• 【發(fā)布單位】作者：陳麗平
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• 【發(fā)布日期】2009-05-24 14:44:36
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• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-涉及家庭暴力的案例指導(dǎo)制度有望今年出臺-

原告王某去年到江蘇省揚州市邗江區(qū)人民法院起訴,，要求與被告蔣某離婚,。



 盡管王某與蔣某結(jié)婚已有30年，但王某說,，她這30年都是在打罵聲中度過的?，F(xiàn)在子女都已成家，她與被告夫妻感情已經(jīng)破裂,，請求法院判令離婚,。



 本案中，原告要求與被告離婚基于的事實是被告實施了家庭暴力,。因此,，確認家庭暴力是否存在，關(guān)系到原告的訴求能否得到法院的支持,。



 擔(dān)任本案獨任審判員的朱朝陽法官在審閱案件材料時發(fā)現(xiàn),，原告提出的被告對其實施家庭暴力的事實，僅有本人陳述,，而原告提供的證人因懼怕被告報復(fù)不愿作證,。



 這種現(xiàn)象在離婚訴訟中普遍存在。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的規(guī)定,，此類案件由原告承擔(dān)敗訴風(fēng)險并無不當,。



 但朱朝陽法官在本案中“超越”職權(quán)主動與證人溝通，收集了一系列證人證言和物證,，最終認定了家庭暴力事實的客觀存在,，并依法判決當事人離婚。一審宣判后,，雙方當事人均未上訴,，一審判決目前已經(jīng)發(fā)生法律效力。



 在這一涉及家庭暴力的離婚案件審理過程中,，法官依職權(quán)主動調(diào)查取證,。今年年初，這一案件被編入最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所編輯出版的《人民法院案例選》中,，成為基層法院審理相關(guān)案件時的參考,。



 基層人民法院：試點實行婚姻案件審理指南



 “《人民法院案例選》是中國應(yīng)用法學(xué)研究所定期編輯的反映全國各級人民法院審判活動的資料性、學(xué)術(shù)性和指導(dǎo)性書刊,?！敝袊鴳?yīng)用法學(xué)研究所副所長曹守曄今天接受本報記者采訪時介紹，其主要任務(wù)是,，及時反映全國各級人民法院審判工作的基本情況和司法水平,，總結(jié)交流審判經(jīng)驗，指導(dǎo)審判業(yè)務(wù),，促進審判理論研究,，不斷擴大人民法院審判工作的法律效果和社會效果,。



 “目前在基層人民法院審理涉及家庭暴力的離婚案件過程中，存在一些急需解決的問題,?！辈苁貢险f，比如,，貫徹婚姻法規(guī)定的“禁止家庭暴力”與司法干預(yù)的程度,、司法干預(yù)與多元化解的綜合運用、家庭暴力的認定標準,、訴訟期間受害人的人身安全保障,、舉證責(zé)任的合理分配、女性受害人離婚后貧困化問題,、最有利于子女利益的原則等,。



 作為最高人民法院應(yīng)用法學(xué)研究機構(gòu)，中國應(yīng)用法學(xué)研究所承擔(dān)著運用馬克思主義法學(xué)觀研究中國特色社會主義司法制度,、運用社會主義法治理念指導(dǎo)司法實踐,、以案例研究成果服務(wù)審判實務(wù)的重任。



 針對基層人民法院審理涉及家庭暴力離婚案件中普遍存在的問題,，中國應(yīng)用法學(xué)研究所決定：借鑒國外法院的通行做法,，根據(jù)婚姻法、婦女權(quán)益保障法等法律的規(guī)定和家庭暴力案件的特點和規(guī)律,，為法官編寫《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》,，科學(xué)指導(dǎo)基層人民法院的案件審理工作。同時,，在實踐中摸索和總結(jié)經(jīng)驗,，以便條件成熟時制定有關(guān)家庭暴力的司法解釋或者指導(dǎo)意見。



 2007年8月,，中國應(yīng)用法學(xué)研究所的研究人員開始編寫該指南,。經(jīng)9個基層法院民一庭負責(zé)人的研討和反復(fù)論證、最高人民法院研究室民事處和民一庭審閱,，并經(jīng)最高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)批準，2008年5月,，《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》下發(fā)各地法院,，作為基層人民法院審理此類案件時的參照。



 在離婚案件審理中,，像邗江區(qū)人民法院審理的王某訴蔣某離婚案一樣,，家庭暴力的認定一直是老大難問題。



 “這一問題的產(chǎn)生,，不僅因為立法缺乏明確的界定,，還在于司法機關(guān)在審理婚姻案件中如果機械適用‘誰主張誰舉證’的證據(jù)規(guī)則,，有時就難以照顧到家庭暴力的隱蔽性特點?！辈苁貢戏治?。



 對此，《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》根據(jù)家庭暴力發(fā)生,、發(fā)展的特點,，適當調(diào)整、矯正和部分轉(zhuǎn)移舉證責(zé)任,，對證據(jù)和家庭暴力的認定作出了符合客觀實際的要求。



 據(jù)了解,，試點人民法院在審理此類案件中,，采用該指南的證據(jù)采信理念，合理分配舉證責(zé)任,，采納雙方未成年子女的證言,，強化法院依職權(quán)取證等特殊證據(jù)規(guī)則。根據(jù)這些證據(jù)規(guī)則認定的一些因家庭暴力引發(fā)的離婚案件,，至今未出現(xiàn)一例上訴現(xiàn)象,。



 如今，該指南的主要內(nèi)容已經(jīng)由兩個省級法院和一些基層人民法院轉(zhuǎn)換為指導(dǎo)性文件,。如：《湖南省高級人民法院關(guān)于加強對家庭暴力受害婦女的司法保護的指導(dǎo)性意見》,、《無錫市崇安區(qū)人民法院關(guān)于婚姻案件涉及家庭暴力的認定規(guī)則》、《長沙市岳麓區(qū)人民法院關(guān)于加強家庭暴力受害人人身安全保護的暫行規(guī)定》等,。



 這些指導(dǎo)性文件的內(nèi)容,，主要集中在三個方面：將精神暴力和經(jīng)濟控制納入家庭暴力類型；規(guī)定在一定條件下的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移,；對受害人采取保護性措施,。



 對受害人采取保護性措施，是試點法院根據(jù)《指南》規(guī)定,，在涉及家庭暴力的婚姻案件審理過程中,，作出人身安全保護裁定(又稱保護令)，保護家庭暴力的受害人及其子女和特定親屬的人身安全,，確保民事訴訟程序的正常進行,。



 據(jù)了解，自2008年8月以來,，有3個基層人民法院已發(fā)出了7份“人身安全保護裁定”,。



 “人民法院依法、適時,、適度干預(yù)家庭暴力的做法,，不僅達到了預(yù)防家庭暴力再次發(fā)生的效果,，還因有效制止家庭暴力而使其中一些當事人的婚姻關(guān)系得以維持，家庭和睦促進了社會和諧,，受到了社會各界高度評價?！辈苁貢险f。



 全國人大代表：建議完善人身保護裁定規(guī)定



 近年來,，在全國“兩會”期間,，全國人大代表、全國政協(xié)委員一直關(guān)注家庭暴力問題,。



 今年全國“兩會”期間,，李清林等8名全國人大代表提出建議，要求制定人民法院審理涉及家庭暴力案件適用人身保護裁定若干問題的規(guī)定,；柯錦華等8位代表和全國政協(xié)委員尚紹華也提出了類似建議,。



 這些建議認為，目前針對家庭暴力,，以人民法院簽發(fā)保護令的方式制止家庭暴力的發(fā)生和升級,，為受害人提供救濟，已經(jīng)成為世界各國通行的一種做法,。保護令以其迅速,、簡便、執(zhí)行力強等特點在家庭暴力的防治工作中發(fā)揮著不可替代的作用,。



 鑒于此,，全國人大代表、全國政協(xié)委員建議,，最高人民法院應(yīng)盡快制定并出臺《人民法院審理涉及家庭暴力案件適用人身保護裁定若干問題的規(guī)定》,，以便各級人民法院統(tǒng)一執(zhí)法，更好地預(yù)防和制止家庭暴力,，保護家庭暴力受害人的權(quán)利,。



 最高人民法院：繼續(xù)推行典型案例指導(dǎo)制度



 全國人大代表認為，人身安全保護裁定制度將事后懲罰變?yōu)槭虑氨Ｗo,，對于預(yù)防和制止家庭暴力，保護受害人的人身財產(chǎn)權(quán)益,，維護社會和諧,，都具有重要的現(xiàn)實意義,。



 代表們建議，最高人民法院制定的司法解釋,，主要應(yīng)解決人身保護裁定的定義,、申請程序、案件的審理程序和特殊的證據(jù)規(guī)則以及裁定的執(zhí)行程序等問題,。其內(nèi)容應(yīng)至少包括以下幾個方面：關(guān)于人身保護裁定的定義,，包括裁定的一般定義和具體內(nèi)容；關(guān)于申請的程序,，包括申請人的范圍,、申請的形式、時間和案件的管轄法院,；關(guān)于證據(jù)和證明,，包括證據(jù)的可采性、法院依職權(quán)調(diào)查取證和證明標準,；關(guān)于法院的審理和裁定,，包括法院的審理程序、裁定的作出和送達以及人身保護裁定的效力和對裁定不服的救濟,；關(guān)于裁定的執(zhí)行和施暴人違反裁定的后果,。



 全國人大代表還提出，應(yīng)建立和完善涉及家庭暴力案件的案例指導(dǎo)制度,，以保障法律的統(tǒng)一適用,。



 最高人民法院歷來十分重視人大代表、政協(xié)委員的建議辦理工作,。今年全國“兩會”剛剛結(jié)束,，3月17日下午，最高人民法院就召開會議,，學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神,。最高人民法院黨組書記、院長王勝俊強調(diào),，要認真學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神,，按照人大會議決議和代表委員們提出的意見建議，不斷加強和改進人民法院工作,。要更加重視增強為大局服務(wù)的針對性和有效性,，更加重視解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的困難和問題。要繼續(xù)規(guī)范裁量權(quán)的行使,，繼續(xù)推行典型案例指導(dǎo)制度,。



 “按照這一要求，今年最高人民法院將加大典型案例指導(dǎo)的力度，籌建指導(dǎo)案例庫,，案例指導(dǎo)方面的司法解釋或者指導(dǎo)意見預(yù)計今年可能提交最高人民法院審判委員會審議,。”曹守曄透露,。