• 【發(fā)布單位】作者：陳玉明 劉菊花
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-07-03 18:48:53
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網
• 【所屬類別】立法追蹤

-工信部發(fā)布加強原材料工業(yè)管理的19條意見-

工業(yè)和信息化部日前發(fā)布了加強原材料工業(yè)管理工作的19條指導意見,，以促進原材料工業(yè)轉變發(fā)展方式,，積極應對國際金融危機。



 這份《關于進一步加強原材料工業(yè)管理工作的指導意見》指出,，我國原材料工業(yè)大而不強,，行業(yè)發(fā)展中存在的問題仍很突出，主要是：產能盲目擴張,、嚴重過剩,，生產力布局分散、集中度低,；產業(yè),、產品結構不盡合理，存在大量落后生產能力,；能源,、資源消耗大，資源對外依存度高,，環(huán)境污染嚴重,；行業(yè)管理體系不健全，管理職能分散,、缺位,，管理手段弱化,，一些行業(yè)秩序比較混亂。



 《意見》要求,，以科學發(fā)展觀統領原材料工業(yè)發(fā)展的各項工作,，堅持控制產能總量，轉變發(fā)展方式,，促使原材料工業(yè)發(fā)展由主要依靠產能盲目擴張帶動向主要依靠優(yōu)化結構,、提高質量和增加附加值轉變，由主要依靠增加礦產資源消耗向主要依靠提高資源利用效率,、技術進步和管理創(chuàng)新轉變,。



 《意見》指出，要加強原材料工業(yè)產業(yè)政策的研究制定和執(zhí)行,，引導企業(yè)加快開發(fā)高技術含量,、高附加價值產品，大力發(fā)展節(jié)能,、環(huán)保新產品,，加快研制開發(fā)經濟建設和國防急需的新材料。積極研究提出關稅調控政策,，鼓勵高附加值,、深加工產品出口，同時,，嚴格控制“兩高一資”和涉及國家戰(zhàn)略安全的稀有金屬產品出口,。



 《意見》指出，要研究制定原材料工業(yè)節(jié)能減排指標和考核體系,。按照減量化,、資源化和再利用原則，搞好循環(huán)經濟示范工程建設,，大力推進原材料工業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟,，提高資源綜合利用水平，保護環(huán)境,，促進原材料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。要加強金屬、非金屬礦產資源開發(fā)管理,，規(guī)范礦產開發(fā)秩序,，保護生態(tài)環(huán)境，保護和合理開發(fā)礦產資源,，嚴格控制稀有金屬開發(fā)強度,，減少開采量。



 《意見》要求，以改革促發(fā)展,，盡快消除制約企業(yè)兼并重組的體制和政策障礙,，大力推進鋼鐵、有色,、水泥,、平板玻璃、稀土,、黃金,、化肥,、農藥,、氯堿企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制改革重組,，促進上下游產業(yè)一體化發(fā)展,，提高產業(yè)集中度，發(fā)展規(guī)模經濟,，支持非公有制經濟發(fā)展,。



 《意見》要求加強原材料工業(yè)產業(yè)安全研究。嚴格執(zhí)行國家利用外資產業(yè)政策,，鼓勵引進國外先進技術和管理經驗,，加強對原材料行業(yè)和稀有戰(zhàn)略資源開發(fā)的監(jiān)控，保障國家產業(yè)安全和經濟安全,。積極推進原材料工業(yè)實施走出去戰(zhàn)略,，統籌利用國內外礦產資源，加強進口礦產資源的組織協調,，提高價格調控能力,。