• 【發(fā)布單位】作者：郭晉暉
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-08-23 08:39:49
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-草案兩年數(shù)易其稿 慈善法出臺仍無具體時間表-

2007年08月23日 07:46:41 來源：中新網(wǎng)



 【字號 大 中 小】 【我要打印】 【我要糾錯】 【Email推薦： 】



 專家表示,，慈善法須規(guī)范行政權(quán)力和慈善之間關(guān)系,，并給慈善組織更廣大生存空間



 雖然慈善法草案已起草完畢，但何時出臺仍沒有具體時間表,。



 昨日,，民政部副部長竇玉沛在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，慈善法已經(jīng)列入人大的立法計劃和國務(wù)院的立法計劃,。但他并沒有明確表示何時能夠出臺,。



 他表示，慈善法在民政部審議通過后,，還要報到國務(wù)院審議,，由國務(wù)院提交全國人大進(jìn)行最后審議。



 早在今年年初,，民政部發(fā)布的《2006年中國民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》就透露,，慈善法草案已起草完畢。慈善法在去年“兩會”期間被列入了國務(wù)院2006年的立法工作和2007年全國人大常委會的審議安排,。



 但情況有所變動,，在今年年初正式公布的全國人大立法和監(jiān)督計劃中，慈善法并不在其列,。這意味著十屆全國人大將無法完成慈善立法的任務(wù),，慈善法將推至下一屆全國人大來制定。



 2005年,，民政部成立了專門的法律起草小組,，正式啟動了慈善法的起草工作。在這兩年中,，慈善法框架草案已經(jīng)幾易其稿,。



 據(jù)竇玉沛介紹，慈善法主要是按照全面推進(jìn)和必要規(guī)制的原則,，對慈善的組織、慈善的捐贈,、慈善的信托,、志愿者服務(wù)、獎勵與鼓勵政策,，以及法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范,。



 曾參與慈善法立法早期研討的中國社科院社會學(xué)所社會政策研究所主任楊團(tuán)曾表示，慈善法立法中仍存在著眾多分歧,，目前至少應(yīng)該在兩個問題上達(dá)成共識,。



 一是慈善到底是靠政府還是靠民間，二是靠“大款”還是靠大眾。楊團(tuán)認(rèn)為,，慈善應(yīng)該主要靠民間,，慈善法必須規(guī)范行政權(quán)力和慈善之間的關(guān)系，而且應(yīng)該給慈善組織更廣大的生存空間,，保護(hù)公民和非營利組織的權(quán)利,。



 這個觀點在民政部高層已得到認(rèn)同。民政部副部長李立國昨日也表示：“人人可慈善”的口號是現(xiàn)代慈善事業(yè)方興未艾發(fā)展的一個理念,。人們通過捐贈資金,、參加自愿服務(wù)活動和組織實施面向困難群體的慈善項目，都是慈善行為的范疇,。他表示,，政府正在采取一系列政策鼓勵這種現(xiàn)代慈善行為。



 其中包括：在企業(yè)所得稅法和個人所得稅條例上對慈善捐贈有抵扣政策,。今年的“兩會”期間通過了修訂的《企業(yè)所得稅法》,，把抵扣比例從3%提高到12%，這對進(jìn)行捐贈的企業(yè)是一個很大的鼓勵,。



 1998年頒布和實施的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和民政部制定頒布的《社會捐贈資金管理辦法》,，對捐贈資金的使用、尊重捐贈人的意愿,、接受捐贈人和社會的監(jiān)督都有系列的規(guī)定,，保護(hù)慈善捐贈的行為。



 此外,，民政部作為民間組織的登記管理部門,，支持公募性和非公募性基金會的設(shè)立與發(fā)展，形成更多的籌集資金,、動員群眾的組織平臺,。