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• 【發(fā)布日期】2005-12-20 08:32:54
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• 【所屬類別】立法追蹤

-盤點2005年1500余部法規(guī) 法律陽光溫暖公民-

    
中國法院網(wǎng)訊 (陳思)
2005年里,，我國共有1500余部法規(guī)開始實施，其中,，國家級法律法規(guī)495部,，地方法規(guī)1060部。在2005年實施的這些法規(guī)中,，有26部法規(guī)涉及婦女,、患者、著作權(quán)人,、學(xué)生,、農(nóng)民、民工,、信訪當事人以及訴訟參與人權(quán)益的保障,，這些法規(guī)的實施充分體現(xiàn)了以人為本和司法為民的理念，使公眾特別是困難群體真正感受到法律的溫暖,，讓民主與法治的陽光照射到社會的每一個角落,。
    婦女權(quán)益。修改后的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》對頻頻發(fā)生的性騷擾,、家庭暴力的處理提供了法律依據(jù),。該法規(guī)定，對婦女實施性騷擾或者家庭暴力,，受害人可以提請公安機關(guān)對違法行為人依法給予行政處罰,，也可以提起民事訴訟。
    患者權(quán)益,。為使患者能夠得到安全,、有效的治療，讓百姓看病少犯愁,，《醫(yī)師外出會診管理暫行規(guī)定》首次給醫(yī)生外出會診定規(guī)矩,。《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》嚴禁醫(yī)療機構(gòu)購置進口二手大型醫(yī)用設(shè)備和使用國家已公布的淘汰機型,?！夺t(yī)療機構(gòu)制劑配制監(jiān)督管理辦法（試行）》,、《醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊管理辦法（試行）》、《藥品注冊管理辦法》三部規(guī)章加強對醫(yī)院自配藥劑以及國產(chǎn)藥品的監(jiān)管,，將患者服藥帶來安全隱患降到最低,。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》，具備相應(yīng)資質(zhì)的藥品企業(yè)在網(wǎng)上出售藥品,，對于需要長期用藥的患者,，減少了流通成本，藥價會便宜很多,，交易也更加方便,。《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》將疫苗分為免費和自費兩類,，國家免疫規(guī)劃確定的疫苗,、省級人民政府增加的疫苗以及應(yīng)急接種或者群體性預(yù)防接種所使用的疫苗，免費向公民提供,。為防止類似實驗室SARS病毒感染擴散事件的發(fā)生,，《傳染病病人或疑似傳染病病人尸體解剖查驗規(guī)定》。
    知識產(chǎn)權(quán),。近年來,，網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)等問題，引起了社會普遍關(guān)注,。國務(wù)院《著作權(quán)集體管理條例》指出,，集體管理組織經(jīng)權(quán)利人授權(quán)，可以與使用者訂立許可使用合同,、收取使用費,、轉(zhuǎn)付使用費并進行有關(guān)法律訴訟仲裁等活動。著作權(quán)法規(guī)定的表演權(quán),、放映權(quán),、廣播權(quán)、出租權(quán),、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán),、復(fù)制權(quán)等，權(quán)利人可以授權(quán)由集體管理組織管理,?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》明確了職務(wù)成果與非職務(wù)成果的區(qū)分標準，不僅要“全部或者大部分利用”單位的物質(zhì)條件,，而且需要“這些物質(zhì)條件對形成該技術(shù)成果具有實質(zhì)性的影響”,，方可認定為職務(wù)技術(shù)成果。此外，《解釋》明確技術(shù)合同案件的由中級人民法院管轄,。
    教育與就業(yè)權(quán)益,。《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定（2005）》明確規(guī)定學(xué)生對處分享有陳述,、申辯,、申訴權(quán)，為學(xué)生維護自己的權(quán)利提供了正當?shù)耐緩?。不少考前培?xùn)機構(gòu)打著教育部認證的名義進行培訓(xùn)，為了保護考生的利益,，《實施教育行政許可若干規(guī)定》明確指出,，教育行政部門不得組織強制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料,?！杜_灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》放寬了臺、港,、澳人員在內(nèi)地就業(yè)的限制,，臺港澳人員在祖國大陸就業(yè)環(huán)境將更為寬松。此外還有《國家司法考試應(yīng)試規(guī)則》和《國家司法考試違紀行為處理辦法》,。
    城鎮(zhèn)低收入家庭的居住權(quán),。為切實保障“居者有其屋”，《城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法》指出,，廉租住房租金由政府定價,，租金制定或調(diào)整要在媒體上公布，向社會公示,?！冻擎?zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》規(guī)定,，同時具備人均收入符合當?shù)亓庾》空叽_定的收入標準,、人均現(xiàn)住房面積符合當?shù)亓庾》空叽_定的面積標準等5項條件的家庭可向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面提出申請廉租住房。
    民工權(quán)益,。民工討薪可訴發(fā)包人,，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定參與完成工程建設(shè)的農(nóng)民工，如果沒有按時拿到工資,，可以直接起訴這項工程的發(fā)包人,；實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當事人,，發(fā)包人只在欠付工程價款的范圍內(nèi)對實際施工人承擔責(zé)任,。 
    農(nóng)民權(quán)益。《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》明確規(guī)定法院將對涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件中的承包合同,、承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán),、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)繼承,、承包地征收補償費用分配等五項糾紛予以受理,。對于涉及違法收回、調(diào)整或者棄耕撂荒承包地的糾紛,，土地承包經(jīng)營權(quán)人要求返還承包地的,，應(yīng)予以支持。
    信訪人權(quán)益,。新修訂的《信訪條例》明確規(guī)定信訪人有獲知相關(guān)信息,、查詢信訪事項辦理情況、得到書面答復(fù)以及要求復(fù)查復(fù)核等4項權(quán)利,。信訪事項應(yīng)當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),，情況復(fù)雜的，延長期限不得超過30日,。
    訴訟參與人的權(quán)益,。為保證鑒定結(jié)果客觀公正，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》指出,，人民法院和司法行政部門不得設(shè)立鑒定機構(gòu),。偵查機關(guān)鑒定機構(gòu)不得面向社會接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)。全國人大常委會《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》指出,，人民陪審員享有同法官同等的權(quán)利,，使審判活動更加公開透明，確保司法公正,?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的若干規(guī)定》明確，人民法院可以交由國家郵政機構(gòu)以法院專遞方式郵寄送達,，相比人民法院開著警車去直接送達,，郵遞員更具親和力，有利于減少當事人的抵觸情緒,，體現(xiàn)了便民,、利民的原則。
    為了保護被執(zhí)行人的權(quán)益,，《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封,、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》明確了債權(quán)實現(xiàn)應(yīng)以保證債務(wù)人的生存權(quán)為底線這一指導(dǎo)原則,?！督忉尅芬?guī)定,，被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的衣服、家具,、炊具,、餐具及其他家庭生活必需的物品等8種財產(chǎn)不得查封?！皩Ρ粓?zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋,，人民法院可以查封，但不得拍賣,、變賣或者抵債” 的規(guī)定,，充分體現(xiàn)了生存權(quán)高于一切的基本人權(quán)理念。為減少在拍賣環(huán)節(jié)出現(xiàn)的違法違紀行為,，《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣,、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》明確，執(zhí)行程序中處理查封,、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)時,，首選拍賣的方式,，規(guī)定了三種委托評估、拍賣機構(gòu)的方式,，排除了法院依職權(quán)直接指定評估,、拍賣機構(gòu)的做法。當事人及其他利害關(guān)系人可以對評估報告提出異議,，甚至可以申請重新評估,。