-北京“民告官”案件首次引入和使用聽(tīng)證制度-

北京行政復(fù)議聽(tīng)證規(guī)則12月1日起施行



 “民告官”可申請(qǐng)聽(tīng)證



 記者昨天（28日）從北京市法制辦獲悉，《北京市行政復(fù)議聽(tīng)證規(guī)則(試行)》將從12月1日起正式施行,，這也是繼北京率先在全國(guó)成立行政復(fù)議委員會(huì)后,，為“民告官”案件首次引入和使用聽(tīng)證制度。根據(jù)這一規(guī)則,，除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外的行政復(fù)議案件都可以按照相關(guān)程序公開(kāi)舉行聽(tīng)證會(huì)。



 聽(tīng)證會(huì)分正式和非正式兩種



 據(jù)市政府法制辦負(fù)責(zé)人介紹,，所謂行政復(fù)議聽(tīng)證,，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中，為查明案件事實(shí),，組織行政復(fù)議案件的雙方當(dāng)事人,，通過(guò)陳述、舉證,、質(zhì)證,，甚至辯論的形式，對(duì)行政復(fù)議案件的公開(kāi)審理方式,。聽(tīng)證分正式和非正式兩種,，正式的聽(tīng)證要求有正規(guī)的聽(tīng)證場(chǎng)所和聽(tīng)證程序，非正式的聽(tīng)證主要是行政復(fù)議機(jī)關(guān)采取征求當(dāng)事人意見(jiàn)的形式來(lái)化解雙方矛盾,。



 據(jù)介紹,，如果申請(qǐng)人提出聽(tīng)證申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)決定并告知申請(qǐng)人是否舉行聽(tīng)證,。未經(jīng)申請(qǐng)人申請(qǐng),，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定對(duì)案件采取聽(tīng)證方式審理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求申請(qǐng)人意見(jiàn),。申請(qǐng)人不同意聽(tīng)證的,，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。



 當(dāng)事人不到場(chǎng)視為放棄聽(tīng)證權(quán)



 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證3個(gè)工作日前將聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間,、地點(diǎn)等通知當(dāng)事人,。若行政復(fù)議機(jī)構(gòu)舉行聽(tīng)證前因故決定變更聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)的,，應(yīng)當(dāng)至少提前1天告知當(dāng)事人,。



 在行政復(fù)議聽(tīng)證過(guò)程中,，當(dāng)事人舉證應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí),，不得作偽證或者指使賄買(mǎi)他人作虛假證明,。當(dāng)事人提供書(shū)證、物證等應(yīng)當(dāng)是原件,、原物,。提交原件或者原物有困難的，經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許可以提交復(fù)制品,、復(fù)印件,、照片、節(jié)錄本等,。而當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)參加聽(tīng)證的,，或者未經(jīng)允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利,。



 據(jù)了解,，聽(tīng)證的主持人、記錄人由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指定的人員擔(dān)任,。申請(qǐng)人,、第三人認(rèn)為聽(tīng)證主持人與本案當(dāng)事人有直接利害關(guān)系，可能影響聽(tīng)證公正的,，可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出回避申請(qǐng),；是否回避，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定,。同時(shí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)舉行聽(tīng)證,，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。



 當(dāng)事人可與行政機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)辯駁



 當(dāng)提到北京首次在“民告官”案件中引入聽(tīng)證制度的初衷時(shí),，市政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),，從上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，相關(guān)部門(mén)就已經(jīng)開(kāi)始就行政復(fù)議案件進(jìn)行審理,。而近年來(lái)由于市民法制和維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng),，本市的行政復(fù)議案件數(shù)字也連年上升，僅去年全市行政復(fù)議案件就達(dá)2531件,，其中由市政府直接受理的有356件,，而在2004年這個(gè)數(shù)字為286件。當(dāng)前行政復(fù)議案件多發(fā)的領(lǐng)域,，多是行政管理矛盾比較集中的領(lǐng)域，如由于住房建設(shè)與消費(fèi)越來(lái)越成為百姓關(guān)注的焦點(diǎn),，在行政復(fù)議的各類(lèi)案件中,，建設(shè)系統(tǒng)的行政復(fù)議案件數(shù)量增幅最為明顯,，近三年每年均以超過(guò)50％的速度遞增。這些行政復(fù)議案件往往涉及群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，同時(shí)又交織著經(jīng)濟(jì)的,、社會(huì)的,、政治的等各種復(fù)雜的因素。



 比較之前的行政復(fù)議通過(guò)書(shū)面告知當(dāng)事人審理結(jié)果的形式,，公開(kāi)審理后當(dāng)事人可以現(xiàn)場(chǎng)與行政機(jī)關(guān)進(jìn)行辯駁,。這位負(fù)責(zé)人告訴記者:“書(shū)面審理結(jié)果，有些當(dāng)事人會(huì)質(zhì)疑它的公正性,，但當(dāng)面告訴當(dāng)事人審理結(jié)果,，則會(huì)讓他們心服口服?！?

“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考,。您在使用相關(guān)資料時(shí)應(yīng)自行判斷其正確、可靠,、完整,、有效和及時(shí)性；您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任,。

-北京“民告官”案件首次引入和使用聽(tīng)證制度-

最新法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)