• 【發(fā)布單位】作者：楊宜中
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-12-28 10:32:23
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-提高違法成本 加強處罰力度-——關注水污染防治法修訂草案分組審議

25日上午,，十屆全國人大常委會第三十一次會議分組審議了水污染防治法修訂草案。針對草案大家暢所欲言,，提出了自己的意見和建議,。



 □毛如柏



 切實提高違法成本，建議從三個方面入手：1.加大行政處罰的力度,。2.擴大刑事責任的范圍。建議對造成嚴重后果的謊報,、偽造申報內容和監(jiān)測數據,、偷排污染物、謊報瞞報水污染事故的責任人增加追究刑事責任的規(guī)定,。3.完善民事賠償的救濟,。建議參照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定，在法律中增加有關支持環(huán)境損害賠償訴訟的規(guī)定,。



 □李重庵



 法律的名稱叫水污染防治法,，講防，講發(fā)生污染后的處罰管理比較多,，講治理比較少,；另外講提高違法成本的多，但講降低守法成本的少。這里面有一條講到污水處理廠處理后的污水達標后排放可以不繳納排污費,，這個規(guī)定有很好的指向意義,，雖然這應是當然的事。



 □柳斌



 現在有了處罰措施,，但是處罰的分量還是不夠的,，有的單位被罰50萬，它就拿這50萬買一年的違規(guī)排放,，仍有利可圖,，這樣就很難收到實際的效果。這樣的規(guī)定還不足以解決問題,。



 □何曄暉



 處罰的力度不夠?，F在的這種處罰方式還是責令改正，給予罰款,，怎樣能夠和現行的刑法結合起來,，追究刑事責任，到現在為止已經是勢在必行了,。西方一些發(fā)達國家,，對破壞環(huán)境的犯罪，量刑是非常重的,。我們國家在這方面處罰的還很不夠,。



 □王維城



 關于罰責，第67條規(guī)定“拒絕環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權的部門的監(jiān)督檢查,，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的,，”現在弄虛作假的現象太普遍了，弄虛作假的后果就是騙中央,、騙全國人民,，也是自欺欺人，這個問題應該是嚴罰的,。恰恰在第67條中是處以1萬元以上10萬元以下的罰款,。上次在環(huán)資委討論的時候其他的條款都提高了罰款額度，這款沒有修改,，建議改為“5萬元以上50萬元以下”,。



 □劉大響



 我們唯一的處理水污染問題的辦法就是罰款，少則罰2000元,，多的罰50萬元,，最多的也才100萬元。因此我認為不能只是罰款了事,，罰款了事絕對解決不了水污染這個問題,，即使再提高罰款額，提高到500萬也不可能解決這個問題。必須對造成水污染的單位領導進行處罰,，使他真正有切膚之痛,，使他不治好水污染就不能當官了，嚴重的還應承擔謀財害命的刑事責任,。



 □蔣祝平



 處罰應根據對環(huán)境和人民群眾造成的危害和損失程度來確定,，不僅要增加處罰金額，而且不應設有上限,。否則,，像去年松花江發(fā)生嚴重污染事件，造成危害,、損失和國際影響很大,，根據法律只能給予吉化公司100萬元的處罰，顯然是太輕了,。對無視法律規(guī)定,，連續(xù)發(fā)生違法行為，應當有加重處罰的規(guī)定,。建議對此研究修改,。



 □倪岳峰



 強化處罰措施。目前,，環(huán)境保護部門對于水污染事件的處罰是很弱的,，按照修訂草案，處罰仍然偏輕,。目前,，大量企業(yè)即使建了污水處理廠也閑置不用，關鍵是罰款大大低于污水處理廠的運行成本,。建議引入“按日計罰”的辦法,，以促使企業(yè)加強污水處理工作。



 □金烈



 我很贊成全國人大環(huán)資委在對修訂草案的修改意見中提出的進一步加大處罰力度,，提高罰款額,，并盡量使罰款額與污染排放量、違法行為持續(xù)時間,、污染損失等因素掛鉤,，對連續(xù)發(fā)生的違法行為,，建議對違法行為人加重處理,。



 □徐永清



 要加大處罰力度，增加鼓勵措施,。修訂稿的處罰力度比原來大了,，但是我認為還應該再加大。如果能罰到企業(yè)感到偷排不合算了，企業(yè)就不會再偷排了,。在嚴罰的同時還要增加對模范守法者,、新科技的研究開發(fā)者和運用者以及公眾監(jiān)督舉報有功者實施獎勵的規(guī)定。



 □賀鏗



 水污染防治法的修改應當在理順體制,，進一步明確法律責任,，加大處罰力度方面下工夫。現在水污染嚴重,，主要是防治體制不順,，法律責任不很明確，處罰力度不夠大所致,。因此,，我建議修改水污染防治法要在理順體制，進一步明確法律責任,，加大處罰力度方面下工夫,。