• 【發(fā)布單位】作者：袁秦 張澧
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-08-29 17:12:53
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)-重慶商報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-重慶企業(yè)排污可按天數(shù)罰款 一個(gè)月可罰300萬-

新《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》9月1日起實(shí)施



 企業(yè)違法排污成本低、守法成本高的情況將得到徹底改變,。昨日,，記者從《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡稱新《條例》）新聞發(fā)布會上獲悉，新《條例》將于下月1日起開始實(shí)施,，屆時(shí)罰款將大幅上漲來嚴(yán)懲超標(biāo)排污行為,，而采取的按日累加的處罰方式創(chuàng)全國先例。



 提高排污企業(yè)違法成本



 1998年7月1日開始實(shí)施的《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》操作性差,，執(zhí)法人員常常吃違法企業(yè)的閉門羹,，而違法企業(yè)堅(jiān)信“守法成本高、違法成本低”,，寧愿領(lǐng)罰單也要違法排污,。而新《條例》加大處罰力度，規(guī)定可按日處罰,，重特大污染事故可處20萬元以上100萬元以下罰款,，噪音污染的罰款上限也由原來的3萬元調(diào)高到5萬元。



 光污染等未納入新《條例》



 新《條例》共1.3萬多字,，是我市直轄以來立法的條例中文字最長的,。本報(bào)曾經(jīng)報(bào)道的射燈、玻璃幕墻所引起的光污染等隱形污染沒有納入新《條例》中,。市環(huán)保局局長曹光輝解釋,，修訂初期曾論證過，由于國家上位法沒有相應(yīng)規(guī)定,，并且沒有檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢測手段,，所以沒有納入。



 解讀一：按天罰款 開全國先例



 市環(huán)保局局長曹光輝為新《條例》實(shí)施前后企業(yè)的運(yùn)行成本算了筆賬,。比如某企業(yè)超標(biāo)排污,，按以往的規(guī)定開出行政處罰通知書，罰款最高也不過10萬元,，并且對同一污染事件整改期限內(nèi)只能罰款一次,，所以有些企業(yè)打如意算盤，繳了10萬元罰款后繼續(xù)超標(biāo)排污數(shù)天,，對其運(yùn)行成本來說是很低的,。但新《條例》就規(guī)定,，要額外加收2~5倍的排污費(fèi)，如果企業(yè)不立即停止排污,，就可以按天計(jì)算罰款,，只要企業(yè)排污一天，就可以處罰一次,，這在全國都是先例，以前排污一個(gè)月只罰10萬元,，現(xiàn)在排污一個(gè)月就可罰300萬元,。



 解讀二：夜間施工擾民 罰款5萬



 曹光輝稱，現(xiàn)在對無煤區(qū)燒煤只能搗毀煤灶,，不處以罰款,，新《條例》規(guī)定可處1萬以上10萬以下罰款。噪聲擾民是市民投訴最多的,，原規(guī)定最高罰款為3萬元,，但建筑工地為搶趕工期，寧愿繳3萬元罰款也要夜間施工,，現(xiàn)在罰款提高到5萬元,，就加大了違法成本。



 解讀三：在線監(jiān)測重點(diǎn)排污企業(yè)



 曹光輝稱,，按照新《條例》規(guī)定,，到年底前我市將有200家重點(diǎn)排污企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),，隨時(shí)通過環(huán)保行政審批大廳外的大屏幕滾動(dòng)公布實(shí)時(shí)監(jiān)控狀況,，防止不法企業(yè)檢查時(shí)運(yùn)行環(huán)保設(shè)施，檢查完了就關(guān)閉環(huán)保設(shè)施,。



 解讀四：企業(yè)搬遷 須治理污土



 新《條例》第47條規(guī)定,，企業(yè)在轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷前，應(yīng)當(dāng)對被污染的土壤進(jìn)行治理,。曹光輝舉例,，南岸區(qū)一藥廠搬遷出主城，沒有對原址土壤進(jìn)行處理,，后來一家開發(fā)商進(jìn)行開發(fā)時(shí),，原址上冒出很多臭氣，最后還是由固廢中心全部換土才得以繼續(xù)開發(fā),。



 解讀五：關(guān)門拒絕檢查最高罰5萬



 環(huán)保執(zhí)法檢查時(shí),，執(zhí)法人員常常吃排污企業(yè)的閉門羹，眼看重棉三廠廠內(nèi)煙囪直冒黃煙,，但就是緊閉大門拒絕執(zhí)法人員進(jìn)入,。新《條例》規(guī)定,，拒絕、阻撓檢查水污染,、固體廢物污染,、大氣、噪聲和輻射等污染防治的,，環(huán)保部門可以處以最高5萬元的罰款,。