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• 【發(fā)布日期】2007-09-05 19:21:47
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-全國人大就水污染防治法(修訂草案)征求意見-

中華人民共和國水污染防治法（修訂草案）



 第一章 總 則



 第一條 為了防治水污染,，保護和改善環(huán)境,，保障人體健康，保證水資源的有效利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，制定本法,。



 第二條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊,、運河,、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治,。



 海洋污染防治另由法律規(guī)定,，不適用本法。



 第三條 水污染防治應(yīng)當堅持預(yù)防為主,、防治結(jié)合,、綜合治理的原則，嚴格控制工業(yè)污染,、農(nóng)業(yè)面源污染,，積極推進生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防,、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞,。



 第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取防治水污染的對策和措施，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責,。



 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府,，應(yīng)當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。



 第五條 國家對重點水污染物排放實施總量控制制度,。



 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當按照與國務(wù)院環(huán)境保護主管部門簽訂的污染物排放總量控制目標責任書的要求,，削減和控制本行政區(qū)域內(nèi)的重點水污染物排放總量,，并將總量控制指標分解落實到市、縣人民政府,。市,、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域總量控制指標的要求，將總量控制指標分解落實到排污單位,。



 對超過重點水污染物總量控制指標的地區(qū),，有關(guān)人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目。



 第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門是對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān),。



 縣級以上人民政府交通主管部門的海事管理機構(gòu)是對船舶污染實施監(jiān)督管理的機關(guān),。



 縣級以上人民政府水行政、國土資源,、衛(wèi)生,、建設(shè),、漁業(yè)等部門以及重要江河的水資源保護機構(gòu)，按照各自的職責,，協(xié)同環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施監(jiān)督管理,。



 第七條 一切單位和個人都有責任保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行監(jiān)督和檢舉,。



 因水污染危害受到損失的單位和個人,，有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失。



 第二章 水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準的制定



 第八條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標準,。



 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目,，制定地方標準，并報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案,。



 第九條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟,、技術(shù)條件，制定國家水污染物排放標準,。



 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目,，可以制定地方水污染物排放標準,；對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準,。地方水污染物排放標準須報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案,。



 向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的，應(yīng)當執(zhí)行地方水污染物排放標準,。



 第十條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，應(yīng)當根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟,、技術(shù)條件，適時修訂水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準,。







 第三章 水污染防治的監(jiān)督管理



 第十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府開發(fā),、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時,，應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧,，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位,，維護水體的自然凈化能力,。



 第十二條 防治水污染應(yīng)當按流域或者按區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃,。國家確定的重要江河的流域水污染防治規(guī)劃，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革,、水行政等部門和有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府編制,，報國務(wù)院批準,。



 其他跨省、自治區(qū),、直轄市江河的流域水污染防治規(guī)劃,，根據(jù)國家確定的重要江河的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同水行政等部門和有關(guān)市、縣人民政府編制,，經(jīng)有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府審核,，報國務(wù)院批準,。



 省、自治區(qū),、直轄市內(nèi)跨縣江河的流域水污染防治規(guī)劃,，根據(jù)國家確定的重要江河的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同水行政等部門編制，報省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案,。



 經(jīng)批準的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù),，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準機關(guān)批準。



 縣級以上地方人民政府,，應(yīng)當根據(jù)依法批準的江河流域水污染防治規(guī)劃,，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。



 第十三條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃工業(yè)布局,，對造成水污染的企業(yè)進行整頓和技術(shù)改造，采取綜合防治措施,，提高水的重復(fù)利用率,，合理利用資源,，減少廢水和污染物排放量。



 第十四條 縣級以上人民政府可以對風景名勝區(qū)水體,、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體,，劃定保護區(qū)，并采取措施,，保證保護區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標準,。



 第十五條 國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、水污染物排放監(jiān)測制度,。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范,，統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息，會同國務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。



 第十六條 新建,、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施,，應(yīng)當遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定,。



 建設(shè)單位在編制建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書時，應(yīng)當就建設(shè)項目可能對水體產(chǎn)生的污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價,，提出防治措施，按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護主管部門審查批準,。建設(shè)單位在江河或者湖泊新建,、改建、擴建排污口的,，應(yīng)當取得水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意,。涉及通航、漁業(yè)水域的,，環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價報告書時應(yīng)當征求交通,、漁業(yè)主管部門的意見。



 建設(shè)項目中防治水污染的設(shè)施,，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計,，同時施工，同時投產(chǎn)使用,。防治水污染的設(shè)施應(yīng)當經(jīng)過環(huán)境保護主管部門驗收,，達不到規(guī)定要求的，該建設(shè)項目不準投入生產(chǎn)或者使用,。



 環(huán)境影響報告書中,，應(yīng)當有該建設(shè)項目所在地單位和居民的意見。



 第十七條 直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,，應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定,，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門申報登記擁有的水污染物排放設(shè)施,、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度,，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料,。



 前款規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的,，應(yīng)當及時申報登記,；其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當保持正常使用，拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的,，應(yīng)當事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門批準,。



 第十八條 國家實行排污許可制度。



 直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及含重金屬,、放射性物質(zhì),、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶,，應(yīng)當取得排污許可證,；城市污水集中處理設(shè)施的運營單位，也應(yīng)當取得排污許可證,。排污許可的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。



 禁止無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定向水體排放污染物。



 第十九條 直接或者間接向水體排放污染物,，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準,。



 在實施重點水污染物排放總量控制的流域或者區(qū)域內(nèi)，排放重點水污染物除不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準外,，還不得超過總量控制指標,。



 第二十條 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口,；設(shè)置入河排污口,，還應(yīng)當遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。



 重點排污單位應(yīng)當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。



 需要安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的重點排污單位名錄,，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)本地區(qū)的環(huán)境容量,、環(huán)境目標以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素商同級有關(guān)部門確定,。



 第二十一條 直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,，應(yīng)當按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費征收標準繳納排污費,。



 排污費應(yīng)當用于污染的防治,，不得挪作他用,。



 第二十二條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，可以根據(jù)國家確定的重要江河流域水體的使用功能以及有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟、技術(shù)條件,，確定該重要江河流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標準,，報國務(wù)院批準后施行。



 第二十三條 國家確定的重要江河流域的水資源保護工作機構(gòu)負責監(jiān)測其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況,，并將監(jiān)測結(jié)果及時報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和國務(wù)院水行政主管部門,；有經(jīng)國務(wù)院批準成立的流域水資源保護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的，應(yīng)當將監(jiān)測結(jié)果及時報告流域水資源保護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),。



 第二十四條 城市污水應(yīng)當進行集中處理,。



 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當會同國務(wù)院發(fā)展改革、環(huán)境保護主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃,，組織編制全國城市污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,。縣級以上地方人民政府組織建設(shè),、發(fā)展改革,、環(huán)境保護、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城市污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,?？h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當有計劃地組織建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，并加強對城市污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)管,。



 城市污水集中處理設(shè)施的運營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù),，收取污水處理費用,，保證污水集中處理設(shè)施的正常運行,。向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費用的,，不再繳納排污費,。收取的污水處理費用應(yīng)當用于城市污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運行，不得挪作他用,。



 城市污水集中處理設(shè)施的污水處理收費,、管理以及使用的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定,。



 第二十五條 向城市污水集中處理設(shè)施排放水污染物,，應(yīng)當符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準。



 城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì),，按照國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準執(zhí)行,。達標排放的,，可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費。



 城市污水集中處理設(shè)施的運營單位,，應(yīng)當對城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負責,。



 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。



 第二十六條 國家建立飲用水水源保護區(qū)制度,。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū),。必要時可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。



 飲用水水源保護區(qū)的劃定,，由有關(guān)市,、縣人民政府提出劃定方案，報省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準；跨市,、縣飲用水水源保護區(qū)的劃定,，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案,，報省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,；協(xié)商不成的,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政,、國土資源、衛(wèi)生,、建設(shè)等部門提出劃定方案,，征求同級發(fā)展改革、林業(yè),、漁業(yè)等部門的意見后,，報省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準,。



 跨省、自治區(qū),、直轄市的飲用水水源保護區(qū),，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機構(gòu)劃定,；協(xié)商不成的,，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院水行政、國土資源,、衛(wèi)生,、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求國務(wù)院發(fā)展改革,、林業(yè),、漁業(yè)等部門的意見后，報國務(wù)院批準,。



 國務(wù)院和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護飲用水水源的實際需要,，調(diào)整飲用水水源保護區(qū)的范圍,，確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志,。



 第二十七條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi),，禁止設(shè)置排污口。



 第二十八條 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建,、改建,、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目,，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉,。



 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游,、游泳,、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。



 第二十九條 禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建,、改建,、擴建排放污染物的建設(shè)項目。已建成的排放污染物的建設(shè)項目,，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉,。



 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、旅游等活動的,，應(yīng)當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體,。



 第三十條 禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建,、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目；改建項目，不得增加排污量,。



 第三十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)保護飲用水水源的實際需要,，在準保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施,，防止水污染物直接排入飲用水水體,，確保飲用水安全。



 第三十二條 飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當責令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取減少或者停止排放水污染物等措施,。



 第三十三條 企業(yè)應(yīng)當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝,，并加強管理,，減少水污染物的產(chǎn)生。



 國家對嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實行淘汰制度,。



 國務(wù)院發(fā)展改革主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門公布限期禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn),、銷售、進口,、使用的嚴重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄,。



 生產(chǎn)者、銷售者,、進口者或者使用者應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn),、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備,。工藝的采用者應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝,。



 依照本條第三款、第四款規(guī)定被淘汰的設(shè)備,，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用,。



 第三十四條 國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革,、印染,、染料、煉焦,、煉硫,、煉砷、煉汞,、煉油,、電鍍、農(nóng)藥,、石棉,、水泥,、玻璃、鋼鐵,、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的項目,。



 第三十五條 環(huán)境保護主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查,，被檢查的單位應(yīng)當如實反映情況,，提供必要的資料。檢查機關(guān)有責任為被檢查的單位保守在檢查中獲取的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,。



 第三十六條 跨行政區(qū)域的水污染糾紛,，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決,。



 第四章 防止地表水污染



 第三十七條 在風景名勝區(qū)水體,、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口,。在保護區(qū)附近新建排污口,，應(yīng)當保證保護區(qū)水體不受污染。



 第三十八條 禁止向水體排放油類,、酸液,、堿液或者劇毒廢液。



 第三十九條 禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器,。



 第四十條 禁止將含有汞,、鎘、砷,、鉻,、鉛、氰化物,、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放,、傾倒或者直接埋入地下。



 存放可溶性劇毒廢渣的場所,，應(yīng)當采取防水,、防滲漏、防流失的措施,。



 第四十一條 禁止向水體排放,、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物,。



 第四十二條 禁止在江河,、湖泊、運河,、渠道,、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物,。



 第四十三條 禁止向水體排放,、傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。



 向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水,，應(yīng)當符合國家有關(guān)放射防護的規(guī)定和標準,。



 第四十四條 向水體排放含熱廢水，應(yīng)當采取措施,，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準,，防止熱污染危害。



 第四十五條 排放含病原體的污水,，應(yīng)當經(jīng)過消毒處理,；符合國家有關(guān)標準后，方可排放,。



 第四十六條 在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的消防廢水,、廢液，不得直接排入水體,；需要排入水體的,，應(yīng)當經(jīng)過處理，符合國家有關(guān)標準后,，方可排放,。



 第四十七條 向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城市污水，應(yīng)當保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準,。



 利用工業(yè)廢水和城市污水進行灌溉,，應(yīng)當防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品,。



 第四十八條 使用農(nóng)藥,，應(yīng)當符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準。



 運輸,、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥,，應(yīng)當加強管理，防止造成水污染,。



 第四十九條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門,，應(yīng)當采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學,、合理地施用化肥和農(nóng)藥,，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染,。



 第五十條 船舶排放含油污水,、生活污水,，應(yīng)當符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶,，進入內(nèi)河和港口的,，應(yīng)當遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標準。



 船舶的殘油,、廢油應(yīng)當回收,，禁止排入水體。



 禁止向水體傾倒船舶垃圾,。



 船舶裝載運輸油類或者有毒貨物,，應(yīng)當采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染,。



 第五十一條 船舶應(yīng)當配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。



 船舶進行涉及污染物排放的作業(yè),，應(yīng)當嚴格遵守操作規(guī)程,，并在相應(yīng)的記錄簿上如實記載。



 第五十二條 港口,、碼頭,、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施,。從事船舶污染物,、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類,、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位,，應(yīng)當具備與其運營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。



 第五十三條 船舶進行下列活動,，應(yīng)當編制作業(yè)方案,，采取有效的安全和防污染措施，并報作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準：



 （一）船舶進行殘油,、含油污水,、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進行裝載油類,、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè),；



 （二）船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)；



 （三）進行船舶水上拆解,、打撈或者其他水上,、水下船舶施工作業(yè)。



 在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解活動,，應(yīng)當報作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準,。



 第五章 防止地下水污染



 第五十四條 禁止利用滲井,、滲坑、裂隙和溶洞排放,、傾倒含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和其他廢棄物。



 第五十五條 禁止利用無防止?jié)B漏措施的溝渠,、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和其他廢棄物,。



 第五十六條 多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的,，應(yīng)當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水,，不得混合開采,。



 第五十七條 興建地下工程設(shè)施或者進行地下勘探、采礦等活動,，應(yīng)當采取防護性措施,，防止地下水污染。



 第五十八條 人工回灌補給地下水,，不得惡化地下水質(zhì),。



 第六章 水污染事故應(yīng)急處理



 第五十九條 根據(jù)危害程度、影響范圍等因素,，將水污染事故分為特別重大水污染事故,、重大水污染事故、較大水污染事故和一般水污染事故四級,。具體分級標準由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門商國務(wù)院發(fā)展改革,、水行政、建設(shè),、漁業(yè),、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門規(guī)定,。



 第六十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門編制水污染事故應(yīng)急預(yù)案,，報本級人民政府批準后發(fā)布。



 水污染事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：



 （一）應(yīng)急機構(gòu)的組成和有關(guān)部門的職責分工,；



 （二）應(yīng)急人員的組織,、培訓(xùn)；



 （三）水污染事故應(yīng)急處置措施,；



 （四）水污染事故調(diào)查,、報告和處理程序；



 （五）水污染事故預(yù)警,、應(yīng)急通信,、技術(shù)保障以及應(yīng)急和救助的裝備,、資金、物資準備,；



 （六）水污染事故后的恢復(fù)和重建措施,。



 可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案,，做好應(yīng)急準備,，并定期進行演練。



 第六十一條 發(fā)生一般或者較大水污染事故時,，有關(guān)縣級和設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當成立水污染事故應(yīng)急指揮機構(gòu),。發(fā)生重大或者特別重大水污染事故時，有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府應(yīng)當成立水污染事故應(yīng)急指揮機構(gòu)。必要時,，國務(wù)院可以成立水污染事故應(yīng)急指揮機構(gòu),。



 水污染事故應(yīng)急指揮機構(gòu)由政府領(lǐng)導(dǎo)負責、有關(guān)部門組成,，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)一指揮和組織水污染事故的應(yīng)急工作。



 第六十二條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,，造成或者可能造成水污染事故的,，應(yīng)當立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施,，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告,。環(huán)境保護主管部門接到報告后，應(yīng)當及時向本級人民政府報告,，并抄送有關(guān)部門,。



 縣級以上地方人民政府及其環(huán)境保護主管部門接到報告后，應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場,，進行現(xiàn)場調(diào)查,，采取有效措施，控制并消除事故影響,，同時按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門關(guān)于環(huán)境事故分級報告的規(guī)定,，向上級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門報告，并通告可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府和可能受到危害的單位,。特殊情況下,，可以直接向國務(wù)院和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門報告。



 造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應(yīng)當向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報告,，接受調(diào)查處理,。其他船舶造成水污染事故的，應(yīng)當向事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)報告,，接受調(diào)查處理,；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理,。



 禁止緩報,、漏報、謊報或者瞞報水污染事故,。



 第六十三條 水污染事故發(fā)生后,，縣級以上人民政府應(yīng)當啟動并組織實施相應(yīng)的水污染事故應(yīng)急預(yù)案。



 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照水污染事故應(yīng)急預(yù)案的分工,，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作,。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同同級水行政,、交通,、漁業(yè)、建設(shè)等部門做好水污染事故地區(qū)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作,，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果預(yù)測事態(tài)發(fā)展情況,，提出科學合理的應(yīng)急對策和防護措施，防止水污染事故危害的擴大,。



 因處置水污染事故需要緊急調(diào)水的,，有關(guān)流域管理機構(gòu)應(yīng)當做好調(diào)水工作。



 第六十四條 根據(jù)水污染事故處置的需要,，縣級以上人民政府可以緊急調(diào)集人員,，征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施,、設(shè)備,；必要時，可以在特定區(qū)域內(nèi)采取疏散人員,、管制交通,、限制排污和封閉隔離場所等措施。



 依照前款規(guī)定征用的物資,、交通工具和相關(guān)的設(shè)施,、設(shè)備，應(yīng)當在事故處理結(jié)束后及時歸還,，并依法給予補償,。



 第六十五條 水污染事故信息由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依據(jù)職權(quán)發(fā)布；必要時,，由縣級以上人民政府發(fā)布,。



 第七章 法律責任



 第六十六條 環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的工作人員有下列行為之一的,，由其所在單位、上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）未按照規(guī)定編制水污染事故應(yīng)急預(yù)案，或者未按照水污染事故應(yīng)急預(yù)案的要求采取措施,、履行職責的,；



 （二）緩報、漏報,、謊報,、瞞報或者授意他人緩報、漏報,、謊報,、瞞報水污染事故的；



 （三）不履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,；



 （四）其他濫用職權(quán),、玩忽職守等違法行為。



 第六十七條 拒絕環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查,，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第六十八條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物總量控制指標的省、自治區(qū),、直轄市,，定期予以公布。省,、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物總量控制指標的市、縣,，定期予以公布,。



 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對違反本法規(guī)定、嚴重污染水環(huán)境的企業(yè),，定期予以公布,。



 第六十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正,；逾期不改正的,，處1萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：



 （一）拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的有關(guān)水污染物排放申報登記事項的,；



 （二）未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的,。



 第七十條 違反本法規(guī)定，建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施未建成,、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格,，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用,，直至驗收合格,，處5萬元以上50萬元以下的罰款。



 第七十一條 違反本法規(guī)定,，企業(yè)事業(yè)單位不正常使用水污染物處理設(shè)施,，或者未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準，拆除,、閑置水污染物處理設(shè)施的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，處5萬元以上50萬元以下的罰款,。



 第七十二條 違反本法規(guī)定,，直接或者間接向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準,，或者排放重點水污染物超過總量控制指標的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期治理，處10萬元以上100萬元以下的罰款,。



 限期治理期間,，應(yīng)當限制生產(chǎn)、限制排放,，并不得新建,、改建、擴建增加污染物排放總量的建設(shè)項目,。



 逾期未完成治理任務(wù)的,，由作出限期治理決定的環(huán)境保護主管部門責令停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓的期限最長不超過一年,；停產(chǎn)整頓期滿仍未完成治理任務(wù)的,，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉,。



 第七十三條 違反本法規(guī)定,，未按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令重新設(shè)置排污口,，處10萬元以上50萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)整頓,。



 違反本法規(guī)定,，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除,、恢復(fù)原狀,；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的,，強行拆除,、恢復(fù)原狀，處10萬元以上50萬元以下的罰款,。



 第七十四條 未按照規(guī)定繳納排污費的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期繳納；逾期拒不繳納的,，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款,，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停產(chǎn)停業(yè),。







 第七十五條 違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,，處10萬元以上50萬元以下的罰款,，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉：



 （一）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建,、改建,、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的；



 （二）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建,、改建,、擴建排放污染物的建設(shè)項目的；



 （三）在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建,、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目,，或者改建項目時增加排污量的。



 違反本法規(guī)定,，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、旅游、游泳,、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,，處1萬元以上10萬元以下的罰款。



 第七十六條 違反本法規(guī)定,，生產(chǎn),、銷售、進口或者使用列入禁止生產(chǎn),、銷售,、進口、使用嚴重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄的設(shè)備,，或者采用列入禁止采用嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄的工藝的,，由縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，由縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門提出意見，報請本級人民政府責令停業(yè),、關(guān)閉,。



 第七十七條 違反本法規(guī)定，建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙,、制革,、印染、染料,、煉焦,、煉硫、煉砷,、煉汞,、煉油、電鍍,、農(nóng)藥,、石棉、水泥,、玻璃、鋼鐵,、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的項目的,，由所在地的市、縣人民政府責令關(guān)閉,。



 第七十八條 違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,，限期采取治理措施,，消除污染,，處以罰款；逾期不采取治理措施的,，環(huán)境保護主管部門可以指定有能力的單位代為治理,，所需費用由違法者承擔；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）向水體排放油類,、酸液,、堿液的；



 （二）向水體排放劇毒廢液,，或者將含有汞,、鎘、砷,、鉻,、鉛、氰化物,、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放,、傾倒或者直接埋入地下的；



 （三）在水體清洗裝貯過油類,、有毒污染物的車輛或者容器的,；



 （四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣,、城市垃圾或者其他廢棄物,，或者在江河、湖泊,、運河,、渠道、水庫最高水位線以下的灘地,、岸坡堆放,、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；



 （五）向水體排放,、傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性,、中放射性物質(zhì)的廢水的；



 （六）違反國家有關(guān)規(guī)定或者標準,，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水,、熱廢水或者含病原體的污水的；



 （七）利用滲井,、滲坑,、裂隙或者溶洞排放,、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的,；



 （八）利用無防止?jié)B漏措施的溝渠,、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的,。



 有前款第（一）項,、第（四）項、第（八）項行為的,，處2萬元以上20萬元以下的罰款,；有前款第（二）項、第（五）項,、第（七）項行為的,，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有前款第（三）項,、第（六）項行為的,，處1萬元以上10萬元以下的罰款。



 第七十九條 違反本法規(guī)定,，向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油,、廢油，或者船舶裝載運輸?shù)挠皖?、有毒貨物落水造成水污染的,，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令停止違法行為,，限期采取治理措施,，消除污染，處5000元以上5萬元以下的罰款,，對負有責任的船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰,；逾期不采取治理措施的，由海事管理機構(gòu),、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令船舶臨時停航或者禁止船舶進港,、離港，可以指定有能力的單位代為治理,，所需費用由船舶承擔,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第八十條 違反本法規(guī)定，船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材,，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的,，由海事管理機構(gòu),、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款,；逾期不改正的,，責令船舶臨時停航或者禁止船舶進港、離港,。



 違反本法規(guī)定,，船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，未嚴格遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實記載的,，由海事管理機構(gòu),、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款,，對負有責任的船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰,。



 第八十一條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，由海事管理機構(gòu),、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令停止作業(yè)，處以罰款,；造成水污染的,，責令限期采取治理措施，消除污染,；逾期不采取治理措施的,，海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門可以按照職責分工指定有能力的單位代為治理,，所需費用由船舶承擔：



 （一）未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準,，船舶進行殘油、含油污水,、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè),，或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè),，或者進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的,；



 （二）未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準，進行船舶水上拆解,、打撈或者其他水上,、水下船舶施工作業(yè)的；



 （三）未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準,，在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解的,。



 有前款第（一）項、第（三）項行為的,，處5000元以上5萬元以下的罰款,；有前款第（二）項行為的,，處1萬元以上10萬元以下的罰款。



 第八十二條 違反本法規(guī)定,，企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的,，處2萬元以上10萬元以下的罰款：



 （一）不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的,；



 （二）水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應(yīng)急方案,，采取有關(guān)應(yīng)急措施的,；



 （三）緩報、漏報,、謊報,、瞞報或者授意他人緩報、漏報,、謊報,、瞞報水污染事故的。



 第八十三條 違反本法規(guī)定,，造成水污染事故的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責令限期采取治理措施,，消除污染,，或者由環(huán)境保護主管部門指定有能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔,；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 對造成一般或者較大水污染事故的,，按照水污染事故造成的直接損失的20％計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的,，按照水污染事故造成的直接損失的30％計算罰款,，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉,。



 造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,，由漁業(yè)主管部門進行處罰；其他船舶造成水污染事故的,，由海事管理機構(gòu)進行處罰,。



 第八十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議，也可以在收到通知之日起15天內(nèi),，向人民法院起訴,；期滿不申請行政復(fù)議或者起訴,，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第八十五條 水污染賠償責任和賠償金額的糾紛,，可以根據(jù)當事人的請求,，由環(huán)境保護主管部門或者海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工處理,；當事人對處理決定不服的,，可以就該糾紛向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴,。



 水污染損失由第三者故意或者過失所引起的,，第三者應(yīng)當承擔責任。



 水污染損失由受害者自身的責任所引起的,，排污單位不承擔責任,。



 第八十六條 完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害造成水污染，經(jīng)及時采取合理措施,，仍然不能避免造成損失的,，免予承擔責任。



 第八章 附 則



 第八十七條 本法中下列用語的含義是：



 （一）水污染,，是指水體因某種物質(zhì)的介入,，而導(dǎo)致其化學、物理,、生物或者放射性等方面特性的改變,，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境,，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象,。



 （二）水污染物，是指直接或者間接向水體排放的,，能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì),。



 （三）有毒污染物，是指那些直接或者間接被生物攝入體內(nèi)后,，可能導(dǎo)致該生物或者其后代發(fā)病,、行為反常、遺傳異變,、生理機能失常,、機體變形或者死亡的污染物。



 （四）油類，是指任何類型的油及其煉制品,。



 （五）漁業(yè)水體,，是指劃定的魚蝦類的產(chǎn)卵場、索餌場,、越冬場,、回游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場。



 第八十八條 本法自 年 月 日起施行,。