• 【發(fā)布單位】作者：朱寧寧
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2017-06-22 16:48:48
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-公共圖書館法草案初審 對線上線下融合作出規(guī)定-

我國文化領域立法步伐進一步加快,。今天,，公共圖書館法首次提請十二屆全國人大常委會第二十八次會議審議，這意味著公共圖書館事業(yè)發(fā)展將納入法制軌道,。



 數(shù)字顯示,，截至2015年底，我國共有政府設立的公共圖書館3139個,，在民政部門登記的公民,、企事業(yè)單位、社會團體或者其他組織設立的公共圖書館50個,，但與建設社會主義文化強國的要求還明顯不適應,，有必要加強公共圖書館頂層設計和制度建設,。



 草案構建了圖書館事業(yè)發(fā)展基本制度,，明確了政府加強公共圖書館建設的責任和鼓勵社會力量參與的要求，并對公共圖書館運行管理制度,、應當承擔的服務功能和加強數(shù)字資源建設,、實現(xiàn)線上線下融合等作了規(guī)定，鮮明體現(xiàn)了現(xiàn)代圖書館建設的中國特色和時代特色,。



 根據(jù)人口數(shù)量等建設圖書館



 以往,，很多地方的公共圖書館一般是簡單地按照行政區(qū)劃來設立，并未考慮其他因素,，因此,，在一些人口密集地區(qū)，存在公共圖書館人滿為患,、無法滿足人民群眾需求的問題,，今后這一情況或將得到改變。



 草案規(guī)定,，公共圖書館服務網絡建設應當堅持政府主導,、社會參與，縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內人口數(shù)量,、人口分布,、環(huán)境條件等因素，確定公共圖書館的數(shù)量,、規(guī)模,、結構和分布，加強固定館舍和流動服務設施,、自助服務設施建設,。



 在公共圖書館體系建設方面，為了擴大和優(yōu)化圖書館服務的有效覆蓋范圍,，草案強調了政府的保障責任,，規(guī)定縣級以上人民政府應當將公共圖書館事業(yè)納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，將公共圖書館建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并加大對政府設立的公共圖書館的投入,，將所需經費列入本級政府預算,。草案還規(guī)定，地方人民政府應當充分利用街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合服務設施設立圖書室,，服務城鄉(xiāng)居民。



 公共圖書館要有兒童閱覽區(qū)



 全民閱讀要從娃娃抓起,。根據(jù)草案,，今后，由政府設立的公共圖書館必須要設置少年兒童閱覽區(qū)域,，配備專業(yè)人員對未成年人開展閱讀指導和社會教育活動,，有條件的地方還可以單獨設立少年兒童圖書館。



 為了明確公共圖書館應當承擔的服務功能,，提高公共圖書館服務水平,，此次草案作出多項專門規(guī)定，包括：公共圖書館應當免費開展文獻信息查詢,、借閱,，公共空間設施場地開放，公益性講座,、培訓,、展覽等活動，將推動,、引導全民閱讀作為重要任務,；公共圖書館在國家法定節(jié)假日、公休日應當開放,，應當向社會公告本館的服務內容,、開放時間、借閱規(guī)則,；公共圖書館應當改善服務條件,，提高服務水平，定期公告服務開展情況,，聽取讀者意見,，接受社會監(jiān)督；政府設立的公共圖書館應當提供特殊群體服務,、流動服務,、自助服務等。



 值得一提的是，此次草案一大亮點是明確要加強政府設立的公共圖書館的數(shù)字化資源建設,。草案規(guī)定,，政府設立的公共圖書館應當加強數(shù)字資源建設、配備相應的設施設備,，建立線上線下相結合的文獻信息共享平臺,，為社會公眾提供優(yōu)質服務。



 向圖書館捐贈可享稅收優(yōu)惠



 捐贈可以享受稅收優(yōu)惠,、可以用捐贈者姓名等來命名圖書館……為了進一步調動各方力量支持,、參與公共圖書館事業(yè)發(fā)展的積極性，此次草案規(guī)定了多項鼓勵措施,。



 根據(jù)草案,，不但政府設立的公共圖書館可以依法以捐贈者姓名、名稱命名文獻信息專藏或者專題活動,，公民,、企事業(yè)單位、社會團體或者其他組織設立的公共圖書館,，還可以依法以捐贈者的姓名,、名稱命名公共圖書館及其館舍,、其他設施,。



 草案還明確，政府應當按照國家有關規(guī)定對公民,、企事業(yè)單位,、社會團體或者其他組織設立的公共圖書館給予政策扶持；國家鼓勵公民,、企事業(yè)單位,、社會團體或者其他組織依法向公共圖書館捐贈，并依照有關稅收法律,、行政法規(guī)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠,，境外自然人、法人和其他組織可以依照有關法律,、行政法規(guī)采取捐贈方式參與我國境內公共圖書館建設,。



 此外，草案還鼓勵學校圖書館,、科研機構圖書館及其他類型圖書館向社會公眾開放,。