• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府辦〔2003〕83號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-13
• 【生效日期】2003-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)汕頭市實(shí)現(xiàn)所有 公路基本無“三亂”考核實(shí)施方案的通知

汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)汕頭市實(shí)現(xiàn)所有
公路基本無“三亂”考核實(shí)施方案的通知

(汕府辦〔2003〕83號(hào))





各區(qū)縣（市）人民政府（籌備組）及其治理公路“三亂”工作機(jī)構(gòu)，市府直屬有關(guān)單位：



 市人民政府查禁公路“三亂”督察隊(duì)《汕頭市實(shí)現(xiàn)所有公路基本無“三亂”考核實(shí)施方案》,，業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



汕頭市人民政府辦公室

二○○三年六月十三日





汕頭市實(shí)現(xiàn)所有公路基本無“三亂”考核實(shí)施方案



汕頭市人民政府查禁公路“三亂”督察隊(duì)

（二○○三年六月十日）



 為落實(shí)國(guó)家,、省治理公路“三亂”工作的總體部署,，力爭(zhēng)在2004年上半年實(shí)現(xiàn)全市所有公路基本無“三亂”的目標(biāo)，根據(jù)《
關(guān)于印發(fā)廣東省實(shí)現(xiàn)所有公路基本無“三亂”考核實(shí)施辦法的通知》（粵府督〔2003〕3號(hào),，附后）,，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)制訂本實(shí)施方案,。

 一,、總體目標(biāo)

 依照粵府督〔2003〕3號(hào)文，省人民政府將自今年8月底起,，分四批公布實(shí)現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的考核達(dá)標(biāo)市名單,。根據(jù)我市實(shí)際，經(jīng)研究并報(bào)市人民政府同意,，我市將按全省第二批申報(bào)達(dá)標(biāo)考核時(shí)間,，力爭(zhēng)在2004年2月底前實(shí)現(xiàn)全市所有公路基本無“三亂”的目標(biāo)，并按期向省政府督察隊(duì)提交申請(qǐng)報(bào)告,，確保在2004年4月底前成為省人民政府第二批公布的實(shí)現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的達(dá)標(biāo)市,，在此基礎(chǔ)上，建立起有效,、完善的監(jiān)督機(jī)制,，鞏固成果，防止反彈,，深化治理,，常抓不懈。

 二,、實(shí)施要求

 總的要求是：高度重視,、工作到位、制度健全,、責(zé)任落實(shí),。

 （一）高度重視，周密部署,。各區(qū)縣（市）人民政府（籌備組）及其治理公路“三亂”工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任部門要把治理公路“三亂”工作提高到防腐倡廉,，維護(hù)黨和政府形象，改善投資環(huán)境和促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí),，深刻領(lǐng)會(huì)治理公路“三亂”工作的重要性,、緊迫性和任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性,，樹立常抓不懈的思想,，把治理公路“三亂”工作列入重要議事日程,，按照市的工作部署和要求，結(jié)合本地區(qū),、本部門的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)治理公路“三亂”工作的領(lǐng)導(dǎo),，周密部署,，采取切實(shí)有效措施，加大治理工作力度,，在鞏固成果,、防止反彈、深化治理上下大功夫,，把工作抓實(shí)抓好,，保證按時(shí)按要求完成實(shí)現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的工作目標(biāo)。

 （二）落實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，保持治理工作高壓態(tài)勢(shì)。各區(qū)縣（市）人民政府（籌備組）及其治理公路“三亂”工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任部門,，要切實(shí)落實(shí)治理公路“三亂”工作責(zé)任制,，將治理公路“三亂”工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地區(qū),、本部門的治理工作負(fù)總責(zé),，按照本“考核實(shí)施方案”的要求，狠抓落實(shí),。對(duì)發(fā)生公路“三亂”問題的單位和地方,，其上級(jí)單位和主管部門要采取積極措施限期整改，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求堅(jiān)決追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 （三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，重點(diǎn)整治。各區(qū)縣（市）人民政府（籌備組）及其治理公路“三亂”工作機(jī)構(gòu)和糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，健全工作機(jī)制,，加大工作力度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)治理,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1994〕41號(hào),、國(guó)辦發(fā)〔2002〕31號(hào)、省政府粵府〔1995〕6號(hào)文等規(guī)定,，規(guī)范路上執(zhí)法執(zhí)收行為,，禁止任何部門和個(gè)人以執(zhí)法為由違規(guī)上路查車,；發(fā)現(xiàn)公路“三亂”問題，要積極穩(wěn)妥地處置,，對(duì)查實(shí)的公路“三亂”問題,，要嚴(yán)格按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于公路“三亂”行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》（粵府督〔2002〕8號(hào)）追究有關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任,。對(duì)本地區(qū),、本部門重大公路“三亂”案件及公路“三亂”新情況、新動(dòng)態(tài),，要及時(shí)報(bào)告市人民政府查禁公路“三亂”督察隊(duì),。各區(qū)縣（市）人民政府（籌備組）和市交通局、公安局,、林業(yè)局要根據(jù)本“考核實(shí)施方案”,，結(jié)合實(shí)際制訂具體的實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,，切實(shí)抓好落實(shí),，迎接市的檢查驗(yàn)收和省的達(dá)標(biāo)考核。

 （四）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用,，形成多層次、全方位的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，提高群眾和企業(yè)對(duì)治理公路“三亂”工作的滿意率,。各區(qū)縣（市）人民政府（籌備組）治理公路“三亂”工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任部門要印發(fā)宣傳資料，特別要通過電視,、報(bào)紙等新聞媒體宣傳治理公路“三亂”工作,，以喚起群眾和企業(yè)保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)，并參與到治理監(jiān)督工作中來,。同時(shí),，要加大案件查處力度，及時(shí)解決群眾和企業(yè)反映的問題,維護(hù)群眾和企業(yè)的合法權(quán)益,，取信于民,，提高群眾和企業(yè)對(duì)治理公路“三亂”工作的滿意率。對(duì)重大的,、有代表性的,，特別是頂風(fēng)違紀(jì)行為的典型案件要公開曝光，表明政府治理工作的決心,，維護(hù)政府的權(quán)威,，形成強(qiáng)大的輿論震懾，推動(dòng)工作的深入開展,。

 三,、考核標(biāo)準(zhǔn)

 實(shí)現(xiàn)所有公路基本無“三亂”檢查驗(yàn)收和量化考核,，原則上按照交通部、公安部,、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于實(shí)現(xiàn)國(guó)道省道基本無“三亂”考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，具體為：

 （一）未經(jīng)省政府批準(zhǔn)的收費(fèi)站、檢查站撤除率達(dá)到100%,。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的收費(fèi)站,、檢查站符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到以下要求：

 1,、經(jīng)省政府批準(zhǔn)的檢查站、收費(fèi)站,，必須公布設(shè)站的批準(zhǔn)文件,、工作范圍、主管部門和監(jiān)督電話,，收費(fèi)站還應(yīng)同時(shí)公布收費(fèi)單位,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限。各檢查站,、收費(fèi)站工作人員必須持有省人民政府或省人民政府授權(quán)部門核發(fā)的有效證件,，證件上應(yīng)有持證人的姓名、照片,、工作單位,、證件號(hào)碼和工作地點(diǎn)。持證人沒有超越工作范圍和工作地點(diǎn)攔車檢查,、罰款,、收費(fèi)的行為。

 2,、按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的公路收費(fèi)站進(jìn)行了徹底的清理整頓，及時(shí)撤銷了不符合規(guī)定的和已還清貸款的非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)站點(diǎn),，調(diào)整了不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格執(zhí)行了新建公路收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和條件。

 （二）除交通,、公安,、林業(yè)部門以外，沒有其他任何部門,、單位在公路上設(shè)站,、檢查、罰款,、收費(fèi),，偶爾上路查車收費(fèi),、罰款，也及時(shí)得到查處,。

 （三）在本轄區(qū)范圍內(nèi),，各級(jí)政府及有關(guān)部門沒有向上路的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位和人員下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo),。

 （四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的交通,、公安、林業(yè)上路執(zhí)法人員的亂收費(fèi),、亂檢查,、亂罰款問題，查處率達(dá)到100%,。

 （五）公路上和城市入口處無強(qiáng)制攔車清洗行為,。

 （六）通過對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和駕駛?cè)藛T的問卷調(diào)查，對(duì)本考核前五項(xiàng)表示滿意和比較滿意的要達(dá)到70%以上,。

 四,、申報(bào)考核的程序

 按粵府督〔2003〕3號(hào)文規(guī)定，我市將先對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的治理公路“三亂”情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，在全部區(qū)縣和各系統(tǒng)均達(dá)到所有公路基本無“三亂”考核標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，由市人民政府查禁公路“三亂”督察隊(duì)向省政府督察隊(duì)提出申請(qǐng)報(bào)告，并按要求準(zhǔn)備好有關(guān)材料,，分送省政府督察隊(duì)和省糾風(fēng)辦,、交通廳、公安廳,、林業(yè)廳,，并接受上述部門分別派員組成的檢查組的檢查驗(yàn)收和量化考核。經(jīng)考核合格,，由省政府督察隊(duì)和糾風(fēng)辦,、交通廳、公安廳,、林業(yè)廳共同研究,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

 按上述程序,，全市按以下時(shí)間表和分工安排工作：

 （一）各區(qū)縣（市）人民政府（籌備組）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū),，市交通局、公安局,、林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)市轄區(qū)內(nèi)本系統(tǒng)各個(gè)單位,，按照《廣東省實(shí)現(xiàn)所有公路基本無“三亂”量化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（見粵府督〔2003〕3號(hào)文附件一）、《XX市實(shí)現(xiàn)所有公路基本無“三亂”申報(bào)表》（見粵府督〔2003〕3號(hào)文附件二）和考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，在今年11月底前完成對(duì)本轄區(qū),、本系統(tǒng)各個(gè)單位實(shí)現(xiàn)所有公路基本無“三亂”考核達(dá)標(biāo)情況的檢查驗(yàn)收工作,，并將情況書面報(bào)告市人民政府查禁公路“三亂”督察隊(duì)。

 （二）在今年12月底前,，由市人民政府查禁公路“三亂”督察隊(duì)牽頭,，市糾風(fēng)辦、交通局,、公安局,、林業(yè)局、物價(jià)局等單位派員參加,，組織開展對(duì)全市治理公路“三亂”工作的檢查驗(yàn)收,，重點(diǎn)是對(duì)報(bào)告已達(dá)到所有公路基本無“三亂”考核標(biāo)準(zhǔn)的各區(qū)縣和交通、公安,、林業(yè)等系統(tǒng)進(jìn)行抽查考核,，共同研究評(píng)估我市的考核達(dá)標(biāo)情況，對(duì)存在問題提出整改意見并責(zé)成有關(guān)區(qū)縣,、單位貫徹落實(shí)。必要時(shí)將情況進(jìn)行通報(bào),，以先進(jìn)促后進(jìn),。

 （三）如經(jīng)最后研究評(píng)估全市符合達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府查禁公路“三亂”督察隊(duì)擬草申請(qǐng)報(bào)告和準(zhǔn)備好有關(guān)資料,，報(bào)市政府同意后,，于2004年2月底前上報(bào)省政府督察隊(duì)。