• 【發(fā)布單位】作者：霍仕明
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-02-06 16:51:23
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國(guó)普法網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-遼寧省立法保障見義勇為英雄權(quán)益-

在近日召開的遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議上,，一部備受矚目的法規(guī)修正案順利通過，這部地方法規(guī)就是經(jīng)過多次論證的《遼寧省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)維護(hù)社會(huì)治安見義勇為人員條例修正案》,。



 遼寧省人大常委會(huì)副主任張煥文近日在接受記者采訪時(shí)說,，《遼寧省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)維護(hù)社會(huì)治安見義勇為人員條例》是1991年11月30日經(jīng)省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過并公布實(shí)施的,。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原條例中有些規(guī)定已經(jīng)過時(shí),，特別是如何保護(hù)和激勵(lì)廣大人民群眾見義勇為的積極性,，解決見義勇為人員的后顧之憂，避免發(fā)生“英雄流血又流淚”等問題,，原條例規(guī)定的還不夠具體和完善,。



 喜悅：新時(shí)代英雄輩出



 記者采訪了解到，遼寧省見義勇為基金會(huì)成立于1999年,，到2006年是第8個(gè)年頭,。8年來，基金會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)的“遼寧省見義勇為英雄”,、“遼寧省見義勇為勇士”和“遼寧省見義勇為先進(jìn)分子”達(dá)100多人,。從1991年沈陽市開展見義勇為表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作以來，沈陽已經(jīng)對(duì)1019名見義勇為先進(jìn)分子進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 遼寧省大連市出租車司機(jī)張彥軍以最高票被評(píng)為“全國(guó)十大見義勇為英雄”,，遼陽燈塔市鏵子鎮(zhèn)農(nóng)民蔡慶峰、劉秋海被授予“全國(guó)見義勇為先進(jìn)分子”榮譽(yù)稱號(hào),。



 2005年5月7日24時(shí),，一名歹徒在金州區(qū)南山加油站持槍威逼出租車司機(jī)張彥軍開車將其送往沈陽市。面對(duì)歹徒的槍口,，張彥軍沉著冷靜地與歹徒巧妙周旋,。途中，歹徒幾次試圖搶劫財(cái)物和車輛,、傷害過往的群眾,，都被張彥軍設(shè)法阻止了。盡管他想脫險(xiǎn),，但在別人遇到危機(jī)時(shí),，他卻把危險(xiǎn)留給了自己。5月8日6時(shí),，警察在網(wǎng)吧內(nèi)將逃跑的歹徒緝捕歸案,。如果沒有張彥軍的機(jī)智和英勇，后果不堪設(shè)想,。



 2006年3月2日10時(shí)許,，家住燈塔市鏵子鎮(zhèn)后鏵子村農(nóng)民蔡慶峰發(fā)現(xiàn)有人正在鄰居家盜竊，當(dāng)即沖過去抓捕,，盜賊逃跑,，蔡慶峰緊追不舍，搏斗中，盜賊抽出尖刀將蔡慶峰右腹刺中,，他捂著傷口,，繼續(xù)追趕盜賊，隨后趕來的村民劉秋海在抓捕盜賊時(shí)也被連刺兩刀,，受傷的劉秋海強(qiáng)忍傷痛仍繼續(xù)追趕,，終因失血過多倒在地上。村民與民警隨后趕來合力將盜賊制服,。身受重傷的蔡慶峰和劉秋海經(jīng)搶救脫離生命危險(xiǎn),。



 心痛：英雄流血又流淚



 曾幾何時(shí)，由于法律規(guī)定的界限模糊,，一直受到人們普遍贊賞的高尚義舉———見義勇為一度出現(xiàn)了讓人心痛的不正?，F(xiàn)象：一些“見義勇為”者的權(quán)益無法及時(shí)和恰當(dāng)?shù)氐玫奖Ｗo(hù)，更有甚者,，一些見證者不敢,、不愿出來作證，甚至受益者也不肯站出來說句公道話,，這更加重了見義勇為者及家人的負(fù)擔(dān)和痛苦,。



 2005年中華見義勇為基金會(huì)曾在深圳、廣州,、大連,、哈爾濱,、沈陽等地做過一項(xiàng)調(diào)查,，一些人對(duì)見義勇為義舉有四個(gè)擔(dān)心：一是見義勇為一旦受傷，醫(yī)療費(fèi)無處全額報(bào)銷,。二是見義勇為一旦致殘,，可能喪失工作。三是見義勇為者一旦受傷或致殘,，不僅給自己,，還會(huì)給家人帶來麻煩和生活困難。四是當(dāng)見義勇為所制止的罪犯與見義勇為者相識(shí)或住地較近時(shí),，見義勇為者可能遭到犯罪分子的報(bào)復(fù)傷害,，甚至在犯罪分子被判處刑罰受到嚴(yán)懲之后，還可能受到罪犯家屬的騷擾,，無法安寧地生活,。



 2006年5月17日，沈陽市大東區(qū)文官街道和平社區(qū)一戶居民家突然起火,。得知鄰居家起火,，干電工的呂宏仁勇敢地沖進(jìn)火海。他先是拉下電閘，接著把液化氣罐拎出來,，轉(zhuǎn)過頭看見屋里熬油的大鍋著了起來,，二話沒說再次沖了進(jìn)去。油鍋突然爆燃,，一個(gè)大火球把他罩在當(dāng)中……5天后,，呂宏仁因全身65%皮膚燒傷，呼吸道嚴(yán)重受損在醫(yī)院去世,。呂宏仁的英勇和無畏令人感動(dòng),，但在1991年頒布的《遼寧省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)維護(hù)社會(huì)治安見義勇為人員條例》中，他這樣的行為并沒有被劃歸到獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)范圍之內(nèi),，人們只能將對(duì)他的敬意存于心底,。



 2005年7月，17歲的山東來沈青年韓磊用自己血肉之軀譜寫的舍己救人事跡引發(fā)社會(huì)廣泛的關(guān)注：許多沈陽人都認(rèn)為應(yīng)該為這位山東小伙兒做點(diǎn)什么,，而來自官方的說法是：舍己救人不算“見義勇為”,。隨后韓磊事件引發(fā)全國(guó)關(guān)注，為英勇的青年?duì)幦〉搅沂糠Q號(hào),，曾一波三折,。韓磊去世二百多天后，烈士這個(gè)稱號(hào)才終于屬于韓磊,。



 “不能讓英雄流血又流淚”,，遼寧省人大法制委員會(huì)副主任委員錢興林說，這就是修改條例的初衷?，F(xiàn)在有的城市出現(xiàn)了助人者反倒成為被告的事情,，修改法規(guī)也是為了保護(hù)他們。



 欣慰：修改條例凸顯四大亮點(diǎn)



 亮點(diǎn)一：擴(kuò)大了見義勇為行為的范圍,。原來這個(gè)條例對(duì)見義勇為行為只限定在維護(hù)社會(huì)治安中事跡比較突出的行為,。修改條例把在搶險(xiǎn)、救災(zāi),、救人活動(dòng)中事跡突出的也納入了見義勇為的范圍,。同正在實(shí)施的危害國(guó)家安全、公共安全或妨害社會(huì)管理秩序的違法犯罪行為進(jìn)行斗爭(zhēng),；同正在實(shí)施的侵犯國(guó)家利益,、集體利益或他人合法權(quán)益的違法犯罪行為進(jìn)行斗爭(zhēng)；協(xié)助公安機(jī)關(guān),、國(guó)家安全機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)追捕、制服或抓獲通緝的罪犯,、犯罪嫌疑人,；在搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人活動(dòng)中表現(xiàn)突出,，上述行為都可以確定為“見義勇為”,。



 亮點(diǎn)二：明確了對(duì)見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)。原條例對(duì)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)沒有規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn),，只有原則性的規(guī)定,，這樣在執(zhí)行過程中，全省各地標(biāo)準(zhǔn)不太一樣,，另外,，執(zhí)行起來也有一定的難度。這次修改當(dāng)中,，對(duì)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)作出了具體的規(guī)定：如縣級(jí)表彰的見義勇為人員頒發(fā)不低于1萬元的獎(jiǎng)金,，其中，犧牲和完全喪失勞動(dòng)能力的,，增發(fā)不低于10萬元的獎(jiǎng)金,；市表彰的，頒發(fā)不低于3萬元獎(jiǎng)金等,，這樣就使獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)具體化了,。



 亮點(diǎn)三：完善了撫恤的一些規(guī)定。原條例對(duì)沒有工作單位和傷殘的,，沒有撫恤的規(guī)定,，這次修改，對(duì)沒有工作單位,、犧牲或者傷殘的見義勇為人員的撫恤問題作出了規(guī)定,。見義勇為人員和犧牲或完全喪失勞動(dòng)能力的見義勇為人員的配偶、子女,、父母,，在同等條件下,，享有就業(yè),、住房、入學(xué),、入伍,、土地承包等優(yōu)先權(quán)。



 亮點(diǎn)四：規(guī)范了見義勇為申報(bào)和批準(zhǔn)的程序和時(shí)間,。這次修改的條例,，針對(duì)以前在申報(bào)和批準(zhǔn)過程中有不及時(shí)的問題，對(duì)申報(bào)的程序和時(shí)限又進(jìn)一步作了規(guī)定,。



 據(jù)介紹,，這次修改，在資金的保障、籌集渠道上,，也有相應(yīng)的規(guī)定,。修改條例規(guī)定：見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)基金主要通過以下三個(gè)途徑來籌集：一個(gè)是政府財(cái)政撥款；第二個(gè)是機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位、個(gè)人捐助,；第三個(gè)是其他合法途徑,。