòu)管理規(guī)定》相比,此次出臺的《保險代理機構(gòu)管理規(guī)定》放寬了高級管理人員學歷,、專業(yè)要求,,強調(diào)高級管理人員的管理經(jīng)歷和管理能力。對許可證管理,、分支機構(gòu)設(shè)立,、變更事項管理等方面都制定了較為詳細規(guī)范的管理流程,比原規(guī)章更加細致,,便于實際操作,。新規(guī)定同樣適用外資保險代理機構(gòu)。
根據(jù)加入WTO的承諾,,2005年1月1日起,,我國實行多年的進口汽車配額許可證將取消。過去,,由于這一許可證申辦難,,導致進口車價格長期居高。商務(wù)部《汽車產(chǎn)品自動進口許可證簽發(fā)管理實施細則》明確了進口汽車的管理將由配額制改成簽發(fā)制,,從而取消原先進口數(shù)量上的限制,。《細則》指出,,《貨物自動進口許可商品目錄》中屬商務(wù)部管理的汽車產(chǎn)品由商務(wù)部簽發(fā)《自動進口許可證》,,其他汽車產(chǎn)品由各地方、部門機電產(chǎn)品進出口辦公室簽發(fā)《自動進口許可證》,。預計配額許可證的取消,,將再次推動進口車價格下降。
為了履行入世承諾,,商務(wù)部公布《成品油市場管理暫行辦法》全面開放成品油零售市場,。比較1995年的《成品油市場管理暫行辦法》,新《辦法》對申請設(shè)立成品油企業(yè)的主體資格沒有明確限制,,也就是說,,無論是外資企業(yè),,國內(nèi)國有企業(yè),還是國內(nèi)民營企業(yè),,都可以設(shè)立成品油流通企業(yè),。《辦法》還規(guī)定了成品油經(jīng)營許可的申請與受理,、審查的程序與期限,、成品油經(jīng)營批準證書的頒發(fā)與變更、成品油市場的監(jiān)督管理以及法律責任等等,。
根據(jù)《拍賣管理辦法》,,自2005年1月1日起,外商投資拍賣企業(yè)可以從事經(jīng)營性拍賣活動,。針對有些拍賣企業(yè)見錢眼開,,缺乏最起碼的辦公條件和人才,從業(yè)人員沒有專業(yè)水平的現(xiàn)狀,,《辦法》對企業(yè)的設(shè)立,、變更、終止有了嚴格的規(guī)定,;要求設(shè)立拍賣企業(yè),,應(yīng)當有三名以上取得拍賣業(yè)從業(yè)資格的人員,其中至少有一名是拍賣師,;拍賣企業(yè)開業(yè)后連續(xù)6個月無正當理由未舉辦拍賣會或沒有營業(yè)納稅證明的,,將被取消資格。
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