-依法促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定-——關(guān)注勞動爭議調(diào)解仲裁法草案分組審議

24日上午，十屆全國人大常委會第三十一次會議分組審議了勞動爭議調(diào)解仲裁法草案,，針對草案的有關(guān)條文,，大家暢所欲言，提出了自己的意見和建議,。



 □楊興富



 為了公正,、及時地解決勞動爭議,，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,，制定勞動爭議調(diào)解仲裁法是非常必要的,。經(jīng)過兩次修改，草案基本成熟,，我贊成審議修改以后,，提請本次常委會會議表決通過。現(xiàn)在的草案規(guī)定,，勞動者對本法第47條規(guī)定的仲裁裁決不服的,，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。我認為這個規(guī)定很好,，勞動者往往處于弱勢,，勞動爭議中絕大多數(shù)都是經(jīng)營者侵犯勞動者的合法權(quán)益，所以如果勞動者不服仲裁裁決可以向人民法院提起訴訟,，這個問題就會解決得比較好,。還有，“勞動爭議調(diào)解委員會的主任,，由工會代表或者由雙方推薦的委員擔(dān)任”,，我認為，這一點修改得也很好,。首先可以由工會代表擔(dān)任,，沒有工會代表的，也可以由雙方來推薦,，解決了現(xiàn)在勞動爭議調(diào)解委員會中的問題,。



 □王濤



 勞動爭議調(diào)解仲裁法草案現(xiàn)在是三審了，修改得很好,。同意本次常委會會議審議后提請表決通過,，建議有的詞句再斟酌一下?？倓t中第4條規(guī)定：“發(fā)生勞動爭議,，勞動者可以與用人單位協(xié)商，也可以請工會或者第三方共同與用人單位協(xié)商,，達成和解協(xié)議,。”我們在總則中提的基本上都是“當(dāng)事人”,，為了和總則其他條款協(xié)調(diào)起來,，建議改為“發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以相互協(xié)商，也可以請工會或第三方共同協(xié)商,，達成和解協(xié)議,。”這樣雙方的權(quán)益都會得到保障,，且與前后幾條相對應(yīng),。



 □德愛勤



 草案第53條規(guī)定勞動爭議仲裁不收費，勞動爭議仲裁委員會的經(jīng)費由財政予以保障,，對此我有一點看法,。勞動爭議是勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人之間因勞動權(quán)利和勞動義務(wù)發(fā)生的糾紛和爭議，勞動糾紛案件屬于平等民事主體間的勞動爭議,，在糾紛的處理過程中,，仲裁機構(gòu)和法院的審判一樣，在這個過程中必然會發(fā)生很多費用,，比如交通,、送達、鑒定,、參與仲裁人員的工資等等,。還有其他一些相關(guān)的經(jīng)費，如果勞動爭議仲裁委員會的經(jīng)費由財政予以全部保障,，我覺得一是過于增加財政負擔(dān),，二是容易引起勞動糾紛當(dāng)事人隨意申請仲裁，三是對全體公民來說有失公平,，因為財政收入是全體公民的,。另外，本草案只是簡單地規(guī)定了勞動爭議仲裁不收費,，我覺得從字面上很難確定是不收仲裁費還是其他費用都不收,。我建議收取仲裁費用的辦法可以另行規(guī)定,，在制定的時候,，尤其要體現(xiàn)出當(dāng)事人繳納仲裁費的時候如果確有困難，可以少交,、緩交或免交,，不要一律不收費。



 □陳秀榕



 勞動爭議調(diào)解仲裁法草案整體比較好,，但第29條最后一句“勞動爭議仲裁委員會逾期不作出受理決定或者不出具不予受理通知書的,，由本級人民政府責(zé)令改正”，這句話本身是對的,，但細看起來有一個感覺,，本級人民政府很難對每一件事都責(zé)令改正，我認為有兩種修改的方法，一是由本級人民政府職能部門責(zé)令改正,；二是由本級人民政府授權(quán)職能部門責(zé)令改正,。



 □戴證良



 關(guān)于勞動爭議調(diào)解仲裁法草案，同意提交本次常委會會議表決通過,。提兩點意見：1.關(guān)于第2條,，因為勞動調(diào)解的組織比較多，例如企業(yè)勞動爭議組織,，基層人民調(diào)解組織,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解組織，我建議有關(guān)部門要重視這一情況,，對這些組織要進行引導(dǎo)管理,，從法律上規(guī)范對這些組織的管理。2.第18條規(guī)定：“國務(wù)院勞動行政部門依照本法有關(guān)規(guī)定制定仲裁規(guī)則”,。這個規(guī)則也是很重要的,，部門在制定規(guī)則的時候要不要征求其他有關(guān)部門的意見？比如工會,。這樣制定出來的規(guī)則在執(zhí)行上,、監(jiān)管上會更加有力。



 □簡福飴



 草案沒有規(guī)定當(dāng)事人能否委托他人,，尤其是律師,，出席仲裁庭。對于勞動者和用人單位來說,，假如要出席仲裁庭,，他們有沒有權(quán)力委托他人代為出庭，尤其是委托律師,？香港勞動爭議仲裁是不允許律師代表任何一方的,，因為兩者的經(jīng)濟實力不一樣，勞動者請不起律師來為他的爭議作出最好的申訴,，但是用人單位經(jīng)濟實力比較強,，假如允許他聘用律師的話，這樣就對用人單位比較有利,，對勞動者可能會不利,。

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