• 【發(fā)布單位】作者：陳煜儒
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-07-31 13:38:01
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國普法網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-交通部修改《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》-公路橋梁養(yǎng)護實行統(tǒng)一領導分級管理

廣東的九江大橋,、江蘇的蔡渡大橋,、浙江的方橋近一段時期以來均遭船舶撞塌，還有一些公路橋梁被超高的貨車撞傷,。頻繁的“傷”橋事件引起交通部的極大關注,，為適應公路橋梁養(yǎng)護發(fā)展需要，規(guī)范和加強公路橋梁養(yǎng)護管理工作,，進一步提高公路橋梁養(yǎng)護水平和公共服務能力,，交通部修改了1991年頒布的《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》，日前公布了新的《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》,。



 據(jù)介紹,，此項修改工作早在2004年就已經(jīng)啟動,。本次修訂以公路法、《收費公路管理條例》,、《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》,、《公路養(yǎng)護工程管理辦法》等法律法規(guī)、技術規(guī)范為依據(jù),，修訂后的《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》,，由原先的四章三十條增加為九章五十條，其中對總則,、橋梁養(yǎng)護工程師制度,、橋梁檢查與評定及技術檔案管理等內(nèi)容作了修改和完善，增加了管理責任劃分,、橋梁養(yǎng)護工程管理,、應急處置、監(jiān)督檢查等章節(jié),。



 確立全國公路橋梁養(yǎng)護管理制度



 針對現(xiàn)階段橋梁養(yǎng)護中存在的養(yǎng)護責任主體不清,，行業(yè)監(jiān)管不力的情況，在總則和管理責任劃分章節(jié)中明確了公路橋梁養(yǎng)護管理實行“統(tǒng)一領導,，分級管理”的管理體制,。



 國道、國家高速公路網(wǎng),、省道的橋梁養(yǎng)護管理,，均受交通部的監(jiān)督。制度要求縣級以上交通主管部門,、公路管理機構,、收費公路經(jīng)營管理單位，要嚴格執(zhí)行橋梁養(yǎng)護管理的各項規(guī)章制度,，采取科學有效的管理手段和技術措施,，對所管轄的公路橋梁及時組織實施檢查、檢測和養(yǎng)護維修,，確保公路暢通和橋梁安全,。



 交通部負責全國公路橋梁養(yǎng)護管理工作的行業(yè)管理與監(jiān)督?？h級以上交通主管部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路橋梁養(yǎng)護管理工作。收費公路的橋梁養(yǎng)護管理工作,，由收費公路經(jīng)營管理單位具體負責組織實施,。



 在養(yǎng)護經(jīng)費分配方面，國道,、省道的橋梁養(yǎng)護管理經(jīng)費在公路養(yǎng)路費中列支,，其中收費公路橋梁養(yǎng)護管理經(jīng)費在車輛通行費中列支?？h道及其他公路上的橋梁養(yǎng)護管理經(jīng)費籌集渠道由省級交通主管部門根據(jù)實際情況作出明確規(guī)定,。



 各省交通廳制定橋梁安全事故究責制度



 各省交通廳要明確本轄區(qū)公路橋梁養(yǎng)護管理的管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位，并合理確定各自的工作職責,。負責公路橋梁養(yǎng)護經(jīng)費的投資決策單位未根據(jù)橋梁技術狀況和管養(yǎng)要求安排相應投資而造成的橋梁安全事故,，由投資決策單位和具體管養(yǎng)單位共同承擔主要責任，監(jiān)管單位承擔監(jiān)管責任,。



 各省交通廳應結合本地實際,，制訂橋梁安全事故責任追究制度，做到“事權一致,、責任清晰”,。



 公路橋梁養(yǎng)護實行工程師制度



 公路橋梁養(yǎng)護專業(yè)性強，技術含量高,，橋梁養(yǎng)護工程師作為橋梁養(yǎng)護措施的制定和實施者,，是保障橋梁養(yǎng)護質(zhì)量優(yōu)良的關鍵。公路橋梁的具體養(yǎng)護由專業(yè)技術人員承擔,，這些技術人員必須通過專業(yè)考核,，持證上崗。各級公路管理機構,、收費公路經(jīng)營管理單位和橋梁養(yǎng)護管理單位,，應設置專職的橋梁養(yǎng)護工程師。



 他們的具體職責是：主持橋梁的經(jīng)常的,、定期的檢查與評定,；主持橋梁的小修保養(yǎng)和抗災搶險工作，考核橋梁養(yǎng)護質(zhì)量,，并及時上報轄區(qū)的橋梁受自然災害和其他因素損壞的情況,；



 組織并參與橋梁大、中修和改建工程的中間檢查和交(竣)工驗收,；負責橋梁技術檔案的補充,、完善和保密工作，定期對轄區(qū)內(nèi)橋梁技術狀況進行綜合評價與分析,；負責橋梁管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新,、系統(tǒng)維護、系統(tǒng)運行以及橋梁養(yǎng)護報告編寫等工作,；負責對下級單位橋梁養(yǎng)護工程師的技術業(yè)務培訓,、考核工作。



 橋梁突發(fā)事件處置實行條塊結合以塊為主



 近年來橋梁養(yǎng)護突發(fā)事件及災害性事件不斷增多，各級交通部門都建立了應急處置管理系統(tǒng)和相應的應急處置預案,。原制度中未對應急處置管理作出相應規(guī)定,，在本次修訂中增加了應急處置管理的有關內(nèi)容和程序要求。主要是明確了“條塊結合,、以塊為主”的工作原則,。



 橋梁發(fā)生三種突發(fā)事件，要上報交通部：一是橋梁損毀中斷交通的,；二是大型,、特大型橋梁出現(xiàn)嚴重病害危及橋梁安全的；三是車輛或船舶與橋梁設施相撞,，造成嚴重后果的,。



 橋梁突發(fā)事件的處置工作應在各級政府的統(tǒng)一領導下，由各級交通主管部門具體負責,，實行條塊結合,、以塊為主。各省交通廳應制定以預防和處置橋梁坍塌事故為重點的突發(fā)事件應急預案,，明確信息上報,、分級響應、交通保障與恢復,、事故調(diào)查等工作的職責和程序,。橋梁管養(yǎng)單位應立即向上級主管部門報告并啟動應急預案，及時,、有效地進行處置工作,。應急處置過程中，要按相關規(guī)定向上級主管部門續(xù)報有關情況,。



 各級交通主管部門對公路橋梁養(yǎng)護進行監(jiān)督檢查



 針對當前橋梁養(yǎng)護工作中存在行業(yè)監(jiān)管不到位的情況,，同時考慮到橋梁養(yǎng)護逐漸市場化，亟待加大行業(yè)監(jiān)督檢查力度,。明確要求各級交通主管部門,、公路管理機構應切實履行對公路橋梁養(yǎng)護的監(jiān)督檢查職責，并具體規(guī)定了監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容和對所發(fā)現(xiàn)問題的處理要求,。



 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：1,、各項規(guī)章、制度和技術規(guī)范的執(zhí)行情況,；2,、人員、經(jīng)費的落實情況,；3,、橋梁檢查,、評定工作的開展情況；4,、養(yǎng)護計劃執(zhí)行和養(yǎng)護工程管理情況,；5、橋梁技術檔案和管理信息系統(tǒng)的建設維護情況,；6,、各項應急預案的制定和執(zhí)行情況,；7,、省級交通主管部門規(guī)定的其他監(jiān)督檢查項目。



 各級交通主管部門和公路管理機構在監(jiān)督檢查過程中,，對發(fā)現(xiàn)的問題,，應當責令有關單位立即改正。監(jiān)督檢查結束后,，應向有關單位反饋書面意見,。