• 【發(fā)布單位】作者：趙王月
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• 【發(fā)布日期】2005-03-08 11:45:55
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：北京晨報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-性騷擾立法關(guān)鍵在細(xì)節(jié) 女性模糊道德和違法界限-

在公共場(chǎng)合對(duì)女性講黃色笑話,，在擁擠的公共汽車上有意通過(guò)身體接觸“揩油”，這些行為有可能會(huì)以“性騷擾罪”遭到處罰,。據(jù)媒體報(bào)道,，近日，在最新修訂的《婦女權(quán)益保障法》中,，“禁止對(duì)婦女性騷擾”首次以法律的形式面世,，同時(shí)，修訂草案也被列入全國(guó)人大常委會(huì)2005年立法計(jì)劃,。然而，有關(guān)法律專家認(rèn)為,，要針對(duì)性騷擾立法，從思想意識(shí)到法律條文,，還有相當(dāng)長(zhǎng)的距離。



 調(diào)查：半數(shù)騷擾來(lái)自工作場(chǎng)所



 受騷擾最多的是30歲以下的未婚女性



 “現(xiàn)在來(lái)咨詢性騷擾的女性很多,，已經(jīng)成了一個(gè)熱點(diǎn),。”昨天,，北京紅楓婦女心理咨詢熱線服務(wù)中心的工作人員在接受采訪時(shí)對(duì)記者說(shuō)。而根據(jù)他們所做過(guò)的一項(xiàng)調(diào)查，遭受性騷擾的多為職業(yè)女性,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,，有50%的性騷擾來(lái)自工作場(chǎng)所,，其中36%來(lái)自上級(jí)，14%來(lái)自同事,。受騷擾最多的是30歲以下的未婚女性,。



 據(jù)紅楓婦女心理咨詢熱線服務(wù)中心主任王行娟介紹,，性騷擾的方式有一半是不必要的身體觸摸或摩擦,，其次是向被騷擾者提出性要求,。騷擾者往往利用職權(quán),，或以加薪,、提升,、出國(guó)深造相引誘,，或以辭退、破壞名譽(yù)相威脅,，逼迫被騷擾者就范,。受到騷擾的女性中,，96%遭受情緒上的痛苦,，35%的人身體受到傷害。典型的情緒反應(yīng)有憤怒,、恐懼、焦慮,、自我貶低、壓抑,、內(nèi)疚、羞辱,、難堪、惡心,、疲勞,、頭痛、體重增加或減輕,。



 雖然這一數(shù)據(jù)令人瞠目結(jié)舌,，但還是有不少女性在法律的大門外徘徊后就打起了退堂鼓,?！叭绻遣缓車?yán)重的話，一般人都不愿意公開,，在這種情況下,，我們的建議也就是首先要盡量回避?！奔t楓婦女心理咨詢熱線服務(wù)中心的工作人員無(wú)奈地說(shuō),。



 觀念：“道德”掩飾了“違法”



 相當(dāng)一部分人不會(huì)把性騷擾上升到法律的高度



 2003年曾經(jīng)被好事者戲稱為“性騷擾官司年”,，幾例轟轟烈烈的性騷擾官司吸引了眾人的眼球,，而黯然收?qǐng)龅慕Y(jié)局也給后來(lái)者帶來(lái)一定的困擾。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分女性模糊了“道德”和“違法”的界限,，一位姓朱的女士明確地告訴記者,，遇到騷擾她的人，她第一個(gè)反應(yīng)就是“躲”,，躲不過(guò)就罵他一句“討厭”,，“這種人，就是素質(zhì)低,，沒(méi)道德唄,。”



 “這種誤區(qū)不僅存在于當(dāng)事人,，連法律工作者有時(shí)也會(huì)犯這樣的錯(cuò)誤,。”岳成律師事務(wù)所的張建興律師告訴記者,，有時(shí)候一些女性在遭遇性騷擾的時(shí)候準(zhǔn)備訴諸法律,，而法院可以立法的時(shí)候卻不予立法，只好以忍來(lái)收?qǐng)??！跋喈?dāng)一部分人認(rèn)為，性騷擾是一個(gè)倫理道德的問(wèn)題,，而不會(huì)把它上升到法律的高度,，因此，也間接地導(dǎo)致了女性對(duì)這種行為的'包容',?！睆埪蓭熤赋?，一旦新修訂的《婦女權(quán)益保障法》通過(guò)，《刑法》,、《民法》和《治安管理處罰條例》也應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整,，這樣才能從全局確定“性騷擾罪”的概念。



 也有專家指出,，國(guó)內(nèi)的立法可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的某些做法,，比如成立一些專門保護(hù)婦女不受性騷擾的民間團(tuán)體，保證受害婦女不是孤單一人去面對(duì)壓力,，她的身后有一個(gè)群體在支持,。此外，還可以成立一些帶有公益性質(zhì)的民間調(diào)查機(jī)構(gòu),，具備專業(yè)的調(diào)查人員和調(diào)查設(shè)備,，但在接受女性調(diào)查要求時(shí)有的只收取少量的費(fèi)用，這就幫助受害女性解決了取證問(wèn)題,。此外,，政府還可以為性騷擾設(shè)立專門的投訴機(jī)構(gòu)，有關(guān)勞動(dòng)法律和勞工保護(hù)團(tuán)體加強(qiáng)對(duì)女員工的保護(hù),，防止她們因?yàn)榭馗嫔纤拘则}擾而遭到解雇等等,，諸如此類的措施形成了一個(gè)完善的社會(huì)機(jī)制，鼓勵(lì)女性為保護(hù)自己的權(quán)利進(jìn)行抗?fàn)?，大大降低她們因此付出的成本?


 立法：司法解釋是關(guān)鍵



 《婦女權(quán)益保障法》屬于特別法,，應(yīng)該制定得更加有針對(duì)性、更具體



 “如果沒(méi)有完善的司法解釋,，操作起來(lái)會(huì)有一定的難度,。” 張建興律師在對(duì)此次修訂的《婦女權(quán)益保障法》表示贊賞的同時(shí),，也表示了一定的憂慮,。他解釋說(shuō)：“由于我國(guó)實(shí)行的不是判例法，如果沒(méi)有相應(yīng)的司法解釋對(duì)性騷擾進(jìn)行認(rèn)定,，會(huì)直接影響相關(guān)的訴訟程序,。”



 “比如以講黃色笑話的形式挑逗女性,，肯定屬于性騷擾的范疇,，但如果在立法中沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的解釋，要判斷他是否違法,，就比較困難了,。”張建興律師進(jìn)一步解釋,，我國(guó)雖然在《刑法》,、《民法》和《治安管理處罰條例》中有“禁止猥褻,、侮辱婦女”的條文，但都屬于公法范疇,，是針對(duì)所有公民的,。而《婦女權(quán)益保障法》屬于特別法，應(yīng)該制定得更加有針對(duì)性,、更具體,，才能達(dá)到保護(hù)婦女權(quán)益的初衷?！八痉ń忉屖且粋€(gè)先決條件,，只有把這個(gè)弄清楚了，才能進(jìn)行下面的程序,?！睆埪蓭熣f(shuō)。



 張律師告訴記者,，雖然他遇到不少女性前來(lái)咨詢性騷擾的問(wèn)題,，但很少有人會(huì)真正訴諸法律?！靶则}擾案件往往面臨兩個(gè)難題,，一個(gè)是社會(huì)傳統(tǒng)觀念,，使不少女性面臨巨大的壓力,，不敢通過(guò)法律的形式來(lái)解決。另外,，即使想通過(guò)法律,，取證的難度也非常大?！睆埪蓭煴硎?，由于性騷擾一般發(fā)生在私密的情況下，很難留下證據(jù),。他建議,，新修訂的《婦女權(quán)益保障法》在立法的時(shí)候應(yīng)該考慮如何規(guī)定舉證的責(zé)任，不僅受害人負(fù)有舉證的責(zé)任,，實(shí)施性騷擾行為的一方也應(yīng)該有責(zé)任舉證,。



 據(jù)悉，《婦女權(quán)益保障法》修訂已列入全國(guó)人大常委會(huì)2005年立法計(jì)劃,，并且在修改時(shí)特別加入“禁止對(duì)婦女性騷擾,，并提出要單位采取措施防止工作場(chǎng)所性騷擾”的條款，不過(guò),，性騷擾的定義,、如何處罰性騷擾在這次法律修改中并沒(méi)有做具體規(guī)定,。



 鏈接·案例



 我國(guó)性騷擾案件回顧



 1.全國(guó)首例原告勝訴的性騷擾案：被告被判賠禮道歉



 2003年10月，武漢市女教師何某訴上司盛某性騷擾案日前終審判決,。武漢市中級(jí)法院終審判決認(rèn)定被告侵?jǐn)_原告事實(shí)成立,，判決被告向原告賠禮道歉。



 2.北京首例性騷擾案：起訴反訴均被駁回



 2003年11月,，海淀法院對(duì)北京首例性騷擾案進(jìn)行一審宣判,，由于原告雷曼提供的證據(jù)不能證明被告焦斌對(duì)其有性騷擾行為，法院駁回了雷曼的訴訟請(qǐng)求,，同時(shí),，法院也駁回了焦斌反訴雷曼侵犯名譽(yù)權(quán)的訴訟請(qǐng)求。雷曼和焦斌各支付80元訴訟費(fèi),。海淀法院審理后認(rèn)為,，性騷擾并非明確的法律概念，可以歸屬于名譽(yù)權(quán)范疇,。



 3.浙江首例性騷擾案：一審判決女職員獲賠5000元



 2003年11月,，浙江省首例性騷擾案：溫州市某調(diào)查事務(wù)所女職員謝某，狀告該所負(fù)責(zé)人金某侵犯人格尊嚴(yán)糾紛一案有果,。鹿城區(qū)人民法院一審判決,，認(rèn)定被告對(duì)原告的侵?jǐn)_事實(shí)成立，被告須當(dāng)面道歉,，并賠償5000元,。