-2008年擬安排審議20件法律草案-

將進一步擴大立法工作的公民參與度



 十一屆全國人民代表大會第一次會議剛剛落下帷幕,，作為全國最高立法機構(gòu)的全國人大常委會便緊鑼密鼓地開始了我國2008年度立法計劃編制工作,。



 更加突出立法為民理念



 權(quán)威人士指出：今年兩會期間，全國人大常委會委員長吳邦國在全國人大常委會工作報告中指出：2008年中國立法“要以改善民生為重點加強社會領(lǐng)域立法”,。這與去年全國人大常委會工作報告中“加強社會領(lǐng)域立法”的表述相比較,，更加突出了立法為民的理念。



 立法為民,，其實質(zhì)是在立法中貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀,。記者了解到，全國人大常委會對立法工作進行全面部署,，2008年度的立法計劃正在有關(guān)部門廣泛征求意見中,，將于4月份提交十一屆全國人大常委會第二次會議審議。2008年擬安排審議20件法律草案,，包括制定國有資產(chǎn)法,、社會保險法、食品安全法,、循環(huán)經(jīng)濟法,、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁法等,，修改選舉法、全國人大組織法,、國家賠償法等,。



 這些法律草案大多體現(xiàn)了改善民生的內(nèi)容，事關(guān)勞動者切身利益和社會和諧穩(wěn)定,。如涉及千家萬戶的食品安全法,、社會保險法都屬于民生社會領(lǐng)域立法，涉及人民群眾的健康問題和福利保障,。循環(huán)經(jīng)濟法,、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁法和國家賠償法雖然屬于經(jīng)濟法和行政法的范疇，但其內(nèi)涵也是以維護人民利益為目的,。土地是農(nóng)民重要的生產(chǎn)資料,。近年來，土地糾紛案件日益增多,，農(nóng)村土地承包糾紛仲裁法可讓農(nóng)民打“土地官司”更有依據(jù),，有助于保障農(nóng)民的合法權(quán)益。循環(huán)經(jīng)濟法則注重經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào),，注重生態(tài)文明建設(shè),，也屬于關(guān)注民生方面的立法。



 新立法律,、修改法律和廢除法律有機結(jié)合



 全國人大常委會委員長吳邦國前不久指出：2008年度立法要從我國基本國情出發(fā),，堅持以人為本，堅持實事求是,，抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律,，及時修改與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的法律，確保到2010年形成中國特色社會主義法律體系,。



 法學專家解釋說：法律是調(diào)整社會關(guān)系的工具,，法律的特點是“定”，而在改革開放的新形勢下,，社會關(guān)系的特點又是“變”,，如何使“定”的法律適應(yīng)不斷發(fā)展變化的經(jīng)濟關(guān)系和社會關(guān)系，始終是立法工作中的一個難題,。根據(jù)這一情況,，2008年度我國立法計劃著眼于我國社會發(fā)展的總趨勢，在抓緊制定新法律的同時,，對現(xiàn)行法律中的一些已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的將繼續(xù)修改完善,，有的則進行清理和廢除,，例如對選舉法進行修改,，就是為了適應(yīng)進一步擴大民主,，拓寬民主渠道的需要。做到新立法律,、修改法律和廢除法律有機結(jié)合,。



 進一步擴大立法工作的公民參與度



 立法權(quán)是憲法和法律賦予全國人大及其常委會的重要職權(quán)。2008年度立法將以改善民生為重點,，加強社會領(lǐng)域立法,，繼續(xù)完善經(jīng)濟、政治,、文化領(lǐng)域立法,，積極推進科學立法、民主立法,，不斷提高立法質(zhì)量,，更好地發(fā)揮法律在國家政治和社會生活中的規(guī)范、引導和保障作用,。



 據(jù)悉,，2008年涉及民生的法律，將擴大公民對立法工作的參與,，對食品安全法,、社會保險法等與群眾利益密切相關(guān)的法律草案，都要向社會全文公布,，廣泛聽取各方面尤其是基層群眾的意見,；對社會保險法等法律草案中涉及的法律關(guān)系復雜、專業(yè)性較強的問題,，則通過立法論證會等形式,，廣泛征求意見，深入研究論證,，請人民群眾對法律草案提出意見和建議,。(來源：半月談)

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