• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2003]63號
• 【發(fā)布日期】2003-06-09
• 【生效日期】2003-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省省級政府采購運作規(guī)程暫行規(guī)定

福建省省級政府采購運作規(guī)程暫行規(guī)定

(閩政辦[2003]63號)





省政府各部門,、各直屬機構,，各大企業(yè)，各高等院校：



 《福建省省級政府采購運作規(guī)程暫行規(guī)定》已經省人民政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○三年六月九日









福建省省級政府采購運作規(guī)程暫行規(guī)定



 為了進一步規(guī)范政府采購行為,，根據《
中華人民共和國政府采購法》的有關規(guī)定，制定本規(guī)定,。



 一,、政府采購預算的編制



 省級國家機關、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人）使用財政性資金實行政府采購應嚴格按照批準的預算執(zhí)行,。



 （一）采購人應按照省級政府采購目錄和限額標準,，在編制本單位（部門）的預算中單獨編制政府采購預算。采購預算按隸屬關系進行編報,，各單位編制的政府采購預算,，經主管部門審核匯總后，報省財政廳審核,。部門預算的審批,，按預算管理權限和程序進行。



 （二）省財政廳及采購人的主管部門在批準年度預算時應包括政府采購預算,。采購人必須按照批準的政府采購預算執(zhí)行,，不得超過預算限額,。?



 二、政府采購計劃的編報



 采購人應根據批準的政府采購預算,，編制政府采購項目的具體計劃,。



 （一）采購人根據預算撥款進度和政府采購項目的需求，按月向省政府采購工作領導小組辦公室（以下簡稱省采購辦）報送政府采購項目具體計劃,，包括政府采購項目名稱,、數(shù)量、預算價格,、資金構成等其他有關事項,。



 （二）采購人報送政府采購計劃時，屬已批準的年度政府采購預算中有明確具體項目的,，應將批準文件（復印件）一并報送,；屬已批準的年度政府采購預算中未確定具體項目的，采購人應事先將政府采購計劃報主管部門審核確認后,，送省財政廳審核批準,，并將批準文件一并報送。



 （三）政府采購計劃編報工作由省財政廳另行通知,。?



 三,、政府采購資金的劃撥



 省采購辦根據采購人報送的政府采購計劃，開具“資金劃撥通知書”通知采購人將采購資金劃撥到省政府采購專戶,。使用預算內,、外資金的部分由采購人按預算內、外資金的撥款方法到省財政廳辦理資金劃撥手續(xù),；使用其他資金的部分,，應直接將資金匯入省政府采購專戶。



 收款單位：福建省財政廳,，賬號：117010101400117655,，開戶銀行：福建興業(yè)銀行總行營業(yè)部。



 部分大的采購項目,，資金需要分期籌措和分期支付的,，采購資金的劃撥由采購人與省采購辦協(xié)商辦理。



 省級財政國庫管理制度改革試點單位按《省財政廳關于省級財政國庫管理制度改革試點單位政府采購資金有關問題的通知》（閩財購〔2002〕8號）文規(guī)定辦理,。



 四,、政府采購計劃的下達和委托



 （一）省采購辦根據采購人報送的政府采購計劃，并在采購資金到位后,，在3個工作日內將政府采購計劃下達給采購人,。



 （二）采購人依據批準的政府采購計劃，自行委托政府采購代理機構組織采購,，并明確約定雙方的權利和義務,。



 1.納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的,，采購人必須委托省政府采購中心辦理。



 2.屬于本部門,、本系統(tǒng)有特殊要求的項目,，由部門集中后自行選擇委托省政府采購中心或經省采購辦登記備案的政府采購代理機構辦理。



 3.屬于本單位有特殊要求的項目,，需自行采購的,，采購人應向省財政廳提出申請，經省財政廳審核后報省政府批準,。?



 五,、政府采購計劃的實施



 （一）省政府采購中心接受采購人委托的政府采購計劃后應定期匯總，實行集中采購,。省政府采購中心和其他政府采購代理機構要按照《中華人民共和國政府采購法》和政府采購管理有關規(guī)定的程序和要求,，實行公開招標。



 （二）情況特殊的采購項目,，采購人要求采取公開招標以外的政府采購方式,，應向省財政廳提出申請，經批準后方可實施,。



 1.邀請招標：



 實行邀請招標方式的,，應符合以下條款：



 （1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商采購的,；



 （2）采取公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的,。



 實行邀請招標方式的，采購人應當從符合相應資格條件的供應商中,，通過隨機方式選擇3家以上的供應商,，并向其發(fā)出投標邀請書。



 2.競爭性談判：



 實行競爭性談判方式的,，應符合以下條款：



 （1）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；?



 （2）技術復雜或者性質特殊,，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的,；



 （3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；



 （4）不能事先計算出價格總額的,。



 實行競爭性談判方式的,，應當遵循下列程序：



 （1）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共3人以上的單數(shù)組成,，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二,。



 （2）制定談判文件。談判文件應當明確談判程序,、談判內容,、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項,。



 （3）確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中,、確定不少于3家的供應商參加談判,，并向其提供談判文件。



 （4）談判,。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判,。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料,、價格和其他信息,。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商,。



 （5）確定成交供應商,。談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內進行最后報價,，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求,、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商,。



 3.單一來源采購：



 實行單一來源采購方式的,，應符合以下條款：



 （1）只能從惟一供應商采購的；



 （2）發(fā)生不可預見的緊急情況無法從其他供應商采購的,；



 （3）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,，需要繼續(xù)從原供應商添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的,。



 實行單一來源采購方式的,，采購人與供應商應當遵循《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的原則，在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購,。



 4.詢價采購：



 實行詢價采購方式的,，應符合采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一,、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目,。



 實行詢價方式采購的，應當遵循下列程序：



 （1）成立詢價小組,。詢價小組由采購人的代表和有關專家共3人以上的單數(shù)組成,，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價小組應當對采購項目的價格構成和評定成交的標準等事項作出規(guī)定,。



 （2）確定被詢價的供應商名單,。詢價小組根據采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商,，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價,。



 （3）詢價,。詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。



 （4）確定成交供應商,。采購人根據符合采購需求,、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的未成交的供應商,。



 （三）政府采購文書（含招標標書,、競爭性談判、單一來源采購,、詢價采購文件和專家評標決議以及形成的經濟合同等）由采購人進行審定,。



 （四）采購人（或委托代理機構）應在發(fā)布信息的同時，將招標標書以及其他形式采購的文件報省采購辦備案,；政府采購項目的采購合同自簽訂之日起7個工作日內,，采購人應將合同副本報省采購辦和有關部門備案。



 （五）采購人（或委托代理機構）的政府采購信息必須及時在省采購辦指定公布的媒體上向社會公開披露,，并報省采購辦備案,。



 （六）政府采購專家?guī)煊墒〔少忁k負責建立，各政府采購代理機構共享,。政府采購項目評審的專家,，應從專家?guī)熘邪搭悇e隨機抽取。?



 六,、政府采購合同的簽訂



 政府采購合同由采購人與供應商簽訂,。采購人也可以委托采購代理機構代表其與供應商簽訂政府采購合同，由采購代理機構以采購人名義簽訂合同,，應當提交采購人的授權委托書,，作為合同附件。采購人與中標,、成交供應商應當在中標,、成交通知書發(fā)出之日起30日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同,。



 政府采購合同依法簽訂后,，合同雙方應當按照約定履行各自義務，任何一方不得自行變更或解除合同,。



 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物,、工程或者服務的,，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協(xié)商簽訂補充合同,，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十,。?



 七,、政府采購項目的驗收



 政府采購項目必須按合同約定由采購人或其委托的采購代理機構進行驗收。大型或者復雜的政府采購項目,，應當邀請國家認可的專業(yè)質量檢測機構進行質量驗收,。驗收方成員必須在驗收書上簽字，并加蓋單位的公章后交供應商,。?



 八,、政府采購資金的支付



 由供應商將政府采購合同、發(fā)票復印件,、中標通知書復印件以及有關文件（含驗收憑證,、檢測機構證明、供應商的開戶銀行和賬號等）送省采購辦,，省采購辦審核后簽發(fā)付款憑據,，通知財政總預算會計從省政府采購專戶或國庫支付供應商貨款。?



 九,、與采購人的資金結算



 省采購辦按單位核算政府采購資金,。實際支付的貨款小于政府采購預算時，屬預算內,、外專項撥款采購出現(xiàn)節(jié)約的,，節(jié)約資金收回財政另行安排；屬自有資金和包干經費采購出現(xiàn)節(jié)約的,，節(jié)約資金由采購人申請,，全額退還采購人。實際支付的貨款大于政府采購預算時,，采購人應及時補劃采購資金到省政府采購專戶,。?



 十、其他



 （一）政府采購計劃的調整,。采購人的政府采購計劃需變更,，應當在委托前或采購代理機構發(fā)售招標文件前向省采購辦提出變更方案，變更政府采購計劃的下達和委托按本辦法第四條辦理,。標書發(fā)售后,，政府采購計劃原則上不宜變更。



 （二）跨年度政府采購資金的財務處理,。采購人的采購資金年底前劃進省政府采購專戶,，而政府采購項目需跨年度實施的，此類資金作專項結轉處理,。



 （三）基建工程項目的政府采購按現(xiàn)行有關法律,、法規(guī)、省政府文件執(zhí)行。?



 十一,、附則



 （一）本規(guī)定由省財政廳負責解釋,。



 （二）本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原《福建省省級政府采購運作規(guī)程》（閩政購〔2001〕1號）同時廢止,。