• 【發(fā)布單位】作者：唐帥 姜?
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-12-10 09:33:47
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• 【文件來源】來源：人民日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-《勞動合同法》無固定期限勞動合同不是鐵飯碗-

明年元旦將實施的《勞動合同法》自頒布起，就引起各方關(guān)注,。這部法律的草案課題組組長,、中國人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所所長常凱教授接受本報專訪時表示——



 “無固定期限勞動合同”不是“鐵飯碗”



 記者：有媒體將《勞動合同法》簡稱為新《勞動法》,，造成了概念的混淆，《勞動合同法》與《勞動法》是什么關(guān)系,？



 常凱：《勞動法》是勞動法律體系中的基本法,，《勞動合同法》只是對《勞動法》的某些章節(jié)，即有關(guān)勞動合同方面進行細(xì)化和完善,。有媒體將《勞動合同法》簡稱為“新《勞動法》”,，這種說法不準(zhǔn)確。



 記者：《勞動合同法》有關(guān)用工制度的規(guī)定被有的人理解為“鐵飯碗”,，這種理解正確嗎,？



 常凱：關(guān)于《勞動合同法》中新的規(guī)定，首先是在用工制度上,，增加了連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同,，或者勞動者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的,，應(yīng)當(dāng)訂立“無固定期限勞動合同”的規(guī)定,。原來只規(guī)定了勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年可以簽訂這種合同。這條規(guī)定的目的是為了改變合同短期化的狀況,，以建立起勞資雙方的相互信任,。很多企業(yè)將“無固定期限勞動合同”理解成“鐵飯碗”，這是錯誤的,。因為《勞動合同法》規(guī)定,，只要符合法定條件，企業(yè)可以解雇簽訂“無固定期限合同”的員工,，這些條件,，通俗地講，一是員工違章違紀(jì),。二是“員工干不了,，或不需要員工干”，當(dāng)然為了保護勞動者,，規(guī)定了可以有一次轉(zhuǎn)崗的機會,。三是企業(yè)可以裁員，并且裁員條件放寬,，除以往規(guī)定的企業(yè)破產(chǎn),、經(jīng)營嚴(yán)重困難，還增加了企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn),、技術(shù)革新或經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的裁員條件,。在這方面，《勞動合同法》給企業(yè)留出了充分的用工自主的空間,。



 第二就是在補償機制上,，原來只有合同未到期情況下的解除有補償,，這次增加了合同到期情況下的終止補償。表面上看,，這增加了企業(yè)的顯性成本,。但是，由此可以確立勞動者穩(wěn)定的預(yù)期,，培養(yǎng)其對企業(yè)的忠誠度,，又可以降低企業(yè)的隱性成本。



 《勞動合同法》并非過于向勞方傾斜



 記者：社會上存在著《勞動合同法》過于傾向于勞方,，因而不利于企業(yè)發(fā)展的議論,，您如何看待這種觀點？



 常凱：《勞動合同法》關(guān)注最一般勞動者的利益,，它的主旨是勞動者權(quán)益的保護,，這是它的基本特點。但絕不能認(rèn)為這就不利于企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在的問題是企業(yè)究竟應(yīng)該怎樣發(fā)展,，是急功近利還是長期持續(xù)發(fā)展？現(xiàn)在中國所面臨的問題是,，由于勞動者權(quán)利保護不到位,，所引起的勞資互不信任以及勞資矛盾，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了企業(yè)的發(fā)展,?！秳趧雍贤ā肥菫榱藢崿F(xiàn)勞動者和企業(yè)的共同發(fā)展，這一法律實際上不僅對勞動者有利,，而且對企業(yè)長期發(fā)展也是有利的。企業(yè)用工的短期化必然導(dǎo)致員工行為的短期化,，勞資之間的相互信任無法建立,，企業(yè)就不可能持久發(fā)展。



 記者：您怎么看一些知名公司規(guī)避《勞動合同法》的事件,？您是否擔(dān)心會有更多的公司如法炮制,？



 常凱：一些知名公司規(guī)避《勞動合同法》的行為，諸如讓員工自動辭職然后工齡清零,，或者在未征得員工同意的情況下轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工,，都是違法的和無效的。這種做法不僅無法規(guī)避法律,，而且將會付出更多的違法成本,。同時，還會加劇企業(yè)的勞資矛盾,，對于企業(yè)的長期發(fā)展極為不利,。



 對于是否會有更多公司“跟風(fēng)”甚至掀起裁員潮,，大可不必過慮。企業(yè)裁員本是正當(dāng)現(xiàn)象,，在《勞動合同法》實施之前集中出現(xiàn)的這種現(xiàn)象,，正是由于原來企業(yè)在用工上不規(guī)范的東西過多。如果這些問題現(xiàn)在不解決,，將來解決起來勢必成本更高,。一些企業(yè)規(guī)避《勞動合同法》的行為被媒體炒得沸沸揚揚，這實際上提高了社會的勞動法制理念,。



 《勞動合同法》即將實施,，企業(yè)唯一的選擇，就是如何適應(yīng)這部法律,。無論你對法律怎樣評價,，法律就是法律，我們無法改變,，如果違法肯定就要付出成本,。企業(yè)應(yīng)該好好算算執(zhí)行法律的成本和違反法律的成本。要主動轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和管理理念,，把以往的以低勞動成本為基本競爭手段的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷?gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系,、提高企業(yè)創(chuàng)新能力為基本手段的企業(yè)發(fā)展模式。



 將來急著簽訂勞動合同的,，恐怕不是勞動者而是企業(yè)



 記者：在我國,，工會對于促進《勞動合同法》的執(zhí)行能夠起到怎樣的作用？



 常凱：目前,，我國基本上還是個別勞動關(guān)系,，勞動者并沒有形成一個集體的力量，這是勞資力量對比極不平衡的主要原因,。在這種情況下,，僅靠市場調(diào)節(jié)勞動關(guān)系是不行的?！秳趧雍贤ā返某雠_,，正是為了引導(dǎo)公權(quán)力的介入，來協(xié)調(diào)資本和勞動之間的關(guān)系,。



 勞動關(guān)系的調(diào)節(jié)必須要發(fā)揮工會的作用,，《勞動合同法》給了工會很多的權(quán)利。但是這種權(quán)利僅僅是對于企業(yè)而言,，工會有權(quán)利在勞動合同當(dāng)中維護勞動者的合法權(quán)益,。對于勞動者而言，關(guān)于工會的相關(guān)規(guī)定實際上是工會的義務(wù),，即工會必須要履行的職責(zé),。對于這些規(guī)定,，工會不能不作為，不作為就是失職?，F(xiàn)在擺在工會面前最迫切的任務(wù),，就是宣傳好《勞動合同法》，讓企業(yè)員工更好地了解《勞動合同法》,，并進而在《勞動合同法》的實施中發(fā)揮勞動者權(quán)益代表者和維護者的作用,。



 記者：作為勞動者來說，和與用人單位對簿公堂相比,，眼前的工作機會可能更重要,，勞方在博弈中畢竟屬于弱勢，勞動者依法維權(quán)很可能導(dǎo)致“賠了夫人又折兵”,，如何看待《勞動合同法》對于勞動關(guān)系長期發(fā)展的影響,？



 常凱：勞動者個人在勞動關(guān)系中確實是處于弱勢地位，公權(quán)力的介入正是為了平衡勞資雙方的力量,。在用法律維護自己權(quán)益的過程中,，可能會有一些勞動者出現(xiàn)你所說的“賠了夫人又折兵”的現(xiàn)象，但如果他不用法律的武器維護自己的利益,，就永遠(yuǎn)改變不了自己的地位,。勞資關(guān)系的平衡有待于勞動者階層的成熟和更有力量，這是一個歷史過程,?！秳趧雍贤ā返囊粋€特點，就是鼓勵勞動者推動法律實施,，如不簽勞動合同需要支付兩倍工資,，違法解除合同不僅支付補償金，還要支付補償金兩倍的賠償金,。這一規(guī)定將會既保護了勞動者,，又能促進法律的實施。這個法律對于培養(yǎng)和提高勞動者的法律意識和權(quán)利意識會有積極的促進作用,。



 《勞動合同法》正式實施后，可能會出現(xiàn)一個勞動訴訟的高潮,，這種情況是正常的也具有積極意義,，是勞動關(guān)系法制化的必經(jīng)階段。但長期發(fā)展將會趨于平穩(wěn),。這不但會提高勞動者的法律意識,，也會提高企業(yè)的法律意識，到時候急著主動簽訂勞動合同的,，恐怕不是勞動者而是企業(yè),。因為企業(yè)逐步會體會到,，企業(yè)發(fā)展的最好選擇就是執(zhí)行法律，否則違法的成本會很高,。



 由此,，我覺得，對于這部法律的執(zhí)行,，我們應(yīng)該更多地抱一些樂觀的期待,！