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好律師> 法律法規(guī)庫(kù)> 立法追蹤> -一個(gè)條文 多個(gè)聲音-——從對(duì)物權(quán)法草案第一百一十一條的審議看立法民主
  • 【發(fā)布單位】作者:安克明
  • 【發(fā)布文號(hào)】--
  • 【發(fā)布日期】2005-06-28 08:23:19
  • 【生效日期】--
  • 【失效日期】--
  • 【文件來(lái)源】來(lái)源:人民法院報(bào)
  • 【所屬類別】立法追蹤

-一個(gè)條文 多個(gè)聲音-——從對(duì)物權(quán)法草案第一百一十一條的審議看立法民主

問(wèn)題:物權(quán)法草案第一百一十一條規(guī)定,,“對(duì)被盜,、被搶的財(cái)物或者遺失物,所有權(quán)人等權(quán)利人有權(quán)追回,?!钡珜?duì)“受讓人通過(guò)拍賣或者向具有經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者購(gòu)得該動(dòng)產(chǎn)的,所有權(quán)人等權(quán)利人請(qǐng)求返還原物時(shí)應(yīng)當(dāng)支付受讓人所付的費(fèi)用,?!?

6月26日下午,全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)物權(quán)法草案進(jìn)行分組審議,。常委會(huì)組成人員和列席的各方面人員積極發(fā)表意見(jiàn),充分體現(xiàn)了立法民主,。對(duì)草案三審稿第一百一十一條的討論,,從一個(gè)側(cè)面反映了這一點(diǎn)。

全國(guó)人大常委會(huì)委員姜穎:這樣規(guī)定,,似乎不太公平

從保護(hù)交易安全的角度看,,這有一定的道理。但從另一個(gè)角度看,被盜或被搶的人,,他們的權(quán)益怎么得到保護(hù),?好像是吃虧就得認(rèn)賬了。從道德的角度看,,撿的東西還得歸還,,怎么被盜、被搶的東西就不物歸原主呢,?好像搶,、盜的物品通過(guò)一定手段被合法化了,這個(gè)問(wèn)題怎么解決,?這樣規(guī)定,,似乎不太公平。同時(shí),,現(xiàn)在我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,,在誠(chéng)信缺失、道德滑坡的情況下,,這么規(guī)定,,是否也有負(fù)面影響?

全國(guó)人大法律委員會(huì)委員王利明:這是世界上通行的做法,,我贊成現(xiàn)在的寫(xiě)法

物權(quán)法草案三次審議稿第一百一十一條主要是善意取得制度,。可以說(shuō)各國(guó)都存在這種制度,。法律究竟是保護(hù)原所有人的所有權(quán)還是保護(hù)交易的安全,?這兩者之間形成了沖突。現(xiàn)在各國(guó)的法律最后都采取了一致的態(tài)度,,優(yōu)先保護(hù)善意的買受人,,目的是保護(hù)交易安全,背后的依據(jù)是交易的安全體現(xiàn)了社會(huì)利益,,關(guān)系到整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,,而所有人的利益是單個(gè)人利益,單個(gè)人的利益和社會(huì)利益相比較,,應(yīng)該放在較后的位置,。

但善意取得制度的適用范圍在各國(guó)不一樣,我國(guó)善意取得制度的適用面比較小,。主要看這個(gè)贓物是否是在公開(kāi)市場(chǎng)買的,,如果是私下買別人偷的東西,就不受保護(hù),。如果是公開(kāi)市場(chǎng)和通過(guò)拍賣得到的,,應(yīng)該給予一定的保護(hù),,這不是保護(hù)盜竊犯和搶劫犯的利益,而是保護(hù)買受人的利益,。

原所有人還有得到保護(hù)的機(jī)會(huì),,就是向無(wú)權(quán)出售人請(qǐng)求賠償損失,在物權(quán)法草案第一百一十一條第二款有這樣的規(guī)定,。

本條的關(guān)鍵是保護(hù)交易安全,,保護(hù)善意買受人的利益,這是世界上通行的做法,,我贊成現(xiàn)在的寫(xiě)法,。

全國(guó)人大代表?xiàng)蠲废玻耗壳暗囊?guī)定在我國(guó)有點(diǎn)超前,不太符合國(guó)情

我來(lái)自基層公安部門(mén),,我認(rèn)為草案第一百一十一條關(guān)于被盜,、被搶財(cái)物的取得適用善意取得制度的規(guī)定在我國(guó)有點(diǎn)超前,不太符合國(guó)情,。

第一,,當(dāng)前公安工作中,對(duì)于贓款贓物都是要追回,,還給所有人,。如果這樣規(guī)定,肯定要產(chǎn)生矛盾,,不好具體操作,。比如盜竊了汽車,汽車的發(fā)票等都有,,作案人把值10萬(wàn)元錢(qián)的桑塔納4萬(wàn)元錢(qián)就當(dāng)了,。如果丟車人去典當(dāng)行追贓時(shí),權(quán)利人(丟車人)要支付給受讓人(典當(dāng)行)費(fèi)用,,那權(quán)利人(丟車人)肯定不會(huì)支付,。如果判決盜車犯罪嫌疑人時(shí)附帶民事訴訟進(jìn)行賠償,盜車賊有錢(qián)還好說(shuō),,如果把贓款全揮霍了怎么賠償,?

還有,一些買贓物的人,,如果鉆空子的話,,只要手續(xù)齊全就敢買,值5萬(wàn)元錢(qián)的三四萬(wàn)元就能買到,,被盜,、被搶的人取回時(shí)還要按發(fā)票付款,肯定不吃虧,。某種程度上,縱容了購(gòu)買贓物的行為。

再者,,一些小的案件,,追回贓物時(shí)如要付受讓人費(fèi)用,很有可能不報(bào)案,。這些不利于公安機(jī)關(guān)掌握當(dāng)?shù)氐闹伟矤顟B(tài),,不利于政府決策,給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素,。

寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)副主任張小素:希望對(duì)這樣的條款進(jìn)行十分慎重的考慮

我贊成剛才公安方面的代表提的意見(jiàn),。應(yīng)該從社會(huì)宏觀管理的高度去關(guān)注法律條文的效力。如果這樣規(guī)定了,,勢(shì)必會(huì)助長(zhǎng)一些人去偷盜,,然后很快銷贓;同時(shí),,也會(huì)助長(zhǎng)社會(huì)上一些人通過(guò)善意的方式取得,,購(gòu)買明知來(lái)路不明的東西,并在法律上獲得保護(hù),。這樣社會(huì)治安不是通過(guò)法律的規(guī)范趨于好轉(zhuǎn),,而會(huì)由于法律條文制定得不力,導(dǎo)致犯罪現(xiàn)象增加,。

希望對(duì)這樣的條款進(jìn)行十分慎重的考慮,。
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