-《未成年人保護(hù)法》解讀-

十屆全國(guó)人大常委會(huì)二十五次會(huì)議29日表決通過(guò)了修訂后的未成年人保護(hù)法,，該法將于明年6月1日國(guó)際兒童節(jié)那天起施行。修訂后的的未成年人保護(hù)法規(guī)定,，學(xué)校,、幼兒園、托兒所和公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人,。新法規(guī)對(duì)社會(huì)比較關(guān)注的中小學(xué)生減負(fù)問(wèn)題、網(wǎng)吧問(wèn)題都作了一些新的規(guī)定,。



 全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)工青婦室主任于建偉在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)對(duì)新修訂的《未成年人保護(hù)法》進(jìn)行了解讀,。



 剎住網(wǎng)癮



 調(diào)查顯示：截至2005年年底，中國(guó)網(wǎng)民達(dá)1.24億,，其中18歲以下的未成年人占16.4%,，染有“網(wǎng)癮”的未成年人約250萬(wàn)人。



 修訂過(guò)程始終關(guān)注“網(wǎng)癮”問(wèn)題,，不斷完善有關(guān)條款,。修訂草案首次審議稿規(guī)定，營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所以及網(wǎng)吧、酒吧等場(chǎng)所不得允許未成年人進(jìn)入,；二次審議稿增加規(guī)定,，國(guó)家采取措施，組織研究開(kāi)發(fā)阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù),；三次審議稿再次增加規(guī)定,，中小學(xué)校園周邊不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所,。這是第一次從法律層面上叫停校園周邊網(wǎng)吧,。



 修訂后，法律進(jìn)一步凈化未成年人成長(zhǎng)空間,，明確禁止向未成年人出售煙酒,，禁止制作和向未成年人出售,、出租不良文化產(chǎn)品等,。



 缺少文化生活需要的活動(dòng)場(chǎng)所，是未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的原因之一,。法律作出一個(gè)突破性的規(guī)定：愛(ài)國(guó)主義教育基地,、圖書(shū)館、青少年宮,、兒童活動(dòng)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放,。



 優(yōu)先救助



 中國(guó)70%以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在學(xué)校，中小學(xué)生安全保護(hù)措施亟待加強(qiáng),，法律規(guī)定：“學(xué)校,、幼兒園、托兒所和公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人,。”



 法律規(guī)定,，學(xué)校,、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度,，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育,。教育行政等部門(mén)和學(xué)校、幼兒園,、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,，制定應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病,、食物中毒,、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練,，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力,。



 學(xué)業(yè)減負(fù)



 學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合,，保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂(lè)和體育鍛煉時(shí)間,，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),。這條規(guī)定，主要是針對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重,。



 課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重,，根源出在應(yīng)試教育上。當(dāng)前未成年人保護(hù)工作面臨的問(wèn)題很多,，不可能通過(guò)修改一部法律全部解決,，立法者抓住的是主要矛盾，力求解決突出問(wèn)題,。相比書(shū)包太重,，上不了學(xué)的問(wèn)題更迫切。法律非常重視保護(hù)未成年人的受教育權(quán),，規(guī)定父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得使接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué),；各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的、殘疾的和流動(dòng)人口中的未成年人等接受義務(wù)教育,。



 不得歧視



 法律恪守“平等保護(hù)”,，屢次出現(xiàn)不得歧視的字眼。



 ——學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利,，關(guān)心,、愛(ài)護(hù)學(xué)生，對(duì)品行有缺點(diǎn),、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生,，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助,，不得歧視,，不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開(kāi)除未成年學(xué)生。



 ——專門(mén)學(xué)校的教職員工應(yīng)當(dāng)關(guān)心,、愛(ài)護(hù),、尊重學(xué)生，不得歧視,、厭棄,。



 ——解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué),、升學(xué),、就業(yè)不受歧視。



 很多未成年人成為“問(wèn)題孩子”，源于父母養(yǎng)而不教,、教而不當(dāng),。法律規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，撫養(yǎng)教育未成年人,；父母外出務(wù)工等要委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù),。禁止脅迫、誘騙,、利用未成年人乞討或組織未成年人進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動(dòng),。

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