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- 【發(fā)布日期】2008-10-30 19:42:49
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- 【文件來(lái)源】來(lái)源:新華網(wǎng)
- 【所屬類別】立法追蹤
-中華人民共和國(guó)郵政法(修訂草案)向社會(huì)征求意見(jiàn)-
十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國(guó)郵政法(修訂草案)》。現(xiàn)將《中華人民共和國(guó)郵政法(修訂草案)》及草案說(shuō)明在中國(guó)人大網(wǎng)公布,,向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn),。社會(huì)各界群眾可以直接登錄中國(guó)人大網(wǎng)(http://www.npc.gov.cn/)提出意見(jiàn),也可以將意見(jiàn)寄送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)(北京市西城區(qū)西交民巷23號(hào),,郵編:100805,,信封上請(qǐng)注明郵政法修訂草案征集意見(jiàn))。意見(jiàn)征集截止日期:2008年11月30日,。
關(guān)于《中華人民共和國(guó)郵政法(修訂草案)》的說(shuō)明
《中華人民共和國(guó)郵政法》(以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)行郵政法)是六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議1986年12月2日通過(guò),,自1987年1月1日起施行的。這部法律的公布施行對(duì)于保護(hù)通信自由和通信秘密,,保障郵政工作的正常進(jìn)行,,促進(jìn)郵政事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,,特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái),,郵政市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,郵政業(yè)發(fā)展和政府監(jiān)管面臨新的形勢(shì),,傳統(tǒng)的政企合一的郵政管理體制已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,。2005年8月,國(guó)務(wù)院通過(guò)《郵政體制改革方案》,,啟動(dòng)了郵政體制改革,。改革的基本思路是:實(shí)行政企分開(kāi),加強(qiáng)政府監(jiān)管,,完善市場(chǎng)機(jī)制,,從機(jī)制和制度上保障郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù),確保通信安全,。通過(guò)改革,,建立企業(yè)獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)、政府依法監(jiān)管的郵政體制,,進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)郵政事業(yè)的健康發(fā)展,。根據(jù)政企合一體制制定的現(xiàn)行郵政法,已經(jīng)明顯不適應(yīng)改革和發(fā)展的需要,主要表現(xiàn)在:關(guān)于郵政主管部門職責(zé)的規(guī)定難以適應(yīng)政企分開(kāi)后加強(qiáng)政府監(jiān)管的需要,;對(duì)保障郵政普遍服務(wù)沒(méi)有明確規(guī)定,,不適應(yīng)建立郵政普遍服務(wù)機(jī)制的需要;適用范圍較窄,,無(wú)法據(jù)此對(duì)快遞市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,;關(guān)于安全監(jiān)管的規(guī)定比較薄弱,滿足不了新形勢(shì)下強(qiáng)化安全保障機(jī)制的需要,;關(guān)于郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)的規(guī)定與改革郵政業(yè)務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的要求不符;有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定需要進(jìn)一步完善等,。因此,,《郵政體制改革方案》明確提出要抓緊修改現(xiàn)行郵政法,以保障郵政體制改革的順利實(shí)施,。
國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同原信息產(chǎn)業(yè)部,、國(guó)家郵政局以及新組建的交通運(yùn)輸部等部門,根據(jù)《郵政體制改革方案》,,在反復(fù)征求全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委,、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、公安部、安全部,、商務(wù)部等16個(gè)有關(guān)部門,、單位和上海、廣東等20個(gè)地方人民政府以及郵政企業(yè),、快遞企業(yè),、專家、用戶等各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,,借鑒其他國(guó)家好的經(jīng)驗(yàn)和做法,,對(duì)現(xiàn)行郵政法進(jìn)行了較為全面的研究修改,形成了《中華人民共和國(guó)郵政法(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱修訂草案),。修訂草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院第29次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),。
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