• 【發(fā)布單位】太原市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-01
• 【生效日期】2003-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》辦法

太原市實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》辦法

（2003年7月1日太原市人民政府令第39號發(fā)布）






第一條 為了有效預防,、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,，根據(jù) 國務(wù)院《
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》（以下簡稱《條例》）和《山西省實施 〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例〉辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），結(jié)合 我市實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件）,，是指突然 發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情,、群體性不 明原因疾病,、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。




第三條 市人民政府根據(jù)省突發(fā)事件應急預案制定本級突發(fā)事件應急預 案,，報省人民政府批準,；縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)市突發(fā)事件應急預案制定 本級突發(fā)事件應急預案,，經(jīng)市人民政府同意后報省人民政府批準,。市人民政府 衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)市突發(fā)事件應急預案，制定下列單項突發(fā)事件應急預 案,，報市人民政府批準：



 （一）重大傳染病疫情,、群體性不明原因疾病預防控制應急預案；



 （二）重大食物中毒事件應急預案,；



 （三）重大職業(yè)中毒事件應急預案；



 （四）其他嚴重影響公眾健康事件的應急預案,。




第四條 突發(fā)事件發(fā)生后,，市人民政府設(shè)立全市突發(fā)事件應急處理指揮 部，由市人民政府主要領(lǐng)導擔任總指揮,，負責對全市突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一 領(lǐng)導和指揮,。



 衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門，在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應 急處理的有關(guān)工作,。




第五條 突發(fā)事件應急工作,，應當遵循預防為主、常備不懈的方針,，貫徹 統(tǒng)一領(lǐng)導,、分級負責、反應及時,、措施果斷,、依靠科學、加強合作的原則,。




第六條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府負責發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件 應急處理工作,，并將突發(fā)事件應急處理所需經(jīng)費列入本級政府財政預算,。



 市、縣（市、區(qū)）人民政府在突發(fā)事件發(fā)生時可以調(diào)整財政預算,，并及時 向同級人大常委會報告,。



 突發(fā)事件發(fā)生后，市,、縣（市,、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政主管部門負責組織 突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作,。



 市,、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應 急處理的有關(guān)工作,。




第七條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織開展防治突發(fā)事件相關(guān)的科 學研究工作,，建立突發(fā)事件應急流行病學調(diào)查,、傳染源隔離、醫(yī)療救護,、現(xiàn)場 處置,、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗,、衛(wèi)生防護等有關(guān)的物資,、設(shè)施、設(shè)備,、技術(shù)與人 才資源儲備,，所需經(jīng)費列入本級政府財政預算。




第八條 市人民政府有關(guān)部門和縣（市,、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門,，必 須實行嚴格的突發(fā)事件防范和應急處理責任制，制定本部門本系統(tǒng)的應急預 案,，在突發(fā)事件應急處理指揮部的指揮下,，根據(jù)應急預案要求，切實履行各自 職責,。



 有關(guān)國家機關(guān),、社會團體、企事業(yè)單位,、社區(qū)管理單位,、居民和村民委員 會，要開展健康教育,，提高公眾衛(wèi)生意識和應對突發(fā)事件的能力,；做好傳染病 預防控制和食品,、公共場所、生活飲用水,、學校衛(wèi)生等工作,；根據(jù)同級人民政 府和突發(fā)事件應急處理指揮部的要求和指揮，做好本系統(tǒng),、本單位和本區(qū)域的 突發(fā)事件應急處理工作,。




第九條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應當對參加突發(fā)事件應急處理工作作 出貢獻的單位和人員,、對舉報突發(fā)事件有功的單位和人員給予表彰和獎勵。對 因參加突發(fā)事件應急處理工作致病,、致殘,、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給 予相應的補助和撫恤,。




第十條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府要建立和完善突發(fā)事件預防控制體 系,，建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統(tǒng),。



 衛(wèi)生行政主管部門應當指定衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)負責開展預 防突發(fā)事件的日常監(jiān)督,、監(jiān)測工作,，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患，及早發(fā)出警告,，及早 采取應對措施。




第十一條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政主管部門要建立突發(fā)事件 信息報告網(wǎng)絡(luò)，建立市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村委會（社區(qū)）信息報告體系,。 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),、疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)和有關(guān)單位,，發(fā)現(xiàn)有下 列規(guī)定情形之一的,，應當在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門 報告；接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應當在2小時內(nèi)向本級人民政府報告,，并 同時向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告,；縣級 人民政府應當在接到報告后2小時內(nèi)向市人民政府報告,；市人民政府應當在接 到報告后2小時內(nèi)向省人民政府報告：



 （一）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的,；



 （二）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的,；



 （三）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的,；



 （四）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的,。



 任何單位和個人對突發(fā)事件，不得瞞報,、緩報,、謊報或授意他人瞞報、緩 報,、謊報,。




第十二條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府有關(guān)部門,，已經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)可能 引起突發(fā)事件的情形時，要及時向同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報,。




第十三條 接到報告的人民政府,、衛(wèi)生行政主管部門應當立即組織衛(wèi)生監(jiān) 督機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)對報告事項調(diào)查核實,、確證,，并采取必要的控制措 施。



 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責突發(fā)事件調(diào)查,、現(xiàn)場勘驗,，對控制措施的實施、疫情報 告,、隔離消毒進行監(jiān)督檢查,，評價危害程度并作出報告。 疾病預防控制機構(gòu)負責對突發(fā)事件進行流行病學調(diào)查,、樣本采集,、現(xiàn)場監(jiān) 測、實驗室診斷,，查明原因,，對疫情進行匯總、分析,、評估,，提出控制措施建 議。



 病人,、家屬及醫(yī)療機構(gòu)應配合衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和疾病預防控制機構(gòu)的工作,， 不得以任何理由拒絕,。




第十四條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應當加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),、疾病預防 控制機構(gòu)和醫(yī)療急救機構(gòu)的建設(shè)，配備相應的快速檢測,、監(jiān)測,、調(diào)查取證、交 通,、通訊,、醫(yī)療救治藥物、儀器,、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員,，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應 對各類突發(fā)事件的應急能力。




第十五條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所 的建設(shè)，增強其應對突發(fā)事件的能力,，保障居民身體健康,。




第十六條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當定期組織或 指定健康教育機構(gòu)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員開展突發(fā)事件應急處理相關(guān)知識,、技 能的培訓，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行突發(fā)事件應急演練,，推廣最新知識和先 進技術(shù),。




第十七條 突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政主管部門應當組織專家對突發(fā)事件 進行綜合評估,，初步判斷突發(fā)事件的類型和危害程度,，提出是否啟動突發(fā)事件 應急預案的建議。




第十八條 市突發(fā)事件應急處理指揮部負責對全市突發(fā)事件應急處理工作 進行督察和指導,。縣（市,、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門和單位對市突發(fā)事件應 急處理指揮部的督察和指導,，應當予以支持和配合。




第十九條 突發(fā)事件發(fā)生后,，突發(fā)事件應急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人 員,、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備,；也可根據(jù)應急處理需要,，對 食物和水源采取控制措施；必要時對人員進行疏散或隔離,，并可以依法對傳染 病疫點實行封鎖,。




第二十條 傳染病暴發(fā)、流行時,，鐵路,、交通、民航部門要采取緊急控制 措施,，加強檢疫,，嚴防疫情通過交通工具擴散。




第二十一條 發(fā)生突發(fā)事件后,，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當立即對突發(fā)事件所致的 病人提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護,，醫(yī)療救護力量不足時，衛(wèi)生行政主管部門要及 時請求上級衛(wèi)生行政主管部門予以支援,。




第二十二條 實行接診醫(yī)生首診負責制,。醫(yī)療機構(gòu)在突發(fā)事件所致病人前 來就診時，必須接診治療,，不得以任何理由拒診,。接診醫(yī)生應當書寫詳細、完 整的病歷記錄,；對需要轉(zhuǎn)送的病人,，應當按規(guī)定將病歷復印件隨病人轉(zhuǎn)送到能 收治或指定的醫(yī)療機構(gòu)。同時應采集相關(guān)流行病學資料,，并積極配合疾病預防 控制機構(gòu)開展的流行病學調(diào)查工作,，完整提供臨床和流行病學相關(guān)資料。疾病 預防控制機構(gòu)應及時將流行病學調(diào)查結(jié)果反饋到相關(guān)醫(yī)院,。




第二十三條 收治傳染病病人或疑似傳染病病人的醫(yī)療機構(gòu),，要按照國家 對傳染病門診及專門病區(qū)的要求，設(shè)置清潔區(qū),、半污染區(qū),、污染區(qū)，合理安排 人流,、物流走向,。接觸病人或進入病區(qū)時，所有人員均應按規(guī)定的防護等級著 裝和消毒,，嚴防醫(yī)源性感染,。




第二十四條 醫(yī)療機構(gòu)負責對傳染病病人的隔離治療工作，傳染病病人必 須予以配合,，未經(jīng)許可不得離開隔離病房或隔離病區(qū),。傳染病病人應當接受疾 病預防控制機構(gòu)的流行病學調(diào)查,、取證、采樣和檢驗等工作,，應當依法如實回 答調(diào)查人員的提問,。




第二十五條 對傳染病病人的密切接觸者，疾病預防控制機構(gòu)應當根據(jù)情 況,，提出對密切接觸者采取醫(yī)療機構(gòu)隔離觀察或居家隔離醫(yī)學觀察的建議,。居 家隔離醫(yī)學觀察的密切接觸者由所在地社區(qū)管理，由縣（市,、區(qū)）疾病預防控 制機構(gòu)實施醫(yī)學觀察,。傳染病病人的密切接觸者必須予以配合，未經(jīng)許可不得 離開隔離病房或隔離場所,。




第二十六條 傳染病暴發(fā),、流行時，縣（市,、區(qū)）人民政府,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府、街道辦事處以及村民委員會,、社區(qū)應當向居民宣傳傳染病防治知識,，并組 織力量，群防群控,；在疾病預防控制機構(gòu)的指導下實施消毒隔離措施,；及時收 集疫情信息向衛(wèi)生行政主管部門和疾病預防控制機構(gòu)報告；做好就地治療的病 人與隔離醫(yī)學觀察的密切接觸者的管理工作,。




第二十七條 傳染病暴發(fā),、流行時，縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道 辦事處負責轄區(qū)內(nèi)流動人口的預防控制措施,，嚴防在流動人口中發(fā)生暴發(fā)流 行,。在流動人口中發(fā)現(xiàn)病人或疑似病人時，應當采取就地隔離,、就地觀察,、就 地治療的措施，防止隨人口流動造成疫情擴散,，對確實需要轉(zhuǎn)診的，按照本辦 法第二十二條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可根據(jù)傳染病流行狀況,，逐級 上報,，經(jīng)市政府批準后，對流動人口的返鄉(xiāng),、外出及進入作出限制流動的決 定,。




第二十八條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府、街道辦事處,、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),、有關(guān)單位和人員未依照本辦法的規(guī)定履 行報告職責，對突發(fā)事件瞞報,、緩報,、謊報或者授意他人瞞報、緩報,、謊報 的,，對其主要領(lǐng)導人及其責任人，依法給予降級或者撤職的行政處分,；造成傳 染病傳播,、流行或者對社會公眾健康造成嚴重危害后果的，依法給予開除的行 政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第二十九條 突發(fā)事件發(fā)生后,，有關(guān)單位和個人對上級人民政府有關(guān)部門 的調(diào)查,、督察不予配合，或者采取其他方式阻礙干擾工作人員執(zhí)行職務(wù)的,，對 有關(guān)責任人員依法給予行政處分,；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以 處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第三十條 在突發(fā)事件應急處理工作中,，有關(guān)單位和個人未依照《條



 例》,、《辦法》和本辦法的規(guī)定履行職責，有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員依法給予行政處分,；屬于國家行政工作人員的,，給予撤職處分；情節(jié)嚴重的給予行政開除處分,；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）阻礙突發(fā)事件應急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)的,；



 （二）拒絕衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進入 突發(fā)事件現(xiàn)場，或者不配合調(diào)查,、采樣,、技術(shù)檢驗的；



 （三）擔負應急任務(wù)的工作人員拒不接受工作任務(wù),，借故推諉拖延,、擅離 職守或者臨陣脫逃的；



 （四）拒絕接受突發(fā)事件檢查,、隔離,、治療的；



 （五）拒不服從突發(fā)事件應急處理指揮部統(tǒng)一調(diào)度的,。




第三十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有下列行為之一的,，由衛(wèi)生行政主管部門責令 改正、通報批評,、給予警告,；情節(jié)嚴重的，吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,；對 主要負責人,、負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職 的紀律處分；造成傳染病傳播,、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后 果,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）未依照規(guī)定履行報告職責,，瞞報,、緩報或者謊報的；



 （二）未依照規(guī)定及時采取控制措施的,；



 （三）未依照規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職責的,；



 （四）拒絕接診病人的；



 （五）拒不服從突發(fā)事件應急處理指揮部調(diào)度的,。




第三十二條 有關(guān)單位和個人在突發(fā)事件發(fā)生期間,，擅自在公路上亂設(shè)卡、亂收費的，給予有關(guān)主管人員和責任人員行政處分,。




第三十三條 貪污,、私分、挪用,、截留突發(fā)事件專項資金或捐贈款物的，由本級人民政府或上級主管部門給予撤職或開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第三十四條 本辦法自公布之日起施行,。