-河北實施《道路交通安全法》公開征求意見-

●交通事故處理成為討論熱點



 ●依法防止“杜寶良事件”重演



 ●通過立法提高交管科技含量



 河北日報報道：從8月29日開始,，《河北省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法(草案)》向社會公開征求意見。這一與人們生產(chǎn),、生活關(guān)系密切的法規(guī)立即引起社會各界的廣泛關(guān)注,。記者從省公安廳交通管理局獲悉，從目前反饋的情況看,，社會各界對《辦法(草案)》的意見主要集中在交通事故處理等幾個方面,。



 交通事故處理歷來是個熱點，這方面提出的意見,、建議比較多,。《辦法(草案)》第51條,，規(guī)定了機動車與非機動車或者行人之間發(fā)生交通事故并造成人身傷亡,、財產(chǎn)損失時的責(zé)任問題。各界人士對此認(rèn)識不一,，有的認(rèn)為此條規(guī)定合理,，有的則認(rèn)為在事故責(zé)任認(rèn)定和賠償責(zé)任方面過于偏袒行人和非機動車。一些人認(rèn)為，機動車和行人之間發(fā)生交通事故,，如果是行人過錯造成的,，應(yīng)降低機動車方的責(zé)任。還有人提出,，如果認(rèn)定機動車方?jīng)]有事故責(zé)任,，就不應(yīng)當(dāng)讓他們承擔(dān)賠償責(zé)任，《辦法》第51條違反了民法通則的公平,、公正原則,，客觀上起到縱容非機動車和行人“碰瓷”現(xiàn)象的發(fā)生。一些人贊成《辦法(草案)》中關(guān)于“有證據(jù)證明非機動車或行人違反道路交通安全法律法規(guī)且機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的,，依照事故責(zé)任不同承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任”的規(guī)定,，對機動車方最高承擔(dān)70%—80%的賠償責(zé)任表示贊同。



 關(guān)于交通事故責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)問題,，有人建議應(yīng)進(jìn)一步加以明確,，便于群眾和執(zhí)法人員把握。一位司機打來電話建議,，在交通事故處理條款中,，可以效仿北京市的做法，將事故責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)具體化,、透明化,，減少交通事故處理的民警責(zé)任認(rèn)定中的自由裁量權(quán)，以避免隨意認(rèn)定責(zé)任和群眾無法掌握標(biāo)準(zhǔn)而造成的大量社會矛盾,。



 還有人提出,，保險法和交通安全法不協(xié)調(diào)、不一致,。有人提出,，機動車與非機動車發(fā)生交通事故時，保險法和交通安全法存在沖突,，保險法遵循過錯責(zé)任原則,，建議我省立法應(yīng)遵循過錯賠償原則,。



 一位司機提出，未超過機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額部分,，按照交通安全法規(guī)定,，應(yīng)由保險公司負(fù)擔(dān),；但保險公司強調(diào),，按照保險法,，應(yīng)該以責(zé)論賠,，這實際上形成了未超過機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任部分中,，還會有一部分將由無過錯的機動車方承擔(dān),。這個矛盾,，一些地方已經(jīng)出臺的立法中有所體現(xiàn),，但我省的《辦法(草案)》未涉及這一內(nèi)容，建議進(jìn)行補充,。



 前一段時間,，北京“杜寶良事件”曾引起媒體和公眾的廣泛關(guān)注,。菜販杜寶良在2004年7月20日至2005年5月23日在駕駛小貨車運菜時,，在每天必經(jīng)的北京市西城區(qū)真武廟頭條西口被“電子眼”拍下闖禁行105次,，被罰款10500元,。此前,，從未有交管部門告知他有違法行為,，社會普遍認(rèn)為這反映了交通執(zhí)法程序方面的欠缺。如何避免此類事件在我省的發(fā)生,，一些人提出,，法律文書送達(dá)應(yīng)采用郵寄送達(dá),。有人提出，法規(guī)應(yīng)作出規(guī)定,，電子警察的罰款通知方式,，應(yīng)當(dāng)委托郵局送達(dá)，這樣便于車主及時了解自己是否存在違章行為,，同時也有中介人作證,，可以讓被罰款人心服口服。



 有關(guān)道路通行的規(guī)定,，與人們的出行關(guān)系最為密切,。有人建議,，應(yīng)當(dāng)允許電動自行車、自行車帶人,，并制定帶人的具體規(guī)定,。他們的理由是，電動自行車,、自行車比摩托車危險性小,，摩托車允許帶人，電動自行車,、自行車也應(yīng)當(dāng)允許帶人,。



 一些人士提出,，我省交通管理科技水平有待提高,。為推進(jìn)我省交通管理現(xiàn)代化,，那些較為成熟的現(xiàn)代化管理手段,，如違法信息自動化處理系統(tǒng),、機動車車輛電子認(rèn)證系統(tǒng)等的應(yīng)用,，應(yīng)以立法形式予以體現(xiàn),。針對《辦法(草案)》總則中提到的“其他行走式農(nóng)業(yè)機械”一詞,，有人提出，這一表述具體包括哪些機械,，應(yīng)在法規(guī)中加以細(xì)化,。

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