• 【發(fā)布單位】作者：吳貽伙
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-09-22 15:23:31
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：檢察日報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《安徽省全民健身?xiàng)l例》10月1日起施行-

把6月10號確定為安徽省全民健身日,，實(shí)施國民體質(zhì)監(jiān)測制度,，新建、改建,、擴(kuò)建居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)體育設(shè)施,，學(xué)生每天至少要鍛煉1小時(shí)……適逢北京奧運(yùn)會舉辦期間出臺并將于今年10月1日施行的《安徽省全民健身?xiàng)l例》(以下簡稱“條例”)，處處體現(xiàn)著濃郁的民生意識,。近日,，記者就此進(jìn)行了采訪。



 三大原因催生地方專門立法



 在2008北京奧運(yùn)會上,，中國雖然取得了金牌總數(shù)第一,、獎牌總數(shù)第二的歷史最好成績，但有評論認(rèn)為“金牌大國”并不等于“體育強(qiáng)國”,，我國在全民健身活動開展,、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都還不盡如人意。對于這一觀點(diǎn),，安徽省人大常委會副主任朱維芳表示贊同,，她認(rèn)為在欣喜之余我們還應(yīng)該冷靜地思考，正確處理競技體育活動和全民健身活動之間的關(guān)系,，競技體育水平的提高離不開全民健身活動的普及,。



 那么，安徽省的全民健身活動開展情況如何?安徽省人大常委會法制工作委員會副主任吳斌認(rèn)為一些不容忽視的問題依然存在:一是該省國民體質(zhì)監(jiān)測的主要指標(biāo)和用于全民健身活動的體育設(shè)施指標(biāo)均低于全國平均水平;二是全民健身活動的社會組織體系還不完善,，特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全民健身基礎(chǔ)薄弱;三是許多地方未按照法律法規(guī)的規(guī)定建設(shè)公共體育設(shè)施,，不少地方公共體育設(shè)施用地被隨意占用，體育場館拆除后不按規(guī)定重建,，居民區(qū)不建配套的體育健身設(shè)施,。



 有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，目前安徽省平均每萬人擁有體育場地3.65個(gè)，列全國第31位;人均體育場地面積0.575平方米,，低于全國人均1.03平方米的水平,，列全國第26位;人均體育場地累計(jì)投資額為55.76元，列全國第27位,。



 “要改變這種局面,，需要通過對全民健身的專門立法來加以明確、引導(dǎo),、促進(jìn)和保障,。”吳斌說,。



 正是基于這些原因,，2008年8月22日，安徽省十一屆人大常委會第四次會議表決通過了《安徽省全民健身?xiàng)l例》,。據(jù)悉,，這是該省繼制定實(shí)施《體育法》辦法之后,，出臺的第二部關(guān)于體育事業(yè)的地方性法規(guī),。吳斌表示:“條例適值奧運(yùn)期間出臺，對激發(fā)群眾關(guān)注奧運(yùn),、參與奧運(yùn)的熱情,，大力弘揚(yáng)奧運(yùn)精神，推動‘全民健身與奧運(yùn)同行’活動的深人開展,，具有特別的現(xiàn)實(shí)意義,。”



 ■解析條例三大亮點(diǎn)



 / 為從制度上促進(jìn)全民健身活動規(guī)范發(fā)展,，系統(tǒng)掌握國民體質(zhì)現(xiàn)狀和變化規(guī)律,，該條例明確規(guī)定該省將實(shí)施國民體質(zhì)監(jiān)測制度，并定期向社會公布國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果,。



 國民體質(zhì)是指國民的身體素質(zhì)及健康狀況,。據(jù)了解，對國民體質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測的主要指標(biāo)包括四項(xiàng),，即身高,、體重、肺活量和握力,，這四項(xiàng)指標(biāo)可以綜合反映出國民的身體素質(zhì)及健康狀況,。



 據(jù)介紹，在此前展開的安徽省第二次國民體質(zhì)監(jiān)測中,，該省國民體質(zhì)總體合格率為86.3%,，全國平均水平為90%,，低于全國3.7個(gè)百分點(diǎn)，而國民體質(zhì)綜合指數(shù)為99.23%,，也低于全國平均水平,。記者在安徽省合肥市隨機(jī)采訪了許多市民，對國民體質(zhì)所包含的內(nèi)容是什么,，大多數(shù)市民答不上來,，更少有人知道還可以對國民體質(zhì)總體狀況進(jìn)行監(jiān)測?！爸灰砀?、體重適中，又沒有什么大病,，應(yīng)該就是身體素質(zhì)不錯(cuò)吧,。”9月17日,，在安徽省中醫(yī)附院進(jìn)行體檢的安徽省檢察院一位汪姓干警對記者說,。



 “很多市民對此并不了解?！敝炀S芳認(rèn)為,，對國民體質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測應(yīng)該是一種制度。



 為讓這種監(jiān)測形成制度,，該條例要求縣級以上人民政府體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，制定本地區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測方案，建立國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測站點(diǎn),，組織開展國民體質(zhì)測定工作,，并定期向社會公布國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。



 “讓監(jiān)測形成制度,，并將監(jiān)測結(jié)果向社會公布,，更重要的是，能夠轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊慕】涤^念,，從而主動積極地參加到各式各樣的健身鍛煉當(dāng)中來,。”安徽省體育局的一位官員說,。



 《安徽省全民健身?xiàng)l例》通過后,，該省人大常委會副主任朱維芳為此專門與廣大網(wǎng)民進(jìn)行了在線交流。有網(wǎng)友問,，由于工作很忙,，沒有時(shí)間去健身房，居住的小區(qū)又沒有配套的健身設(shè)施,，該怎么辦?從網(wǎng)民反映的情況看,，他們大多有健身鍛煉的強(qiáng)烈愿望,，但囿于目前很多公共體育設(shè)施嚴(yán)重不足，使得其“有勁沒處使”,。



 據(jù)吳斌介紹,，該條例為此專辟一章進(jìn)行規(guī)范。



 條例規(guī)定,，制定公共體育設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃是各級政府的責(zé)任,，政府應(yīng)當(dāng)將人均公共體育設(shè)施建成面積納人文明城鎮(zhèn)評價(jià)指標(biāo)。而興建公共體育設(shè)施所需的建設(shè),、維護(hù),、管理資金，也應(yīng)列人本級人民政府財(cái)政預(yù)算,。該條例同時(shí)還鼓勵企業(yè)事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和個(gè)人等社會力量捐資、投資興建公共體育設(shè)施,。



 對于居民十分關(guān)注的新建小區(qū)是否能夠?qū)ｉT建設(shè)體育設(shè)施問題,，條例也作出強(qiáng)制性的規(guī)定，新建,、改建,、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃,、設(shè)計(jì)和建設(shè)相應(yīng)的體育設(shè)施,，且開放時(shí)間一般每天不少于8小時(shí),，法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間還要適當(dāng)延長開放時(shí)間,。



 而對于沒有建配套體育設(shè)施的老小區(qū)，朱維芳說,，按照該條例的精神,，體育主管部門應(yīng)將體育彩票的公益金提取一部分，給老的小區(qū)有計(jì)劃地增加一些配套體育設(shè)施,。



 據(jù)吳斌介紹,，該條例對于住宅小區(qū)必須建有配套的體育設(shè)施設(shè)置了多道“保險(xiǎn)”，比如強(qiáng)調(diào)任何單位或者個(gè)人不得擅自改變公共體育設(shè)施和居民住宅區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目和功能,、用途,，不得縮小其建設(shè)規(guī)模、減少其用地面積,。居民住宅區(qū)因公共利益確需拆除配套的體育設(shè)施或者改變其功能,、用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主大會討論決定,，報(bào)原城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。對于違反這些規(guī)定的,，條例還設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。



 ◇ “少年強(qiáng)則國家強(qiáng),，少年興則國家興,。”為了保證學(xué)生的鍛煉時(shí)間,，該條例從三個(gè)方面對此進(jìn)行了規(guī)范:一是規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的課時(shí)實(shí)施體育課教學(xué),，開展課間操、課外體育活動,、課余體育訓(xùn)練和體育競賽,，保證學(xué)生每天至少鍛煉1小時(shí)，每學(xué)年至少舉辦一次全校性體育運(yùn)動會;二是規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織施行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案,，定期組織學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)測試;三是學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)體育設(shè)施,，配備體育器材與設(shè)備,，并向?qū)W生開放。



 一位在校大學(xué)生在線向朱維芳反映,，他平時(shí)喜歡運(yùn)動,，在學(xué)校的時(shí)候可以打打球，跑跑步,，但是回家后,，除了辦健身卡外，再也找不到健身的地方,，附近的籃球場也不開放,，現(xiàn)在《安徽省全民健身?xiàng)l例》出臺了，是不是他以后就可以去附近的學(xué)校打球了?



 朱維芳對此解釋說,，針對這種情況,，該條例鼓勵學(xué)校、國家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位和社會團(tuán)體的體育設(shè)施在不影響教學(xué),、工作、生產(chǎn)秩序和安全的情況下,，有組織地向公眾開放,。不過，這有兩個(gè)前提,，一是不能影響正常的教學(xué)秩序,，另一個(gè)是保障學(xué)校的安全。在確保這兩個(gè)前提下，可以逐步向社會開放,。據(jù)她介紹,，該條例出臺之前，安徽省首先對合肥市和銅陵市各抽了10所學(xué)校作為試點(diǎn),，從嘗試的情況來看,，“這是可行的”。